人才公寓政策，為留住人才服務(wù)

市科協(xié)

上海作為國內(nèi)一線城市，房價多年居高不下。如何有效解決廣大科研人員特別是新引進(jìn)中青年科研骨干人才的安居問題，成為許多單位包括中央在滬單位普遍面臨的難題。為此，不少單位在地方政府支持下新建了人才公寓。

為了真正發(fā)揮這些寶貴的房源在留住人才、穩(wěn)定人才方面的作用，一些單位陸續(xù)推出過“配租、配售”住房的優(yōu)惠政策，幾年運(yùn)作下來發(fā)現(xiàn)“配售”政策較“配租”政策更能留住高層次人才。因?yàn)樵谀壳巴ǔ５睦斫庵?，租的房子不是我的，總是要還的。再加上這些年房價一路飆升更讓許多年輕科技人員得出這樣的結(jié)論：早買房早得益，我租了幾年房后再去買房肯定要吃虧。因此，有住房需求的年輕人大多強(qiáng)烈要求“配售”而非“配租”。但是，建房單位只有人才公寓的大產(chǎn)證，要把以幢為單位的房屋大產(chǎn)證變更為以戶為單位的小產(chǎn)證在現(xiàn)階段至少要滿足兩個條件：

1. 符合上海市變更房屋產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策；

2. 即使該地塊房產(chǎn)土地使用性質(zhì)是由政府劃撥的居住用地，變更產(chǎn)權(quán)前也需繳納土地轉(zhuǎn)讓金等。

要從大產(chǎn)證變更到小產(chǎn)證所需繳納的土地轉(zhuǎn)讓金等開銷之大還是讓這些建房單位難以承受。所以，“配售”措施無法執(zhí)行。

2016年，上海市委、市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》，簡稱上海人才新政“30條”，其中第二十八條營造人才宜居宜業(yè)環(huán)境，鼓勵人才集聚的大型企事業(yè)單位利用自用存量工業(yè)用地建設(shè)人才公寓（單位租賃住房）等配套服務(wù)設(shè)施，所以，不少人才公寓的建設(shè)行為符合上海市政策。

據(jù)了解，北京、深圳等大城市已出臺相關(guān)類似政策。本市的有些區(qū)也試點(diǎn)推行。比如，嘉定區(qū)從2009年起也曾試點(diǎn)實(shí)施《嘉定區(qū)優(yōu)秀人才住房配售工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，優(yōu)秀高層次人才按戶申請配售房，每戶按市場銷售價格的60%優(yōu)惠申購70—90平方米的建筑面積。七年運(yùn)作下來，“配售”政策較“配租”政策更能留住高層次人才。

為能更好地發(fā)揮人才公寓留住國內(nèi)外高層次人才、穩(wěn)定人才隊(duì)伍，服務(wù)上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)的整體目標(biāo)，我們提出以下建議：

1. 建議市住建委研究出臺此類人才公寓“先租后售”的相關(guān)政策。比如，符合人才條件的承租人在租住若干年后并在補(bǔ)足差價房款后取得自住房產(chǎn)權(quán)，這是能留住人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的最關(guān)鍵的舉措。

2. 建議市規(guī)土局在原劃撥土地需補(bǔ)地價等方面，給予人才公寓的“配售”問題制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com