強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè) 推進(jìn)信息共享共用
——訪河南省南陽(yáng)市信息中心主任胡云叢

“襟三江而帶群湖，枕伏牛而蹬漢江”，坐落在河南省西南部的歷史文化名城——南陽(yáng)，素以“物華天寶，人杰地靈”聞名于世，是中原大地上一顆璀璨的明珠。作為楚漢文化的發(fā)源地，“精誠(chéng)所至，金石為開”的信義精神早已滲透到城市的各個(gè)角落，悄悄滋潤(rùn)著每一位南陽(yáng)人的心田。

與誠(chéng)信文化一同助力南陽(yáng)前進(jìn)的，還有現(xiàn)代化的公共信用信息的共享共建共用，“社會(huì)信用體系平臺(tái)建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。我們將抓好公共信用信息交換平臺(tái)和‘信用中國(guó)（河南南陽(yáng)）’網(wǎng)站建設(shè)作為重中之重，夯實(shí)信用體系建設(shè)的支撐基礎(chǔ)，推進(jìn)公共信用信息共享共建共用?！比涨?，河南省南陽(yáng)市信息中心主任胡云叢接受記者專訪時(shí)表示。

加快信用信息平臺(tái)建設(shè)助力“信用南陽(yáng)”早起航

記者：構(gòu)建信用社會(huì)，需建立完備的社會(huì)信用體系，南陽(yáng)市在實(shí)施“信用立市”的戰(zhàn)略中，是如何推進(jìn)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)的？

胡云叢：南陽(yáng)市加快實(shí)施社會(huì)信用體系平臺(tái)建設(shè)。在南陽(yáng)市委、市政府的重視下，幾經(jīng)專家論證，2016年市財(cái)政撥付900多萬元，建設(shè)了南陽(yáng)市社會(huì)信用體系平臺(tái)：同年5月啟動(dòng)建設(shè)，11月通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行。南陽(yáng)市社會(huì)信用體系平臺(tái)分為：一庫(kù)一平臺(tái)四系統(tǒng)，一站兩應(yīng)用。即：公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，信用信息共享交換平臺(tái)，信用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、信用數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、信用綜合評(píng)比管理系統(tǒng)、信用信息綜合管理系統(tǒng)，信用南陽(yáng)門戶網(wǎng)站，信用南陽(yáng)微信號(hào)和信用南陽(yáng)APP。

南陽(yáng)市社會(huì)信用體系平臺(tái)運(yùn)行在南陽(yáng)市政務(wù)外網(wǎng)上，以數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)為基礎(chǔ)，以公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，對(duì)內(nèi)可以通過數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)將各委辦局的信用信息數(shù)據(jù)歸集到平臺(tái)，并且在各委辦局間進(jìn)行數(shù)據(jù)的共享交換，門戶網(wǎng)站與信用共享平臺(tái)建立數(shù)據(jù)聯(lián)通機(jī)制，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的及時(shí)推送。對(duì)外可以將雙公示數(shù)據(jù)和“紅黑名單”等通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、APP進(jìn)行社會(huì)公示，并上報(bào)至“信用中國(guó)”網(wǎng)站。目前，平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與省、國(guó)家平臺(tái)對(duì)接和數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸。

在平臺(tái)建成的基礎(chǔ)上，南陽(yáng)市信息中心及時(shí)對(duì)縣區(qū)及市直部門進(jìn)行信息歸集指導(dǎo)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)培訓(xùn)，目前已與50家單位實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，各部門信用信息目錄編制工作基本完成，全市信用信息數(shù)據(jù)收錄總量為1.19億條。其中雙公示信息共計(jì)424,645條（行政許可數(shù)據(jù)391,985條，行政處罰數(shù)據(jù)32,660條），法人基礎(chǔ)信息313,452條，自然人信息1.02億條。政府各部門可通過平臺(tái)歸集的信息進(jìn)行信用核查。

開展信用應(yīng)用服務(wù)保障市民查詢知情權(quán)

記者：公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)的落腳點(diǎn)在于應(yīng)用，請(qǐng)問南陽(yáng)市是如何利用該系統(tǒng)開展信用服務(wù)的？

胡云叢：南陽(yáng)市深入開展公共信用平臺(tái)信息的信用信息服務(wù)。為使信用體系平臺(tái)的信息發(fā)揮其應(yīng)有的作用，升級(jí)完善服務(wù)功能，健全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送。與工商、稅務(wù)、交通、安監(jiān)、環(huán)保、城管、規(guī)劃等局的信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享交換和查詢。在南陽(yáng)市行政審批中心大廳設(shè)立信用信息查詢窗口，面向公眾提供公共信用信息查詢服務(wù)，目前已提供38萬余人次查詢。

除此之外，“信用中國(guó)（河南南陽(yáng)）”網(wǎng)站的建設(shè)與應(yīng)用也為城市信用服務(wù)注入了活力?！靶庞媚详?yáng)”網(wǎng)站作為南陽(yáng)市信用建設(shè)展示平臺(tái)和信用信息的查詢窗口，于2016年5月9日開通運(yùn)行。為進(jìn)一步做好網(wǎng)站信息內(nèi)容的維護(hù)和應(yīng)用，南陽(yáng)市信用辦下發(fā)了《關(guān)于做好信用南陽(yáng)網(wǎng)網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》，確保網(wǎng)站信息來源充足、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。目前，“信用中國(guó)（河南南陽(yáng)）”網(wǎng)站設(shè)置了新聞動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、信用公示、信用服務(wù)、行業(yè)信用等12個(gè)一級(jí)欄目和36個(gè)子欄目，信用南陽(yáng)APP、微信公眾號(hào)已經(jīng)開通，信用信息日日更新，信息質(zhì)量不斷提高。面向社會(huì)發(fā)布行政許可、行政處罰雙公示信息、紅黑榜等信息20余萬條，同時(shí)開通信用信息查詢端口，可向社會(huì)提供信用信息“一站式”查詢服務(wù)，目前網(wǎng)站瀏覽量已近40萬人次。

2016年9月12日，南陽(yáng)市召開全市創(chuàng)建信用體系示范市動(dòng)員會(huì) （圖片由南陽(yáng)市信息中心提供）

信用核查成為基本要求筑牢市場(chǎng)監(jiān)管防護(hù)墻

記者：信用核查是以信用監(jiān)管為核心打造綜合監(jiān)管執(zhí)法體系中的重要一環(huán)，南陽(yáng)市在信用核查方面做了哪些工作？

胡云叢：在《南陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市工作方案》中，明確要求各部門在行政管理和社會(huì)服務(wù)中廣泛開展信用核查，在日常監(jiān)管、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、資質(zhì)審查、備案管理、績(jī)效評(píng)級(jí)等活動(dòng)中要把公共信用信息、信用評(píng)級(jí)報(bào)告作為重要參考依據(jù)，逐步使信用核查成為各類準(zhǔn)入門檻的基本要求。

目前，信用信息已成為各部門在行政管理和社會(huì)服務(wù)中進(jìn)行核查的重要數(shù)據(jù)。如：南陽(yáng)市發(fā)改委等部門在受理企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案、中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額等行政審批工作中，建立信用查詢制度。南陽(yáng)市公共資源交易中心出臺(tái)了《南陽(yáng)市公共資源交易管理辦法》，明確要求參加公共資源交易的主體必須提供信用報(bào)告。南陽(yáng)市住房公積金管理中心對(duì)進(jìn)入銀行征信系統(tǒng)，連續(xù)3個(gè)月累計(jì)6個(gè)月逾期記錄的職工，采取拒絕使用住房公積金貸款的懲戒措施等。南陽(yáng)市財(cái)政局根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于在住房采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》精神，明確要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件或響應(yīng)文件時(shí)查詢其信用記錄，評(píng)審專家抽取使用時(shí)應(yīng)進(jìn)行信用信息查詢。南陽(yáng)市公安局出入境管理部門加強(qiáng)與法院、司法局等單位的溝通與銜接，開展法定不準(zhǔn)出境人員的報(bào)備工作，在辦理出入境手續(xù)中依法采取限制措施。南陽(yáng)市公安局出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾磙k法》，對(duì)有良好信用記錄的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、交通運(yùn)輸企業(yè)等，在辦理交管業(yè)務(wù)中簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)先辦理，如對(duì)有良好信用記錄的南陽(yáng)宛運(yùn)集團(tuán)上門服務(wù)等。

同時(shí)，南陽(yáng)市信息中心與南陽(yáng)市行政審批中心審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，為各部門的行政審批提供信用信息核查服務(wù)。配合各部門在平臺(tái)積極開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲。如在平臺(tái)上建立工程建設(shè)領(lǐng)域“黑名單”制度,將南陽(yáng)市規(guī)劃局、南陽(yáng)市國(guó)土資源局、南陽(yáng)市住建委、南陽(yáng)市發(fā)改委、南陽(yáng)市房管中心、南陽(yáng)市公共資源交易中心、南陽(yáng)市工商局七部門的“黑名單”通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、招投標(biāo)等事項(xiàng)中予以限制或?qū)嵤┞?lián)合懲戒。

社會(huì)信用體系平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用是南陽(yáng)市社會(huì)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，事關(guān)南陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)的大局。為此，南陽(yáng)市將進(jìn)一步加強(qiáng)公共信用信用平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，不斷完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，健全信用信息歸集報(bào)送的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)在平臺(tái)建設(shè)、信息歸集上有新的提高。為南陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。