建“信用銅仁” 揚誠信新風(fēng)
——訪貴州省銅仁市發(fā)改委副主任肖南

◎文/本刊記者 吳限

走進(jìn)貴州省銅仁市印江縣纏溪鎮(zhèn)湄坨村,村口的巨大石碑上“信用村”三個大字格外引人注目。村支書盧銀輝說：“得益于‘信用村’帶來的貸款支持,讓基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,產(chǎn)業(yè)不斷壯大?！睋?jù)了解，湄坨村是銅仁農(nóng)信社2002年成功創(chuàng)建的銅仁市首個信用村。此后,銅仁農(nóng)信社發(fā)揮立足縣域、貼近農(nóng)村、親近農(nóng)民的優(yōu)勢,大力開展農(nóng)村信用工程建設(shè),創(chuàng)建了一批信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用縣,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

其實，湄坨村只是銅仁信用建設(shè)的一個縮影，近幾年，銅仁市以誠信文明建設(shè)為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)信貸投入為紐帶、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo),堅持推進(jìn)信用農(nóng)戶培育,深入推進(jìn)信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用區(qū)(縣)創(chuàng)建活動,建立完善與農(nóng)村誠信管理指標(biāo)相結(jié)合的農(nóng)村誠信建設(shè)綜合體系,加快農(nóng)村信用體系電子化建設(shè)步伐,構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制,全面夯實創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。“銅仁市緊扣‘念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌，奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)’的發(fā)展定位和‘一區(qū)五地’奮斗目標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得卓著成效，正奮力譜寫百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來的銅仁篇章。”貴州省銅仁市發(fā)改委副主任肖南近日接受記者采訪時表示。

立信為本信用建設(shè)全面有效推進(jìn)

記者：社會信用體系的建立和完善是我國社會主義市場經(jīng)濟不斷走向成熟的重要標(biāo)志之一。銅仁市的信用體系建設(shè)是如何部署和規(guī)劃的？

肖南：按照國家、貴州省工作安排部署，銅仁市圍繞“誠信銅仁”建設(shè)，以完善體制機制為前提，以建設(shè)信用平臺為基礎(chǔ)，以實施聯(lián)合獎懲為抓手，以弘揚誠信文化為根本，多措并舉不斷推動全市社會信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展。社會誠信意識和誠信水平顯著提升,誠實守信的良好社會氛圍正在逐漸形成，為銅仁市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支撐。主要從以下幾方面開展工作。

一是迅速向全市各級、各部門傳達(dá)國家、省出臺的各項政策文件，明確各項工作牽頭單位和責(zé)任部門，按照職能職責(zé)分工負(fù)責(zé)，確保重要政策文件精神有效貫徹落實；二是制定印發(fā)《銅仁市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)實施方案》，形成褒揚和激勵誠信行為、約束和懲戒失信行為以及守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制；三是全市3647家事業(yè)單位，806家機關(guān)和108家群團(tuán)已全部換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的新版證照，存量企業(yè)完成賦碼工作，新辦企業(yè)和個體工商戶按要求辦理賦碼證照，統(tǒng)一社會信用代碼全面推廣應(yīng)用；四是建立健全“雙公示”工作聯(lián)系機制和信息定期通報機制，確保做到“雙公示”信息“全覆蓋、零遺漏”，全市信用信息共享平臺一體化和信用網(wǎng)站一體化加快建設(shè)，逐步打通“聚通用”渠道，信用信息加快共享歸集。

此外，銅仁市以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為核心，以農(nóng)村金融信用市創(chuàng)建為亮點，全市重點領(lǐng)域信用建設(shè)扎實有效推進(jìn)。以多形式、多渠道、全方位開展誠信文化宣傳，深入實施誠信校園、誠信企業(yè)、誠信社區(qū)和誠信家庭創(chuàng)建活動，樹立誠信標(biāo)桿，引領(lǐng)道德風(fēng)尚，積極開展征信教育進(jìn)校園活動，中國人民銀行銅仁市中心支行與銅仁學(xué)院共同簽訂了《“征信教育”合作框架協(xié)議》，首創(chuàng)貴州省將征信知識教育納入國民教育的先例，對“誠實守信”先進(jìn)典型人物做好選樹和表彰，強化誠信典型選樹先進(jìn)人物，信用宣傳教育更加深入人心。對于信用事件監(jiān)測、信用制度建設(shè)和信用信息公開等方面，銅仁市逐步完善各項信用制度，加強信用監(jiān)管，杜絕重大失信事件發(fā)生，城市信用建設(shè)水平不斷提升。

以用促建網(wǎng)站建設(shè)全面鋪開

記者：在信用信息共享方面，信用網(wǎng)站的建設(shè)是很重要的。銅仁市近幾年是如何實施的？今年有什么新的舉措和計劃？

肖南：2016年3月，銅仁市啟動“銅仁誠信網(wǎng)”建設(shè)，并于同年7月底正式上線運行，實現(xiàn)了與“貴州誠信網(wǎng)”和“信用中國”網(wǎng)站的互聯(lián)互通，作為全市信用信息平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，包括了信用信息交換共享、在線查詢、七天雙公示、誠信知識普及等功能，同步刊載和傳播國家和貴州省信用建設(shè)的法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，普及誠信知識和信用文化，曝光失信行為，宣傳守信典型，是銅仁市信用信息發(fā)布的總平臺和誠信建設(shè)對外宣傳的總窗口。

2017年，銅仁市順利完成“銅仁誠信網(wǎng)”改版升級，并正式更名為“信用中國（貴州銅仁）”網(wǎng)站，與“信用中國（貴州）”網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站的互聯(lián)互通進(jìn)一步加強。同時，銅仁市不斷加大對區(qū)縣級信用網(wǎng)站的政策傾斜和建設(shè)力度，所轄的碧江區(qū)、思南縣、印江縣已于2017年率先啟動區(qū)縣級誠信網(wǎng)站建設(shè)工作，

今年，銅仁市計劃再推動一批區(qū)縣級誠信網(wǎng)站試點建設(shè)，通過3年～5年的時間，實現(xiàn)銅仁市信用網(wǎng)站區(qū)縣全覆蓋，建成全市信用信息“一張網(wǎng)”，逐步形成市縣聯(lián)動、信息共享的誠信網(wǎng)站信用監(jiān)管格局，實現(xiàn)網(wǎng)站群資訊展示、查詢公示、信用服務(wù)等功能的高效統(tǒng)一，依托“信用中國（貴州銅仁）”網(wǎng)站和各區(qū)縣信用網(wǎng)站全面展示銅仁市社會信用體系建設(shè)成果，加強與市級政府?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)平臺對接，依法向社會提供各類社會主體信用信息查詢服務(wù)。

2015年8月5日，銅仁學(xué)院與中國人民銀行銅仁市中心支行簽訂征信教育合作框架協(xié)議（圖片由銅仁市發(fā)改委提供）

共享歸集平臺建設(shè)步伐加快

記者：2017年12月，銅仁市啟動信用信息共享平臺的建設(shè)，目前的進(jìn)展情況如何？有哪些創(chuàng)新？

肖南：按照統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依托銅仁市電子政務(wù)外網(wǎng)，銅仁市啟動全國信用信息共享平臺（貴州銅仁）建設(shè)，建立一個符合省、市標(biāo)準(zhǔn)的“一網(wǎng)、四庫、三系統(tǒng)”和一套支撐體系的全市統(tǒng)一信用信息平臺，充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展信用信息比對整合，開展全市各級各部門社會信用體系建設(shè)動態(tài)監(jiān)測和工作考核，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)的信用信息征集、交換和共享，有效支撐信用聯(lián)合懲戒和事中事后協(xié)同監(jiān)管。

今年，銅仁市將建成市級信用信息共享平臺并實行上線運行，成為覆蓋全市所有信用主體、所有信用信息、所有區(qū)縣的社會信用體系建設(shè)信息化核心平臺，發(fā)揮全市信用信息共享樞紐的作用。同時，我們將積極探索建立食品藥品、生產(chǎn)安全、公共安全、住建、交通、水利、法院、旅游、稅務(wù)、環(huán)保等重點行業(yè)公共信用信息系統(tǒng)（數(shù)據(jù)庫）。同時，發(fā)揮信用信息歸集共享樞紐作用，歸集整合各行業(yè)、各地的信用信息資源。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段在信用建設(shè)和應(yīng)用中的作用，逐步建設(shè)形成全市“1+12”信用信息共享平臺全覆蓋，實現(xiàn)銅仁市各類信用信息一體化整合、一次性共享、一站化服務(wù)。