強化平臺支撐 打造“信用濱州”
——訪山東省濱州市發(fā)改委主任呂迎春

◎文/本刊記者 歲正陽

在奔騰不息的黃河岸邊，有一條連接蘇、魯、京、津的重要通道——山東濱州。作為黃河文化和齊文化的發(fā)祥地之一，“不信不立，不誠不行”的信義精神早已滲透到這座城市的各個角落，源源不斷地為這糧豐林茂的“北國江南”注入新的活力。

“推進社會信用體系建設(shè)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。在濱州市委、市政府的正確領(lǐng)導和山東省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室的關(guān)心指導下，濱州市全力構(gòu)建社會信用體系，積極打造‘信用濱州’名片?！比涨?，山東省濱州市發(fā)改委主任呂迎春在接受記者專訪時如是說。

健全機制“四位一體”格局基本形成

記者：濱州市啟動社會信用體系建設(shè)工作以來，始終不斷創(chuàng)新思路，提升城市信用內(nèi)涵，到目前為止，具體進展如何？

呂迎春：啟動社會信用體系建設(shè)工作以來，濱州市發(fā)改委、中國人民銀行濱州市中心支行認真履行牽頭職責，各成員單位密切配合,通過制定工作方案、建立聯(lián)席會議制度、開展督導考核等一系列舉措，保障了信用體系建設(shè)有序推進。

濱州市注重發(fā)揮市場機制作用，鼓勵調(diào)動社會力量，共同推進社會信用體系建設(shè)。同時，各級政府加強自身誠信建設(shè)，充分發(fā)揮在編制發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)標準、培育信用服務(wù)市場、建立守信激勵和失信懲戒機制等方面的組織引導和推動作用，以政府的誠信施政帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。

目前，已形成由濱州市委常委、常務(wù)副市長掛帥，兩部門總牽頭，41個市直部門配合，各縣區(qū)分頭實施的“四位一體”信用建設(shè)工作新局面。

在建立信用聯(lián)合獎懲機制方面，與濱州市法院、濱州市安監(jiān)局、濱州市環(huán)保局等10個部門開展信用聯(lián)合獎懲，轉(zhuǎn)發(fā)了國家有關(guān)部委關(guān)于海關(guān)失信企業(yè)、電力行業(yè)嚴重違法失信市場主體、涉金融嚴重失信人等多個聯(lián)合懲戒備忘錄，起草了濱州市《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》，在山東省率先完成政府機構(gòu)失信治理“清零”任務(wù)，提前完成金融領(lǐng)域失信治理核查任務(wù)。

在推進信用信息在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用方面，對“2016年度濱州市消費者滿意單位”“全國文明單位”及“省委組織部直接聯(lián)系的備選單位名單”涉及企業(yè)的信用記錄進行查詢，加強事前監(jiān)督。同時重視信用修復，協(xié)助濱州市12家企業(yè)進行了信用修復，組織企業(yè)法人參加誠信教育專題培訓，為企業(yè)正常開展業(yè)務(wù)提供了支持和幫助。在全市形成了“守信者一路綠燈，失信者處處受限”的信用氛圍。

夯實基礎(chǔ)搭建平臺歸集數(shù)據(jù)強力支撐

記者：濱州市信用信息共享平臺建設(shè)的總體進展與發(fā)展態(tài)勢如何？

呂迎春：主要有以下三個方面的進展：

一是高標準搭建信用信息共享平臺。2016年，濱州市在山東省率先完成信用信息平臺建設(shè)，濱州市公共信用信息平臺以“一網(wǎng)三庫一平臺”為架構(gòu)，完成了信用平臺標準規(guī)范體系建設(shè)，開通了“信用濱州”網(wǎng)站，建立了公共信用信息交換共享平臺、信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信用應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了對信用信息的清洗、比對、存儲、管理、查詢和公示等功能。

2017年，濱州市積極推進信用信息平臺二期項目建設(shè)，完成了“信用濱州”手機APP、微信公眾平臺以及大數(shù)據(jù)搜索引擎的開發(fā)應(yīng)用，建立起10部門聯(lián)合獎懲系統(tǒng)和社會信用查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了信用信息的“三級聯(lián)動”和“三個對接”。

二是高質(zhì)量歸集公共信用信息，健全數(shù)據(jù)報送機制。研究制定了《濱州市公共信用信息目錄》，為各部門報送信息提供依據(jù)，強信息報送工作。

優(yōu)化數(shù)據(jù)歸集方式。根據(jù)各部門情況，合理設(shè)置了信息歸集方式，同時加強與市大數(shù)據(jù)中心的溝通協(xié)調(diào)，以濱州市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享為契機，逐步實現(xiàn)信息歸集自動化。

加強業(yè)務(wù)培訓。開展了濱州市公共信用信息平臺業(yè)務(wù)培訓，分三個批次對59個縣（區(qū)）、部門共157人次進行了培訓，發(fā)放CA數(shù)字證書并簽訂了《保密承諾書》，規(guī)范了信息上傳渠道。

截至2017年年底，濱州市信用信息平臺累計歸集48個單位46類485項個人和企業(yè)信用信息，為信用體系建設(shè)提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐，特別是“雙公示”信息，數(shù)據(jù)報送質(zhì)量位居全省第一。

三是高起點建設(shè)信用門戶網(wǎng)站。2016年12月，“信用濱州”網(wǎng)站正式開通，實現(xiàn)了信用動態(tài)、政策宣傳、信用信息公示、信用信息查詢、紅黑名單發(fā)布等功能。2017年12月，“信用濱州”網(wǎng)站更名為“信用中國（山東濱州）”網(wǎng)站。為加快網(wǎng)站信息更新頻率，印發(fā)了《關(guān)于加強“信用濱州”網(wǎng)站信息報送工作的通知》，建立了網(wǎng)站信息員聯(lián)絡(luò)制度，明確信息報送范圍和要求，加強通報和考核。

截至2017年年底，濱州市累計上傳信用動態(tài)信息3075條，新聞信息報送位居全省前三，“信用中國（山東濱州）”網(wǎng)站已成為濱州市展示信用建設(shè)工作成果、宣傳信用政策法規(guī)、進行信用信息查詢、公示“雙公示”信息和紅黑榜的總窗口。

2017年11月28日，山東省濱州市召開加快推進全市社會信用體系建設(shè)暨推進涉金融領(lǐng)域失信問題專項治理農(nóng)商行“降不良”專項行動會議 （圖片由濱州市發(fā)改委提供）

部門聯(lián)動重點領(lǐng)域信用建設(shè)多點開花

記者：近年來，濱州市各部門整體聯(lián)動，積極推進重點領(lǐng)域信用建設(shè)。這些工作具體是如何開展的？

呂迎春：濱州市各級、各部門立足本職開展各類活動，積極推進重點領(lǐng)域信用建設(shè)。金融系統(tǒng)開展了“打擊逃廢債務(wù)”活動；法院系統(tǒng)開展了“利劍行動”“集中執(zhí)行行動”等活動治理經(jīng)濟領(lǐng)域的“老賴”；稅務(wù)系統(tǒng)開發(fā)了納稅誠信信息應(yīng)用管理系統(tǒng)，開展“便民春風行動”“稅銀攜手、共筑誠信”活動和納稅信用等級評定工作，打造信用辦稅動態(tài)管理系統(tǒng)；濱州市教育局將誠信教育納入考核管理內(nèi)容，在教師職稱評定、有償補課、評優(yōu)樹先中，開展教師信守承諾活動；濱州市司法局開展“規(guī)范誠信為民”主題活動，組織全市司法鑒定機構(gòu)新執(zhí)業(yè)人員開展誠信執(zhí)業(yè)集中承諾活動；濱州市質(zhì)監(jiān)局組織企業(yè)發(fā)布《企業(yè)質(zhì)量信用報告》，通過企業(yè)自覺、社會監(jiān)督的方式，合力打造“質(zhì)量濱州”；濟南海關(guān)駐濱州辦事處組織開展了“誠信興商宣傳月”活動；濱州市旅發(fā)委開展了旅游市場秩序綜合整治“春季行動”“暑期整頓”“秋冬會戰(zhàn)”等旅游市場秩序整治活動；濱州市科技局制定出臺了《濱州市科技計劃項目責任主體信用管理辦法》，加強科技信用體系建設(shè)。

此外，無棣縣作為省級社會信用體系建設(shè)試點示范縣，建立了失信被執(zhí)行人懲戒聯(lián)動機制，陸續(xù)開展了“實施文明信用工程構(gòu)筑金融信貸誠信體系”活動、金融誠信環(huán)境建設(shè)“百日集中行動”等主題活動；鄒平縣建立了誠信“紅黑名單”發(fā)布及管理制度、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，“信用鄒平”官方網(wǎng)站在全市縣區(qū)率先上線運行。

值得一提的是，濱州市還充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等渠道，加強誠信宣傳教育，營造出濃厚的誠信氛圍。

2016年11月底，濱州市發(fā)改委聯(lián)合濱州市文明辦制作了以“國有信則強，企有信則興，家有信則和，人有信則立”為主題的誠信公益廣告，并在濱州電視臺播放，對廣大市民進行誠信教育，起到了較好的宣傳教育效果；聯(lián)合市政協(xié)錄制了以“推進信用體系建設(shè)，打造‘信用濱州’”為主題的《委員關(guān)注》欄目，在濱州電視臺播放。濱州市社會信用體系建設(shè)工作成果被表彰為2017年全市“爭一流、上水平”優(yōu)秀成果稱號，信用建設(shè)團隊被山東省發(fā)改委、團省委授予“青年文明號”榮譽稱號。

小康濱州，信用為先。濱州市在下一步的工作中，將深入學習貫徹黨的十九大精神，加快全市社會信用體系建設(shè)工作步伐，以爭創(chuàng)全國社會信用體系示范城市為目標，抓出亮點，抓出成效，為建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州營造良好的信用環(huán)境。