聯(lián)合獎懲典型案例（之十七）

信用積分能當“停車優(yōu)惠券”

◎文/本刊記者 吳限

2017年9月，浙江義烏市民傅建榮在路邊停車刷卡時，發(fā)現(xiàn)自己享受到了5折優(yōu)惠?！爱敃r，手機上發(fā)了一條短信提醒，原本停車費需要4元，實際只支付了2元?！备到s說。

原來，由于傅建榮的個人信用比較好，因而可以享受到停車的優(yōu)惠。通過查詢信用信息平臺得知，傅建榮的個人信用分為154分，達到了“信用極好”的等級。身邊一起共事的同事也會時不時問傅建榮，為何他的信用分如此高?由于信用分高，他也成了朋友和同事的學習榜樣。

傅建榮回憶道，從2010年開始，他進行過多次無償獻血。同時，他還加入了義烏紅十字會，平時一有空就會去參與志愿活動。2017年，傅建榮獲得了“國家級無償獻血奉獻獎金獎”。而他所參加的這些點點滴滴公益活動，也讓他的個人信用分越漲越高。

據(jù)了解，2017年8月，義烏市出臺《義烏市個人信用管理辦法》，這是浙江省出臺的首部個人信用管理辦法?！豆芾磙k法》首次明確了個人良好信息和不良信息的標準，對個人信用實行評分制管理，分為信用極好、信用優(yōu)秀、信用良好、輕微失信、信用較差、信用極差等6個檔次。其中，個人良好信息是指經(jīng)過信用信息提供者認定，對判斷個人信用狀況起正面積極作用的信用信息。主要包括榮譽信息、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德、法律法規(guī)等六大類。對于信用優(yōu)秀的個人，今后可享受諸多便利。比如，在使用交通、泊車位等公共收費服務時，可享受一定的優(yōu)惠；在租借圖書、自行車等公共設施時，可免押金信用租借；在醫(yī)院診療、車輛年檢等方面，可享受綠色通道服務；在教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)保、社會救助等公共事業(yè)領域，可優(yōu)先安排。

同年9月1日，義烏市正式推出“市民卡信用積分優(yōu)惠”項目，由金融辦和市民卡管理中心聯(lián)合打造，只要個人信用積分達到一定的分值，刷本人市民卡在乘坐公交車及停車場停車時即可享受相應優(yōu)惠。對信用分120分以上的個人實施8折優(yōu)惠，150分以上享受5折優(yōu)惠。市民只要滿足對應信用積分即可享受公共交通優(yōu)惠服務。截至2017年12月底，義烏市累計為信用良好的市民實施優(yōu)惠1800多人次。

下一步，義烏市將繼續(xù)推進個人信用的深化應用，不斷謀劃新的應用場景，讓信用紅利惠及更多市民，使信用成為這座城市的“通行證”。

被稱為“紙黃金”的“信用簽證”

◎文/本刊記者 吳限

“這是我們的榮譽,更是對我們的信任！”獲得“信用簽證”的浙江東明實業(yè)有限公司副總經(jīng)理邁克激動地說。

據(jù)了解，為不斷提升出口企業(yè)原產(chǎn)地簽證的便利化，方便企業(yè)更及時更高效地將原產(chǎn)地證書提供給境外收貨人清關。2017年6月13日起，嘉興檢驗檢疫局（以下簡稱嘉興局）對轄區(qū)13家誠信度高的產(chǎn)地證申辦企業(yè)開展“信用簽證”試點。這是繼無紙化簽證、快遞簽證等便利措施后的又一項創(chuàng)新舉措，也使得嘉興成為全省首批“信用簽證”改革試點城市之一。東明實業(yè)就是這十三家企業(yè)之一。

“信用簽證”是指在企業(yè)誠信守法、制度健全、管理規(guī)范的基礎上，檢驗檢疫部門將簽證官員預先簽字蓋章的空白原產(chǎn)地證書交由企業(yè)保管，企業(yè)在申辦時只需在系統(tǒng)提交證書信息，檢驗檢疫部門電子審核通過后，企業(yè)直接繕制證書，就可寄給國外客戶清關。實現(xiàn)了簽證“零見面”，節(jié)省了企業(yè)來回簽證環(huán)節(jié)。

企業(yè)申請信用簽證需具備以下條件：一是生產(chǎn)企業(yè)；二是年簽證量位于本轄區(qū)前10%；三是簽證質(zhì)量穩(wěn)定，年平均退單率小于10%；四是企業(yè)產(chǎn)地證申領人員相對穩(wěn)定且經(jīng)業(yè)務培訓；五是企業(yè)管理規(guī)范，檢驗檢疫信用等級為B級(含)以上。此外，當企業(yè)不滿足上述條件或出現(xiàn)其它違法違規(guī)行為時，將暫?；蛉∠湫庞煤炞C資格。

實施“信用簽證”后，一方面企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)簽證“零見面”，省去了企業(yè)來回簽證環(huán)節(jié)，節(jié)省簽證時間和來回交通等費用，還可以根據(jù)船期靈活掌握簽證時間，另一方面更體現(xiàn)了“守信激勵”原則，能讓企業(yè)看到誠信經(jīng)營的好處，引導企業(yè)誠實守信、守法經(jīng)營。

據(jù)統(tǒng)計，到2017年12月初，嘉興地區(qū)“信用簽證”企業(yè)已達22家。信用簽證的實施，是嘉興局繼無紙化簽證、快遞簽證等便利措施后推出的又一項創(chuàng)新舉措，也將更好地引導轄區(qū)內(nèi)原產(chǎn)地證書需求量大的企業(yè)進一步做好產(chǎn)品情況的申報以及證書簽證的規(guī)范。該局負責人表示，下一步將遵循風險可控、監(jiān)管后移、動態(tài)管理的原則逐步擴大信用簽證企業(yè)的范圍，幫扶企業(yè)更便捷更合理的利用好原產(chǎn)地證，尤其是自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)證書，享受優(yōu)惠，與國外客戶共享利益。

截至今年2月27日，2018年嘉興原產(chǎn)地簽證實現(xiàn)開門紅，簽發(fā)15種原產(chǎn)地證書1.9萬份，其中自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書8200份?？梢哉f，如今“信用簽證”在出口企業(yè)中已被稱為“紙黃金”。可以實實在在地讓企業(yè)享受到自貿(mào)協(xié)定的優(yōu)惠關稅，真正為企業(yè)省下真金白銀。

發(fā)票造假 遭殃了

◎文/本刊記者 吳限

“早知如此，何必當初！”這是被列入稅收違法“黑名單”并受到聯(lián)合懲戒的沈陽愛倫醫(yī)藥有限公司負責人心聲的真實寫照。

沈陽愛倫醫(yī)藥有限公司的前身沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)醫(yī)藥實業(yè)有限公司，注冊成立于1996年7月，2011年5月9日變更為現(xiàn)名稱。該公司為增值稅一般納稅人，增值稅執(zhí)行稅率17%，企業(yè)所得稅在地稅繳納。主營中成藥、化學藥制劑、抗生素、生化藥品、生物制品(除疫苗)批發(fā)，兼營普通貨物運輸。

根據(jù)遼寧省藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機構(gòu)發(fā)票使用情況專項整治工作的任務安排，遼寧省國家稅務局指定沈陽市國家稅務局第一稽查局自2013年3月11日起對沈陽愛倫醫(yī)藥有限公司2010年、2011年的涉稅情況進行檢查。檢查人員對該企業(yè)2010年1月1日至2011年12月31日期間醫(yī)院的藥品采購發(fā)票信息采集到的數(shù)據(jù)與國稅部門征管系統(tǒng)申報信息、金稅系統(tǒng)的普票抄報信息進行交叉比對，發(fā)現(xiàn)其中存在問題，經(jīng)檢查人員比對發(fā)現(xiàn)其中359筆“大頭小尾”和106筆“小頭大尾”，共計465組發(fā)票存在問題。另外，對2013年3月份吉林省遼源市來函協(xié)查的一組增值稅普通發(fā)票進行查驗，發(fā)現(xiàn)也存在“大頭小尾”情況。

沈陽市國家稅務局第一稽查局于2014年11月12日制作《稅務處理決定書》和《稅務行政處罰決定書》，并于2014年11月14日將兩書送達該企業(yè)。該企業(yè)分別于2013年6月26日和7月1日預繳入庫稅款416萬元，2014年11月17日將剩余稅款17萬元繳納入庫。但罰款和滯納金未在規(guī)定期限11月29日前繳納入庫，形成欠稅，而且該企業(yè)2010、2011年偷稅數(shù)額占各稅種應納稅總額比例分別為83.33%和72.58%。根據(jù)相關規(guī)定，沈陽市國家稅務局于2015年9月將其移交給公安機關處理。

由于該案件符合稅收違法“黑名單”的公布標準，因此沈陽市國家稅務局于2015年將其列入稅收違法“黑名單”并進行信息推送，對稅收違法信息予以對外公布，同時對該納稅人采取了聯(lián)合懲戒相關措施。該納稅人納稅信用等級被直接降為D級，增值稅專用發(fā)票領用量受到了嚴格的限制，而且在投融資、出入境、政府采購和高消費等方面也都將被予以限制或禁止，這些使企業(yè)負責人在經(jīng)營過程中遇到了諸多的不便和壓力，深深地感到了稅收違法“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度的重大影響與嚴重后果。

2017年5月15日，沈陽市局稽查局組織21戶納稅人代表觀看了《稅收違法“黑名單”里的罪與罰》專題片并開展座談。該公司高度重視，派出三名代表參加座談會并在會上第一個發(fā)言，對觸犯稅法的行為表示愧疚萬分，主動介紹了被聯(lián)合懲戒的體會,表示一定要盡最大努力盡早繳清滯納金和罰款，今后做依法納稅的誠信企業(yè)。

在聯(lián)合懲戒制度的限制下，2017年5月18日，該納稅人繳清了全部稅款、滯納金和罰款共計801萬元，沈陽市國家稅務局依法及時為該納稅人解除了稅收違法案件信息公布和聯(lián)合懲戒措施。

隱匿房租 被罰了

◎文/本刊記者 吳限

2016年6月，根據(jù)《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》《國家稅務總局稽查局關于做好重大稅收違法案件信息撤出公布有關工作的通知》的相關規(guī)定，福建省石獅市地方稅務局稽查局決定停止某公司重大稅收違法案件信息公布，讓該公司法人何某松了一口氣。

原來，2014年11月13日，接到群眾舉報，福建省石獅市地方稅務局稽查局對該企業(yè)開展突擊檢查，待檢查組到達該企業(yè)時，一時對眼前的情況看傻了眼：這家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所在地，竟然是另外一家企業(yè)在運作，而原企業(yè)在該地點已經(jīng)不知所蹤，依據(jù)檢查組事先了解的情況，房產(chǎn)等有關資產(chǎn)依然在原企業(yè)名下，這又是什么情況？

檢查組隨即要求現(xiàn)場負責人說明情況，其支支唔唔的表述更加讓檢查組懷疑。在向上級匯報后，檢查組決定對現(xiàn)場有關情況作現(xiàn)場記錄。記錄顯示，該企業(yè)實際擁有土地使用權(quán)46447平方米及建筑面積43205平方米的房產(chǎn)。企業(yè)明顯存在問題：一是該地址生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生重大變動并未向主管稅務機關報告，二是實際使用房產(chǎn)建筑面積與申報面積并不相符。經(jīng)過多次核查約談，該企業(yè)對其偷逃土地使用稅、虛假申報房產(chǎn)稅等情況供認不諱并如實提供相關房產(chǎn)租賃合同。

原來，該實業(yè)公司由于近年來經(jīng)濟不景氣，早已負債累累，無力繼續(xù)經(jīng)營公司業(yè)務。該公司股東經(jīng)研究，決定將土地、房產(chǎn)及設備整體出租給現(xiàn)有企業(yè)。因為現(xiàn)金流緊張，對納稅申報產(chǎn)生僥幸心理，認為對于上繳國家的稅款，能少繳盡量少繳，即便被稅務局發(fā)現(xiàn)了，大不了把漏繳的稅款補齊，在向主管稅務機關申報土地房產(chǎn)情況時，使用了虛假數(shù)字，未能按照實際情況申報納稅。一方面，該公司未對其土地使用權(quán)、使用房產(chǎn)申報相關城鎮(zhèn)土地使用稅及房產(chǎn)稅；另一方面，其房產(chǎn)設備出租行為，出租收入沒有入賬，其出租行為涉及的稅收，也未按規(guī)定進行納稅申報。最后稅務局對該公司作出處理決定：認定該公司偷稅，追繳2012年及2013年少繳的稅款1,469,316.95元、滯納金278,748.85元，并處以罰款734,658.49元，合計2,495,999.29元的決定。

接到處理處罰通知的時候，該公司財務負責人馬某后悔莫及，因為心存僥幸心理沒有如實申報，卻導致付出了更大的代價，致使公司蒙受經(jīng)濟損失。

然而，這一切，卻遠沒有結(jié)束。

馬某得知，只要將偷稅稅款、滯納金、罰款全部交了，就不會負刑事責任，于是就趕緊補繳了稅款、滯納金和罰款，以為這件事就此了結(jié)。然而令他萬萬沒有想到的是，該案件達到了重大稅收違法案件黑名單公布標準，公司納稅信用等級被劃入D級。不僅會面向全社會公開，還將在經(jīng)營、取得政府供應土地、進出口、投融資、獲得榮譽、資質(zhì)審核等諸多方面受到嚴格限制，多個部門將會對公司及法人代表采取聯(lián)合懲戒措施。