“領(lǐng)袖遺訓(xùn)”下的朝鮮無核化路徑

樸東勛

進(jìn)入2018年以來，朝鮮重申“按照金日成主席和金正日總書記的遺訓(xùn)，致力于實(shí)現(xiàn)半島無核化，是我們始終不變的立場”。按照朝鮮政治邏輯，只要是先輩領(lǐng)袖的遺訓(xùn)，就必須要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。然而，朝鮮自2006年起已經(jīng)進(jìn)行了六次核試驗(yàn)，并宣布“完善國家核力量的歷史大業(yè)、火箭強(qiáng)國事業(yè)終于完成”，而且，2017年半島局勢高度緊張時(shí)，朝鮮媒體屢次說出“當(dāng)前局勢表明，偉人們的（擁核）決斷是千真萬確的”。這些看起來自相矛盾的言論，是表明朝鮮并不打算履行領(lǐng)袖遺訓(xùn)，還是遺訓(xùn)本身有著特殊政治邏輯？

“無核化遺訓(xùn)”的棄核邏輯

要回答這些問題，首先要理解所謂領(lǐng)袖遺訓(xùn)主要內(nèi)涵。

關(guān)于領(lǐng)袖遺訓(xùn)，可追溯到1994年簽署的朝美日內(nèi)瓦框架協(xié)議。這項(xiàng)協(xié)議是在金日成生前與卡特會談的基礎(chǔ)上簽署的，主要內(nèi)容包括朝鮮承諾采取措施實(shí)現(xiàn)半島無核化，美國做出不對朝鮮使用核武器承諾并對朝鮮采取一系列補(bǔ)償措施。然而，朝鮮進(jìn)入“苦難行軍”時(shí)期之后，美方對朝思路變得復(fù)雜，以朝鮮繼續(xù)發(fā)展核武器為由，沒有完全履行相關(guān)承諾。朝鮮也對于美國沒有完全履行這一協(xié)議的種種做法表示強(qiáng)烈不滿。

進(jìn)入21世紀(jì)，金正日在不同場合多次提出“實(shí)現(xiàn)半島無核化是金日成主席的遺訓(xùn)”，并主張朝方致力于實(shí)現(xiàn)半島無核化的目標(biāo)沒有改變。但值得留意的是朝方每次提出“無核化遺訓(xùn)”時(shí)總是帶著前提條件的。2009年金正日訪華時(shí)表示“通過朝美雙邊會談，朝美之間的敵對關(guān)系必須轉(zhuǎn)變?yōu)楹推疥P(guān)系”。2011年10月金正日接受俄羅斯媒體采訪，談及金日成主席無核化遺訓(xùn)時(shí)也表示：朝核問題根源在于美國對朝鮮主權(quán)和安全的威脅，朝鮮為保護(hù)國家主權(quán)，需確保核威懾力，若美國放棄敵對政策，以友好的態(tài)度對待朝鮮，朝鮮有意改善同美國的關(guān)系。

金正恩上任后，無核化就成為朝鮮前兩代領(lǐng)導(dǎo)人的“遺訓(xùn)”。2013年6月16日朝鮮國防委員會發(fā)言人發(fā)布“重要談話”，重申半島無核化是兩位前最高領(lǐng)導(dǎo)人“遺訓(xùn)”。不過，朝鮮同時(shí)提出，朝鮮擁核是旨在實(shí)現(xiàn)半島無核化的自衛(wèi)性、戰(zhàn)略性選擇;除非半島全域?qū)崿F(xiàn)無核化、外部威脅完全消除，朝鮮擁核意志將絲毫不會動搖;如果美方真希望實(shí)現(xiàn)“無核世界”和緩和局勢，就不應(yīng)錯過機(jī)會，積極回應(yīng)朝方的決定和善意。但在2018年新年賀詞中金正恩卻又指出，2017年取得的特出成果是“成就了完善國家核力量的歷史大業(yè)”，并聲稱“我們終于實(shí)現(xiàn)了為了打造能夠捍衛(wèi)國家主權(quán)的最強(qiáng)國防力量而獻(xiàn)出一生的兩位偉大領(lǐng)導(dǎo)人的夙愿”。

由此可見，朝鮮領(lǐng)袖“無核化遺訓(xùn)”是有自身邏輯的：第一，朝鮮擁核是由美國的軍事威脅而導(dǎo)致的;第二，朝鮮擁核是旨在實(shí)現(xiàn)包括韓國在內(nèi)的朝鮮半島無核化的戰(zhàn)略性選擇;第三，如果美國放棄對朝敵對政策，朝鮮安全環(huán)境得以保障，朝鮮愿意跟美國進(jìn)行廣泛和真誠協(xié)商;第四，如果上述條件無法得以滿足，則朝鮮擁核決心絲毫不會動搖。概言之，朝鮮先輩領(lǐng)導(dǎo)人所謂無核化遺訓(xùn)不單單局限于“無核化”，實(shí)際上同朝鮮擁核及外交斡旋邏輯有密切關(guān)聯(lián)。

2017年4月15日，平壤舉行被稱為“史上規(guī)模最大”的“太陽節(jié)”閱兵式。金正恩指出2017年朝鮮“成就了完善國家核力量的歷史大業(yè)”。

“領(lǐng)袖遺訓(xùn)”下的朝鮮外交

今年3月金正恩訪華期間再次表示無核化是“領(lǐng)袖遺訓(xùn)”，并提出如果南朝鮮和美國以善意回應(yīng)朝鮮的努力，營造和平穩(wěn)定的氛圍，為實(shí)現(xiàn)和平采取階段性、同步的措施，半島無核化問題是能夠得到解決的。朝鮮此番主張得到中俄支持，為即將到來的朝美會談加大了籌碼。

其實(shí)，這些年來國際社會確實(shí)低估了朝鮮的擁核意志和外交能力。朝鮮外交并不像西方媒體過去所描述的那樣脆弱、粗暴、魯莽。從2012年末到2013年伊始，與半島局勢有關(guān)的國家均處在領(lǐng)導(dǎo)層換屆階段，國際社會對半島局勢期待值上升，朝鮮卻接連進(jìn)行火箭發(fā)射和核彈試驗(yàn)，把半島推向新的危機(jī)邊緣。2013年朝鮮提出“并進(jìn)戰(zhàn)略”之后，在“不到五年的短暫期間內(nèi)完美地實(shí)現(xiàn)國家核力量武裝”。隨著朝鮮對美國戰(zhàn)略紅線的逼近，美國對半島問題的定位從“重要而不緊迫”上升為“重要且緊迫”。而在朝美“敵意螺旋”不斷上升、半島危機(jī)瀕臨戰(zhàn)爭邊緣之時(shí)，朝鮮則通過金正恩的新年賀詞釋放友好信號，并通過平昌冬奧會大大改善朝韓關(guān)系，迎來了朝韓、朝美首腦會談新契機(jī)。朝鮮海外版媒體《朝鮮新報(bào)》3月29日表示，“（我們）該做的做了，該擁有的也擁有了，朝鮮充滿自信。這也是美國同意坐在談判桌的主要原因。朝鮮達(dá)到了朝美之間的核均衡，結(jié)束了美國對朝單方面的威懾局面。2017年攻擊戰(zhàn)的主要目標(biāo)就是要對朝美核對決進(jìn)行總結(jié)算，并通過對話而不是通過戰(zhàn)爭實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這一切都是偉大領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略構(gòu)想”?？梢姡r外交是理性的：把半島危機(jī)推向高潮，而階段性目的達(dá)到后，再通過眼花繚亂的外交反轉(zhuǎn)，再次讓局面觸底大反彈，使半島議題順勢轉(zhuǎn)向和平問題。總體而言，看似有點(diǎn)倉促，但朝鮮在非常主動地推進(jìn)自身的“棄核路線”。

外交反轉(zhuǎn)促使半島局勢出現(xiàn)大反彈。朝韓、朝美首腦對話進(jìn)入倒計(jì)時(shí)之后，朝鮮陸續(xù)向外界釋放信號。4月20日朝鮮召開勞動黨七屆三中全會，通過兩項(xiàng)決議書，內(nèi)容分別是“宣布經(jīng)濟(jì)建設(shè)與核力量建設(shè)并舉路線的偉大勝利”和“適應(yīng)革命發(fā)展到新的更高階段的要求，集中一切力量進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。朝鮮宣布核武器兵器化、停止核導(dǎo)試驗(yàn)、廢棄核試驗(yàn)場，并主張“停止核試驗(yàn)是為實(shí)現(xiàn)全世界核裁軍的重要過程”，“只要不受到核威脅或核挑釁，朝鮮將絕不使用核武器，在任何情況下都不會轉(zhuǎn)移核武器和核技術(shù)”。從關(guān)于核導(dǎo)問題的字面意義來看，朝鮮實(shí)際上宣布了“擁核”，并提出了“核不擴(kuò)散、不首先使用核武”的對外承諾以及加入“全面禁止核試驗(yàn)條約”的政治意愿。盡管如此，這也向國際社會傳遞了積極信號。從以往經(jīng)驗(yàn)來看，核問題解決要經(jīng)過凍結(jié)-申報(bào)-核查-廢除等四個(gè)階段性過程，而這次朝鮮卻在沒有要求相應(yīng)補(bǔ)償?shù)那闆r下主動宣布停止核導(dǎo)試驗(yàn)以及廢棄核試驗(yàn)場立場，某種意義上為整體棄核進(jìn)程縮短了時(shí)間。與此同時(shí)，朝鮮在打擊美國本土能力尚未得到充分驗(yàn)證的情況下凍結(jié)導(dǎo)彈試驗(yàn)，緩解了美國的解決朝核問題的“緊迫性”，拓寬了雙方外交斡旋空間。

但是，由于美朝雙方積怨至深、嚴(yán)重缺乏互信，美國不想重蹈“六方會談”覆轍。因?yàn)槌r一直是在緩和-緊張-緩和的歷史鏈條中“完成”核導(dǎo)目標(biāo)的，其無核化意志無法得以驗(yàn)證。美國在朝核問題上的基本目標(biāo)是“完全、可驗(yàn)證、不可逆的無核化”，而且希望通過“一錘子買賣”或者盡可能在短時(shí)間內(nèi)解決核問題。這同主張“階段性、同步”解決方案，且已經(jīng)得到中俄兩國的戰(zhàn)略性支持的朝鮮形成嚴(yán)重對立。

總體來看，盡管朝鮮為改善當(dāng)前國際環(huán)境主動做出了多項(xiàng)措施，使半島局勢發(fā)生大轉(zhuǎn)變，但整體上朝鮮沒有超越“領(lǐng)袖遺訓(xùn)”框架下的棄核思路，仍然呈現(xiàn)出對當(dāng)前局勢的極度懷疑。已經(jīng)宣布“擁核”，自居為站在“世界格局中心”的“戰(zhàn)略國家”的朝鮮能否充分展現(xiàn)“無核化意志”，是即將到來的朝美會談能否得以成功的關(guān)鍵所在。

在無核化道路上的理性選擇

那么，朝鮮到底有沒有棄核意志？如前所述，朝鮮的行為是理性的，況且根據(jù)自身邏輯主動改變孤立局面，為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新的國家戰(zhàn)略打造良好的國際環(huán)境。因此，我們可以從成本和收益權(quán)衡，即理性選擇模式推斷朝鮮可能選擇的無核化路徑。

在朝鮮看來，在擁核狀態(tài)下改變國際環(huán)境是最理想的。正如金正恩在去年底召開的第八次軍需工業(yè)大會上指出，“核力量大業(yè)是黨和人民付出昂貴的代價(jià)，通過殊死的斗爭爭取的”。眾所周知，這些年來朝鮮在國際制裁的大背景下，為了“擁核自?！?，全國上下勒緊腰帶付出了巨大代價(jià)。冷戰(zhàn)解體加劇了朝鮮的不安全感，海灣戰(zhàn)爭與伊拉克、利比亞政權(quán)在外來軍事打擊下的倒臺加重了朝鮮的危機(jī)感。尤其是在朝韓常規(guī)力量對比日益懸殊的狀況下，朝鮮把核武器當(dāng)做惟一的求生之道。在這一過程中，朝鮮承受了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會代價(jià)。朝鮮建設(shè)“強(qiáng)盛國家”具有三項(xiàng)指標(biāo)——“思想強(qiáng)國”“軍事強(qiáng)國”“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”，目前已完成“思想強(qiáng)國”，進(jìn)而通過擁核成為“戰(zhàn)略國家”，三項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)三居其二，國家工作重心面臨著向建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)移。然而，隨著朝鮮核導(dǎo)進(jìn)程的發(fā)展，國際社會對朝核問題的關(guān)切度和危機(jī)感空前強(qiáng)烈。朝鮮若無法消除空前嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，不僅“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”建設(shè)會受到強(qiáng)烈沖擊，還可能要面臨更大的國際壓力，因此必須在核問題上做出讓步，以此改善國際環(huán)境。

朝鮮可能選擇的另一條路徑就是迎合國際社會期望，簽署和平條約，實(shí)現(xiàn)“完全、不可逆”的無核化。但這一進(jìn)程也潛伏著諸多風(fēng)險(xiǎn)。按照朝鮮“領(lǐng)袖遺訓(xùn)”邏輯來看，首先必須要消除美國對朝敵對政策。不過，歷史給朝核問題留下了太多的負(fù)面案例。在美國的軍事脅迫之下，連總統(tǒng)官邸都受過核查的伊拉克、“無條件迅速公開并拆除其大規(guī)模殺傷性武器計(jì)劃”的利比亞，均遭到政權(quán)被顛覆的命運(yùn)。金正恩在2013年朝鮮勞動黨中央全會上強(qiáng)調(diào)“決不能忘記并應(yīng)吸取巴爾干地區(qū)以及中東一些國家放棄核遏制力的沉痛教訓(xùn)”，并決定推進(jìn)并進(jìn)戰(zhàn)略。也就是說，即使美國給朝鮮提供安全保障，朝鮮能否全然接受和信任美方相應(yīng)措施也是值得懷疑的。此外，無核化可能要進(jìn)入較長的解決進(jìn)程，其間可能到來的美韓政權(quán)更迭及隨之而來的政策調(diào)整、相互背叛等諸多變量都有可能影響既定路線圖的順利推進(jìn)。概言之，半島有關(guān)國家之間極其缺乏信任，朝鮮對外認(rèn)知也具有濃厚的現(xiàn)實(shí)主義色彩。對朝鮮體制來講，棄核將導(dǎo)致的政治風(fēng)險(xiǎn)顯然大于擁核成本。

所以，朝鮮有可能選擇第三條路徑，那就是“有限棄核”。為了集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須在核問題上做出讓步。不過，朝鮮認(rèn)為“處在大國博弈政治地緣前沿，朝美對抗不可避免”，對朝鮮來講朝美矛盾是結(jié)構(gòu)性的，即使“完全、可驗(yàn)證、不可逆”式棄核，長遠(yuǎn)來看來自美國的軍事壓力也不會終結(jié)。為解決這種兩難問題，朝鮮可選擇“有限棄核”。一是以承諾凍結(jié)核導(dǎo)設(shè)施，承諾核不擴(kuò)散、“消除朝核對美國本土的威懾力”為籌碼與美國達(dá)成妥協(xié)，但這樣的結(jié)果取決于美國的政治判斷;二是接受國際社會的凍結(jié)-申報(bào)-核查-廢除要求，消除部分核武器和相關(guān)設(shè)施。這里需要留意的是，近幾年國際社會一直低估了朝鮮核導(dǎo)技術(shù)的發(fā)展，說明其對朝鮮核導(dǎo)技術(shù)的信息是不充分的。朝鮮可以把一些核導(dǎo)設(shè)施、技術(shù)隱藏起來，以備局勢變化時(shí)可能招致的安全威脅。隨著半島氛圍的緩和，有關(guān)各方政治利益訴求將超越之前所喧囂的安全利益。這將給朝鮮提供一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。

（作者為延邊大學(xué)朝鮮韓國研究中心國際政治所所長）