高職教育專業(yè)設置及調(diào)整現(xiàn)狀與思考
——以寧鎮(zhèn)揚三市為例

王 波，王如榮，張崎靜

（揚州工業(yè)職業(yè)技術學院，江蘇 揚州 225127）

專業(yè)是指高等學校按照社會職業(yè)分工、學科分類、科學技術和文化發(fā)展狀況及經(jīng)濟建設與社會發(fā)展需要而分成的學業(yè)門類，是高等學校制定人才培養(yǎng)目標、教學計劃、招生宣傳以及實施教學的重要依據(jù)。學生依照所選擇的專業(yè)進行學習，形成個人在某一專門領域的專長，為未來職業(yè)活動作準備。

專業(yè)設置是職業(yè)教育為經(jīng)濟發(fā)展服務的具體體現(xiàn)，是職業(yè)學校適應社會需求、保證人才培養(yǎng)“適銷對路”的關鍵環(huán)節(jié)。教育與經(jīng)濟之間所體現(xiàn)出來的“服務”與“依靠”關系，在專業(yè)設置上尤為突出。專業(yè)設置是否合理直接決定了人力資源開發(fā)是否科學、人才培養(yǎng)是否能滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)結構提檔升級進程及區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，它是“決定一所學校和全國職業(yè)教育的專業(yè)結構的基本要素。”

一、寧鎮(zhèn)揚同城化概述

《寧鎮(zhèn)揚同城化區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》于2014年8月22日由江蘇省政府正式發(fā)布。寧鎮(zhèn)揚同城化是江蘇省首個區(qū)域同城化發(fā)展規(guī)劃，其范圍是南京、鎮(zhèn)江、揚州三市全域，面積1.7萬平方公里。寧鎮(zhèn)揚同城化主要目標為全面實施主體功能區(qū)規(guī)劃，推進空間資源整合聯(lián)動，構建科學合理的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，形成“一帶三圈四軸”的同城化發(fā)展格局①。同城化的重要內(nèi)容包括教育同城化，即三市積極開展教育交流合作，促進優(yōu)質教育資源共建共享，基本實現(xiàn)基礎教育優(yōu)質均衡配置及職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。目前，寧鎮(zhèn)揚三市擁有高等職業(yè)院校24所，占全省高等職業(yè)院校（83所）總數(shù)的29%。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與職業(yè)教育的發(fā)展程度具有非常密切的聯(lián)系,尤其是產(chǎn)業(yè)結構與職教專業(yè)設置關系緊密。根據(jù)三地同城化規(guī)劃方案，沿江發(fā)展帶將重點發(fā)展物流等現(xiàn)代服務業(yè)以及汽車等現(xiàn)代裝配業(yè)產(chǎn)業(yè)群，三圈將重點發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)，以三地同城化帶動對四軸地區(qū)的經(jīng)濟輻射功能。如果“寧鎮(zhèn)揚”高職院校的專業(yè)設置能夠及時適應本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展方向，就能有效促進本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，同時區(qū)域內(nèi)的高職教育也能夠得到有效發(fā)展。因此，研究區(qū)域內(nèi)高職院校專業(yè)設置與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級的適應性，業(yè)已成為推動三地同城化發(fā)展的重要議題。

二、寧鎮(zhèn)揚高職院校專業(yè)設置的現(xiàn)狀與特點

“寧鎮(zhèn)揚”下轄南京、鎮(zhèn)江、揚州3個地級市（17個市轄區(qū)），高郵、儀征、丹陽、揚中、句容5個縣級市，寶應1個縣。截至2018年6月，寧鎮(zhèn)揚共有高職院校24所，具體分布為南京市17所、鎮(zhèn)江市3所和揚州市4所。

（一）專業(yè)設置數(shù)量較大，覆蓋面較廣

2016年，寧鎮(zhèn)揚三市24所高職院校專業(yè)布點數(shù)高達734個，每一所高職院校平均為30個。24所高職院校中有14所高職院校專業(yè)設置數(shù)超過30個，揚州職業(yè)大學專業(yè)設置數(shù)最多，達63個，而應天職業(yè)技術學院專業(yè)設置數(shù)僅有4個。

為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，促進經(jīng)濟提質增效、轉型升級，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、“中國制造2025”等，對高職院校專業(yè)設置和人才培養(yǎng)提出新要求；同時戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起，行業(yè)交叉發(fā)展以及新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式導致新的職業(yè)（群）不斷涌現(xiàn)，亟需對專業(yè)分類和設置進行補充和調(diào)整。2015年印發(fā)新修訂的《普通高等學校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄（2015年）》，在體系結構上做了較大調(diào)整，19個專業(yè)大類數(shù)保持不變，專業(yè)類數(shù)由78個增加至99個，專業(yè)由1170個減少到748個，專業(yè)方向為746個。通過調(diào)整，有效促進專業(yè)設置主動與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接，更好地服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人的全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2016年，寧鎮(zhèn)揚24所高職招生院校共開設專業(yè)大類18個，其中水利大類未開設，二級專業(yè)類73個，專業(yè)247個（具體情況見表1），大類、二級類和專業(yè)種類的覆蓋率分別為94.7%、73.7%和33%。

（二）專業(yè)分布冷熱差異明顯，專業(yè)重復率較高

1.大類專業(yè)分布概況。2016年，財經(jīng)商貿(mào)、土木建筑、電子信息等5個專業(yè)大類，由于市場供不應求，深受考生青睞。寧鎮(zhèn)揚24所高職院校爭相投入資金開設相關專業(yè)，5個專業(yè)大類共布點數(shù)達464個，占專業(yè)布點總數(shù)的63.2%。與此相反，生物化工、新聞傳播、輕工紡織等7個專業(yè)大類，共布點數(shù)僅64個，占專業(yè)布點總數(shù)的8.7%（具體情況見表2）。

表1 2016年寧鎮(zhèn)揚24所高職招生專業(yè)院校專業(yè)按大類設置狀況

表2 2015年與2016年寧鎮(zhèn)揚高職院校專業(yè)設置情況

續(xù)表

表3 各專業(yè)重復率對照表

2.專業(yè)同質化現(xiàn)象較突出。從專業(yè)布點情況分析，寧鎮(zhèn)揚24所高職院校會計專業(yè)重復率達83.3%；物流管理專業(yè)重復率達70.8%；機電一體化技術、環(huán)境藝術設計、市場營銷、電氣自動化4個專業(yè)重復率超過60%；數(shù)控技術、機械制造與自動化、汽車檢測與維修技術、汽車營銷與服務、建筑工程技術、視覺傳播設計與制作等13個專業(yè)，每個專業(yè)布點均達10個以上。以上19種專業(yè)布點總數(shù)為249個，占24所院校專業(yè)布點總數(shù)的33.9%，而19種專業(yè)僅占專業(yè)總數(shù)的7.7%，專業(yè)重復率明顯較高（具體如表3所示）。

三、專業(yè)設置與調(diào)整基本狀況分析

（一）專業(yè)設置數(shù)總體平穩(wěn)

據(jù)近四年江蘇省招生計劃統(tǒng)計（見表4），寧鎮(zhèn)揚24所高職院校，南京交通職業(yè)技術學院、南京機電職業(yè)技術學院等12所職業(yè)院校專業(yè)數(shù)保持不變；金山職業(yè)技術學院、江蘇海事職業(yè)技術學院等5所高職院校專業(yè)數(shù)顯著增加；僅應天職業(yè)技術學院、揚州江海職業(yè)技術學院等4所高職院校專業(yè)數(shù)波動明顯?？傮w而言，寧鎮(zhèn)揚高職院校專業(yè)設置總體穩(wěn)定，專業(yè)點數(shù)相比2013年減少了8個。雖然近年來生源數(shù)量一直呈下降趨勢，但寧鎮(zhèn)揚高職教育仍然保持良好發(fā)展勢頭，并且由原先的辦學規(guī)模擴大發(fā)展模式逐步向內(nèi)涵建設和提升方向轉變。

表4 寧鎮(zhèn)揚24所高職院校專業(yè)設置變動情況表

（二）專業(yè)分布結構逐漸趨于合理

如表2所示，2016年與2015年相比，交通運輸專業(yè)點數(shù)增加了8個，增加比例為17%，資源環(huán)境與安全、裝備制造、輕工紡織、電子信息土建、旅游、教育與體育等專業(yè)點數(shù)增加12個；農(nóng)林牧漁一產(chǎn)專業(yè)點數(shù)減少5個；食品藥品與糧食、財經(jīng)商貿(mào)、文化藝術、新聞傳播等專業(yè)點數(shù)減少9個。據(jù)統(tǒng)計，2016年寧鎮(zhèn)揚三產(chǎn)增加值比例為3.4∶43.6∶53，高職院校三產(chǎn)專業(yè)設置比例為5.7∶29.2∶65.2（見表5）。三產(chǎn)專業(yè)設置占比偏高，容易造成如財經(jīng)商貿(mào)和電子信息等某些三產(chǎn)專業(yè)畢業(yè)生供大于求問題。應提高二產(chǎn)專業(yè)比例，使之與寧鎮(zhèn)揚產(chǎn)業(yè)結構相匹配，更好適應寧鎮(zhèn)揚三市形成的三、二、一產(chǎn)業(yè)布局，提高高職教育的專業(yè)結構與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的適應性。

（三）根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設置力度加大

寧鎮(zhèn)揚高職院校中國家示范（骨干）院校具有很強的行業(yè)背景，經(jīng)過多年的發(fā)展積淀，形成了一批行業(yè)明顯的特色專業(yè)。同時，近年來開發(fā)了適應新興產(chǎn)業(yè)需求的新專業(yè)，學校綜合實力明顯提高。如南京工業(yè)職業(yè)技術學院為滿足本地區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)和電子商務人才需求，2016年新增設了分布式發(fā)電與微電網(wǎng)技術、移動應用開發(fā)、電子商務技術、動漫設計、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、工藝美術品設計、會展策劃與管理、嵌入式技術與應用、建筑智能化工程技術等專業(yè)；江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院增設了報關與國際貨運、國際商務、物聯(lián)網(wǎng)應用技術等專業(yè)；南京科技職業(yè)學院增設了安全技術與管理、材料工程技術、化妝品技術、環(huán)境監(jiān)測與控制技術、環(huán)境藝術設計、機械制造與自動化、商檢技術、無人機應用技術、眼視光技術等專業(yè)；南京信息職業(yè)技術學院，開設了云計算技術與應用、城市軌道交通通信信號技術、城市軌道交通運營管理、電子產(chǎn)品質量監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測與控制技術、數(shù)字媒體應用技術、智能終端技術與應用等專業(yè)；江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學院增設了展示藝術設計、農(nóng)業(yè)生物技術、建筑工程技術等專業(yè)。2016年寧鎮(zhèn)揚5所國家示范（骨干）院校停招16個專業(yè)，新增22個專業(yè)數(shù)，其余19所院校新增專業(yè)為29個，停招專業(yè)14個，國家示范（骨干） 院校專業(yè)調(diào)整力度走在全省前列。

表5 寧鎮(zhèn)揚三市高職院校三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)設置情況

（四）專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布關聯(lián)度不高

與寧鎮(zhèn)揚地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級要求相比，寧鎮(zhèn)揚二產(chǎn)專業(yè)設置與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的吻合度不高，如電子、石化、鋼鐵、汽車四大產(chǎn)業(yè)是南京市的支柱產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新能源汽車、智能電網(wǎng)、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，但南京市18所高職院?！吧锛夹g類和藥品制造類”專業(yè)點數(shù)僅為11個，“新能源汽車運用與維修”專業(yè)點數(shù)僅為1個；機械、化工、造紙是鎮(zhèn)江市三大主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、航空航天、生物技術與新醫(yī)藥、新一代信息技術等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而鎮(zhèn)江市3所高職院?！昂娇昭b備類”專業(yè)點數(shù)為零，“能源動力與材料大類”專業(yè)點數(shù)僅為3個；汽車船舶、機械裝備、石油化工是揚州市的支柱產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、電子書等新興產(chǎn)業(yè)，而揚州市3所高職院?！澳茉磩恿εc材料大類”專業(yè)點數(shù)僅為6個。除國家示范（骨干） 院校外，寧鎮(zhèn)揚多數(shù)高職院校對傳統(tǒng)專業(yè)的改造力度不大，特別是專業(yè)培養(yǎng)目標與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求耦合度不高，專業(yè)設置種類偏多，各高職院校之間專業(yè)設置重復率較高，“同質化”現(xiàn)象嚴重，導致高職院校缺乏辦學特色。專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構的對接度不高，與產(chǎn)業(yè)鏈相適應的職業(yè)教育鏈尚未完全形成。

四、優(yōu)化高職院校專業(yè)設置與調(diào)整的思考

（一）優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)專業(yè)比例，有效對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求

2016年寧鎮(zhèn)揚三次產(chǎn)業(yè)結構比例為3.4∶43.6∶53，而寧鎮(zhèn)揚三市高職院校三產(chǎn)專業(yè)設置比例為5.7∶29.2∶65.2。三產(chǎn)專業(yè)設置占比偏高，容易造成如財經(jīng)商貿(mào)和電子信息等某些三產(chǎn)專業(yè)畢業(yè)生供大于求問題。寧鎮(zhèn)揚三市高職院校應適當加大第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)比例，尤其是與支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)，仍然是寧鎮(zhèn)揚特別是高職院校專業(yè)調(diào)整的方向。寧鎮(zhèn)揚“十三五”期間要全面提升制造業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展智能制造、生物醫(yī)藥、汽車船舶、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，高職院校必須立足上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，重點發(fā)展麥可斯2015年度報告列出的目前需求旺盛的汽車技術服務與營銷、有機化工生產(chǎn)技術、藥品經(jīng)營與管理、微電子技術、生產(chǎn)過程自動化等專業(yè)。

（二）堅持專業(yè)錯位發(fā)展，強化品牌專業(yè)建設

寧鎮(zhèn)揚各高職院校應根據(jù)自身辦學實力，依托學校專業(yè)特色、師資力量、課程資源、優(yōu)質合作企業(yè)等資源，緊緊圍繞區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，及時對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大建設和投入力度。同時，充分發(fā)揮學院品牌專業(yè)和特色專業(yè)的輻射作用，帶動相近專業(yè)的發(fā)展，構建對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈起支撐作用的專業(yè)群，形成學校發(fā)展的比較優(yōu)勢。寧鎮(zhèn)揚高職院校只有依托自身辦學特色和品牌專業(yè)優(yōu)勢，堅持錯位發(fā)展，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強專業(yè)群建設，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結構

根據(jù)寧鎮(zhèn)揚和長三角區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及需求，各高職院校要結合自身辦學實際，依據(jù)學校未來專業(yè)建設與發(fā)展規(guī)劃，按照需求導向、條件保障、特色定位、規(guī)模適度、持續(xù)建設的原則，集中優(yōu)勢資源，有目標、有步驟地以專業(yè)群為單位開展專業(yè)建設，建立適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對人才需求的變化，提高學校的人才培養(yǎng)質量和辦學效益。

注釋：

①一帶是沿江發(fā)展帶，三圈是緊密圈層即城市新區(qū)、次緊密圈層即中小城市區(qū)和外圍圈層即生態(tài)休閑城鎮(zhèn)區(qū)，四軸是揚滁發(fā)展軸、鎮(zhèn)馬發(fā)展軸、淮寧杭發(fā)展軸、淮揚鎮(zhèn)發(fā)展軸四條發(fā)展軸。