運(yùn)籌帷幄 “氣”秀青山綠水—三大石油公司加快構(gòu)建安全高效天然氣產(chǎn)業(yè)鏈

□ 文/本刊記者 牟雪江

4月15日，隨著我國東北、西北地區(qū)供暖季的結(jié)束，歲末年初的那場波及全國、史無前例的“氣荒”劃上句號(hào)，但關(guān)于氣荒成因及其解決之道的熱議仍在繼續(xù)。2017年我國天然氣市場需求爆發(fā)式增長，在“八方爭氣”的背后，一些深層次矛盾也集中暴露出來，我國天然氣發(fā)展新階段的主要矛盾，已從過去簡單的供需不平衡轉(zhuǎn)化為迅猛增長的天然氣消費(fèi)需求與天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾。因此，過去的一年我國天然氣行業(yè)改革與發(fā)展的力度也一如媒體形容的“波瀾壯闊，聲勢浩大，惹人關(guān)注，影響深遠(yuǎn)”。

“氣荒”，讓天然氣作為能源轉(zhuǎn)型的主體地位進(jìn)一步得到確認(rèn)。經(jīng)過“氣荒”的嚴(yán)考，必須主動(dòng)破解資源約束與短板效應(yīng)難題，“統(tǒng)籌構(gòu)建高效安全天然氣供應(yīng)體系，統(tǒng)籌優(yōu)化全國能源輸送通道，推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革……”成為行業(yè)與企業(yè)加快構(gòu)建安全高效天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的行動(dòng)。

國家政策支持日益明朗天然氣發(fā)展進(jìn)入黃金期

“氣荒”其實(shí)并不是2017年冬天的獨(dú)特現(xiàn)象。2009年全國多地也上演過“氣荒”。然而在2014—2016年，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和國際油價(jià)下跌的大背景下，我國天然氣需求放緩出現(xiàn)供應(yīng)過剩，甚至在“氣改煤”的逆流中，長期以來的“氣荒”變成了“荒氣”。到了2017年上半年，國內(nèi)天然氣市場需求仍然疲軟。我國三大石油公司還在為天然氣無法彌補(bǔ)低油價(jià)帶來的虧損發(fā)愁。然而仿佛是轉(zhuǎn)瞬之間，從2017年9月開始，國內(nèi)天然氣供求形勢發(fā)生了大扭轉(zhuǎn)，“荒氣”轉(zhuǎn)眼變成了“氣荒”。個(gè)中原因眾說紛紜，最為重要的是—我們看到了政策引導(dǎo)的力量。

2017年年初，各項(xiàng)天然氣推廣政策、發(fā)展規(guī)劃都相繼出臺(tái)。1月17日國家能源局公布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，首次明確“發(fā)揮市場配置資源的決定性作用”，天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到8.3%—10%，加快推動(dòng)天然氣市場化改革，建立覆蓋全行業(yè)的天然氣監(jiān)管體制。6月國家發(fā)改委印發(fā)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》，明確要逐步將天然氣培育成為我國現(xiàn)代能源體系的主體能源。兩大文件均進(jìn)一步明確了天然氣在我國能源發(fā)展中的定位，將天然氣的發(fā)展定位于主體能源之一，規(guī)劃制定了明確的天然氣利用方向。

6月，國家發(fā)改委還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定天然氣下游配氣環(huán)節(jié)的管輸、定價(jià)以及供銷差等具體事項(xiàng)，自此形成天然氣上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格監(jiān)管。而《關(guān)于核定天然氣跨省管道運(yùn)輸價(jià)格》《關(guān)于降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格》，規(guī)范長輸輸配市場，降低下游用氣成本。

4月份，國務(wù)院下調(diào)天然氣增值稅稅率，由13%調(diào)至11%。

同時(shí)，國家發(fā)改委、國家能源局、環(huán)保部等10部委在2017年也紛紛下達(dá)關(guān)于北方地區(qū)冬季清潔供暖的相關(guān)規(guī)劃、方案，明確盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

國家政策引導(dǎo)即天然氣發(fā)展大勢。2017年我國天然氣性價(jià)比提升，工業(yè)生產(chǎn)、燃?xì)獍l(fā)電、化工等領(lǐng)域用氣需求較快增長；LNG汽車市場回暖；環(huán)保監(jiān)管力度加大；“煤改氣”不斷推進(jìn)，國內(nèi)天然氣消費(fèi)出現(xiàn)爆發(fā)式增長，消費(fèi)量進(jìn)入到一個(gè)前所未有的峰值。

2017年度天然氣累計(jì)消費(fèi)量2373億立方米，同比增長15.3%，較2015、2014年全年累計(jì)消費(fèi)量分別增長22.8%和32.9%。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年全年天然氣進(jìn)口量達(dá)6871.73萬噸，同比增長27.08%，與2015年相比增加55%，與2014年相比增加60%。進(jìn)入2018年，我國天然氣消費(fèi)繼續(xù)維持高速增長。1—2月，我國天然氣表觀消費(fèi)量459.6億立方米，同比增長16.5%，天然氣進(jìn)口同比增長37%，LNG進(jìn)口大增58.2%。

天然氣在我國一次能源消費(fèi)中占據(jù)越來越重要的地位，發(fā)展天然氣是我國能源轉(zhuǎn)型的必然趨勢。

2月26日，國家發(fā)改委組織召開煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制全體成員會(huì)議，研究扎實(shí)推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求把天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)。

會(huì)議認(rèn)為，天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)是保障天然氣長期穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，要按照近期、中期和長期統(tǒng)籌抓好。在生產(chǎn)方面，重點(diǎn)是落實(shí)責(zé)任，在確保安全生產(chǎn)的前提下推進(jìn)天然氣增產(chǎn)；在供應(yīng)方面，重點(diǎn)是確保進(jìn)口管道氣穩(wěn)定供氣及LNG進(jìn)口，加快建設(shè)多元化供氣體系和格局；在儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)方面，要分工負(fù)責(zé)，一次規(guī)劃，分步實(shí)施，具備建設(shè)條件的項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)；在銷售方面，要突出民生優(yōu)先，必要時(shí)實(shí)施“壓非保民”措施，確保民生用氣需求。

國家能源局研究制定的《2018年能源工作指導(dǎo)意見》提出，推動(dòng)建立天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加快國內(nèi)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，全力推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰體系。有序發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣調(diào)峰電站。以京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角、東北地區(qū)為重點(diǎn)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、量力而為、以氣定改的原則推進(jìn)“煤改氣”工程。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣車船發(fā)展和加氣（注）站建設(shè)。加快推動(dòng)天然氣價(jià)格改革，推廣天然氣用戶與氣源方直接交易，消除或減少工業(yè)用戶和民用用戶在輸配價(jià)格和終端氣價(jià)上的交叉補(bǔ)貼，降低天然氣綜合使用成本，落實(shí)天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施公平開放。

2017年我國天然氣進(jìn)口量統(tǒng)計(jì)圖

在提高油氣供給保障能力方面，意見要求：堅(jiān)持“盤活保有儲(chǔ)量和加快新儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)動(dòng)用”兩手抓，加強(qiáng)常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，保證石油產(chǎn)量基本穩(wěn)定，天然氣產(chǎn)量較快增長。加大頁巖氣、煤層氣、深水石油天然氣資源的勘探開發(fā)力度。研究完善頁巖氣、煤層氣、衰竭老油氣田、煤制油、煤制氣等支持政策。重點(diǎn)支持深層頁巖氣資源的勘探開發(fā)，完善頁巖氣安全、環(huán)保、技術(shù)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)頁巖氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4月4日，國務(wù)院發(fā)文，再次下調(diào)天然氣行業(yè)增值稅稅率，自5月1日起由現(xiàn)行的11%下調(diào)至10%。

此次降稅將進(jìn)一步降低下游企業(yè)用氣成本，按照目前全國天然氣非居民門站價(jià)格大多在1.5元—2元/立方米估算，此次下調(diào)1%的增值稅可以使工商業(yè)氣價(jià)降低1.5分—2分/立方米。依據(jù)2017年我國非居民天然氣消費(fèi)占比約80%，消費(fèi)量在1900億立方米左右計(jì)算，此次調(diào)降增值稅將為下游企業(yè)減負(fù)超過30億元。

終端燃?xì)鈨r(jià)格再次下調(diào)將使天然氣更具經(jīng)濟(jì)性，在為企業(yè)減負(fù)的同時(shí)有望帶動(dòng)新增用氣量的增長。

可以說，越來越多的政策支持為打通天然氣發(fā)展的最后一公里加足了“底氣”。

加大國內(nèi)外資源供給三大石油公司保供多措并舉

3月15日，隨著中國石油西南油氣田相國寺儲(chǔ)氣庫相儲(chǔ)20井的關(guān)閉，相國寺儲(chǔ)氣庫停止了本周期的采氣工作，至此中國石油所屬23座儲(chǔ)氣庫全部停止采氣。

這也意味著，一場橫跨冬春兩季的天然氣保供戰(zhàn)取得了階段性勝利。

據(jù)中國石油有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年這一輪保供形勢與以往大不相同。首先是天然氣整體需求旺盛程度前所未有。其次是中亞資源短供持續(xù)時(shí)間和程度前所未有。再次是局部地區(qū)供需失衡情況前所未有。

為此，中國石油長慶、青海、塔里木、西南四大氣區(qū)開足馬力生產(chǎn)，冬季日均超計(jì)劃500萬立方米以上。過去的一年，在低油價(jià)導(dǎo)致投資緊張的不利情況下，中國石油新建天然氣產(chǎn)能比2016年有較大幅度增加，確保了國內(nèi)天然氣產(chǎn)量增長，達(dá)到1033億立方米，同比增長5.3%，首次突破1000億立方米。

中國石油天然氣產(chǎn)量的持續(xù)增長得益于“厚家底”。近年來，中國石油大打勘探開發(fā)進(jìn)攻仗，新增常規(guī)天然氣探明儲(chǔ)量連續(xù)11年超過4000億立方米，為天然氣產(chǎn)量的持續(xù)增長奠定資源基礎(chǔ)。同時(shí)，不斷提升精細(xì)管理和調(diào)控水平，加大天然氣開發(fā)前期評(píng)價(jià)投入，為天然氣持續(xù)上產(chǎn)筑牢基石。2017年，天然氣在中國石油油氣結(jié)構(gòu)中占比達(dá)到46.4%，成為中國石油新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和效益貢獻(xiàn)點(diǎn)。

在立足國內(nèi)的同時(shí)，中國石油積極運(yùn)用國內(nèi)國外兩種資源提升國內(nèi)天然氣供應(yīng)保障系數(shù)。2017年，中國石油海外天然氣權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到254.5億立方米，相當(dāng)于一個(gè)塔里木油田。積極開展國際貿(mào)易，通過四大戰(zhàn)略通道進(jìn)口天然氣超過500億立方米，為天然氣保供發(fā)揮了積極作用。

作為調(diào)峰利器的儲(chǔ)氣庫，中國石油的大港、蘇橋和板南、相國寺儲(chǔ)氣庫2017年11月9日就分批次提前采氣，華北和陜224儲(chǔ)氣庫、金壇應(yīng)急儲(chǔ)氣庫、呼圖壁儲(chǔ)氣庫也相繼于2017年中下旬開始采氣。進(jìn)入冬季用氣高峰期后，各儲(chǔ)氣庫均已按最大能力采氣，日采氣量合計(jì)已經(jīng)超過8400萬立方米，創(chuàng)歷史新高。

盡管多方籌措資源，供應(yīng)仍舊滿足不了巨大的需求。要保證民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬，就必須壓減非民用氣。為最大限度緩解天然氣供需矛盾，中國石油天然氣銷售分公司緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照先內(nèi)后外的次序首先壓減、關(guān)停包括油田稠油熱采、LNG工廠、化肥、甲醇等在內(nèi)的石油系統(tǒng)工業(yè)用氣，每日減少用氣2500萬立方米。

為提高協(xié)調(diào)供應(yīng)能力，中國石油還積極推進(jìn)與中國石化、中國海油天然氣管道互連互通。中國石油西二線在姜家灣閥室與中國石化川氣東送管道連通，連通后應(yīng)急互保輸氣能力可達(dá)2286萬立方米。中國石油陜京管道與中國石化榆濟(jì)線、安濟(jì)線互連，每天輸氣能力達(dá)到1500萬立方米。中國石油大港油田濱海分輸站與中國海油LNG資源連通，最高可達(dá)500萬立方米。此外，中國石油還在廣西、廣東等地與中國石化、中國海油開展管道互連互通工作，提高了協(xié)作供應(yīng)能力。

2017年中國石化天然氣產(chǎn)量也創(chuàng)下歷史新高，突破257億立方米，同比增長19%。中國石化采取多項(xiàng)措施穩(wěn)定和增加天然氣供應(yīng)，強(qiáng)化冬季管網(wǎng)運(yùn)行安全，深度推進(jìn)與其他油企互聯(lián)互通，提前編制供氣應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照“先重點(diǎn)后一般、先民用后工業(yè)”的順序，優(yōu)先保障居民用氣。要求各內(nèi)部天然氣使用企業(yè)壓減用氣，以保供民生用氣。保供期間，每日壓減內(nèi)部天然氣需求600萬立方米，比實(shí)際需求減少近半，每日可滿足約1200萬戶家庭用氣需求。中國石化重慶川維化工有限公司是國內(nèi)最大的、中國石化旗下唯一一家以天然氣為主要生產(chǎn)原料的化工企業(yè)。為保民用，該公司天然氣使用量已降至每日180萬立方米，較滿負(fù)荷時(shí)的440萬立方米下降近六成。

作為中國最大的頁巖氣田，涪陵頁巖氣田加強(qiáng)與中國石化天然氣分公司及下游用戶的聯(lián)系與銜接，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先后根據(jù)用戶需求完成十多次緊急提產(chǎn)降產(chǎn)工作，確保頁巖氣平穩(wěn)、有序供應(yīng)。2017年12月份頁巖氣日銷售量保持在1600萬立方米左右。西南石油局加快頁巖氣和彭州海相氣田產(chǎn)能建設(shè)進(jìn)度，并提前啟動(dòng)2018年老井挖潛地質(zhì)論證。截至2017年12月31日，為冬季保供新增投產(chǎn)井13口，產(chǎn)氣1297萬立方米，提前實(shí)施2018年老井挖潛井3口，增產(chǎn)天然氣71萬立方米。

同時(shí)，中國石化用第三方LNG接收站代氣化轉(zhuǎn)供江蘇、上海市場，增加了川氣東送管道下游市場供應(yīng)。通過中國石油西氣東送二線每日供氣380萬立方米，緊急增供河北1.3億立方米天然氣。協(xié)助中國海油串供每日100萬立方米增加河北、河南、山西供氣量。

目前，中國石化正加快天津LNG接收站建設(shè)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投用后一季度可再增加進(jìn)口LNG5船，共4.5億立方米。

LNG對(duì)于2017年的冬季天然氣保供調(diào)峰成效顯著。數(shù)據(jù)顯示：2017年我國共進(jìn)口3789萬噸LNG，同比猛增48.4%。

作為中國LNG產(chǎn)業(yè)的先驅(qū)者和領(lǐng)軍者，中國海油從2006年成功建設(shè)我國第一個(gè)LNG接收站，10年累計(jì)進(jìn)口LNG總量突破1億噸（相當(dāng)于天然氣1400億立方米），占全國LNG總進(jìn)口量1.26億噸的近80%。2017年，中國海油LNG資源供應(yīng)在全國液態(tài)市場占比超過40%，在華北地區(qū)更是主要的LNG供應(yīng)商之一，供應(yīng)量占據(jù)華北地區(qū)半壁江山。為保障冬季用氣穩(wěn)定，中國海油通過系統(tǒng)化全盤運(yùn)作，發(fā)揮沿海各LNG接收站資源在供暖季調(diào)峰過程中的作用，在上游資源采購環(huán)節(jié)，中國海油提前謀劃布局，在冬季現(xiàn)貨價(jià)格大幅上漲前，通過長期和現(xiàn)貨LNG資源相結(jié)合的方式為冬季保供籌備了近千萬噸的LNG現(xiàn)貨資源。在下游銷售環(huán)節(jié)，早在2017年夏天，中國海油就主動(dòng)與相關(guān)政府部門、下游用戶溝通，摸清天然氣缺口，精確落實(shí)保供氣量及排產(chǎn)計(jì)劃。

2017年我國液態(tài)天然氣進(jìn)口按海關(guān)統(tǒng)計(jì)圖

深耕LNG產(chǎn)業(yè)，中國海油不僅開啟了我國大規(guī)模進(jìn)口國外LNG的新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中國進(jìn)口LNG能源供應(yīng)多元化，而且2017年在國內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)由省級(jí)的廣東天然氣管網(wǎng)向西氣東輸二線管網(wǎng)反輸天然氣，形成陸地有管線、槽車，海上有浮式儲(chǔ)存裝置的保供布局，在迎峰保供天然氣的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了積極作用。截至12月31日，中國海油天津LNG共接卸13船LNG，每日向京津冀提供天然氣500萬立方米；中國海油天然氣反輸西氣東輸二線，每日置換725萬立方米天然氣北上保供。

在海氣供應(yīng)方面，中國海油旗下渤海油田通過渤西南聯(lián)網(wǎng)供氣、遼東灣天然氣管網(wǎng)，向天津、山東等華北地區(qū)輸送民用、工業(yè)用天然氣。2017年中國海油全年生產(chǎn)天然氣259億立方米， LNG進(jìn)口量2046萬噸。

構(gòu)建安全高效產(chǎn)業(yè)鏈天然氣發(fā)展瞄準(zhǔn)短板發(fā)力

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)有機(jī)整體，資源、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)緊密相連，且具有明顯的“短板效應(yīng)”，即天然氣發(fā)展的規(guī)模和速度受制于最薄弱的環(huán)節(jié)。

資料顯示，近年來，我國天然氣儲(chǔ)量保持快速增長，年新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量連續(xù)14年保持在5000億立方米以上。但受資源條件和技術(shù)水平制約，到2017年全國累計(jì)探明常規(guī)天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量13.7萬億立方米，探明儲(chǔ)量采出程度僅有13.1%。尤其是受國際油價(jià)下跌影響，近3年來國內(nèi)油氣勘探開發(fā)投資大幅度減少50%以上，相應(yīng)的天然氣產(chǎn)能建設(shè)也下降了一半。資源潛力巨大的頁巖氣，可采資源量達(dá)21.8萬億立方米，但發(fā)展速度緩慢，截至2017年底，累計(jì)鉆井約600多口、產(chǎn)氣230億立方米。

在管網(wǎng)和儲(chǔ)氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面更是滯后于天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)需求增長，形成兩頭高、中間低的“啞鈴式”發(fā)展態(tài)勢，成為制約天然氣安全平穩(wěn)發(fā)展的瓶頸。

回顧天然氣的發(fā)展歷程，中國的天然氣事業(yè)從無到有，現(xiàn)在在遼闊的國土上已經(jīng)將西氣東輸、陜京管線、川氣出川、沿海天然氣管道、中亞天然氣管道、中緬管道初步連接成了一個(gè)全國性的天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，并且與沿海星羅棋布的LNG接收站連為一體。這種建設(shè)速度在世界上是絕無僅有的。

但是與美國、法國、德國相比，目前我國建成運(yùn)行的天然氣管線總里程剛超過7萬千米（干線管道密度只有7.3米/平方千米），只是美國的1/8、法國的1/9、德國的1/10。并且互聯(lián)互通程度低，基本沒有雙向輸送能力。在儲(chǔ)氣庫方面，截至2017年底，我國建成儲(chǔ)氣庫（群）12座，有效工作氣量約80億立方米/年，占全年消費(fèi)量的3.4%，而美國的儲(chǔ)氣庫工作氣量占到全年消費(fèi)量的18%，俄羅斯為17%，歐洲為15%—35%。雖然這幾年我國LNG接收站建設(shè)加快，接卸周轉(zhuǎn)能力增長較快，2017年底達(dá)到了5540萬噸/年（828億立方米），但是經(jīng)過“氣荒”的大考，配套儲(chǔ)備能力明顯不足，單個(gè)接收站一般僅配備兩個(gè)16萬立方米周轉(zhuǎn)儲(chǔ)罐，而歐盟普遍配備7—8個(gè)，日本的個(gè)別接收站甚至配備了35個(gè)儲(chǔ)罐，兼具周轉(zhuǎn)和儲(chǔ)備功能。

天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)具有明顯的同步性和季節(jié)性特點(diǎn)，儲(chǔ)氣調(diào)峰是天然氣安全有效供應(yīng)不可或缺的環(huán)節(jié)，調(diào)峰能力也是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟程度的重要標(biāo)志。從我國天然氣市場的發(fā)展趨勢看，按照規(guī)劃部署，2020年天然氣消費(fèi)量將超過3600億立方米，2030年將達(dá)到6000億立方米。如果以世界平均水平10%為目標(biāo)，到2020年，儲(chǔ)氣調(diào)峰能力要在2017年的基礎(chǔ)上增加260億立方米；到2030年，則需增加500億立方米，加快推動(dòng)儲(chǔ)氣能力建設(shè)任務(wù)緊迫。

對(duì)此，今年兩會(huì)期間，國家發(fā)展改革委員會(huì)主任何立峰表示，我國將按照市場化、法治化的原則穩(wěn)步推進(jìn)儲(chǔ)、供氣能力和管網(wǎng)建設(shè)?！盃幦≡谳^短時(shí)期內(nèi)達(dá)到供應(yīng)本地區(qū)，特別是本城市10天左右的儲(chǔ)氣能力。同時(shí)要下更大力氣建立2億立方米左右的調(diào)峰機(jī)制，其中1億立方米調(diào)峰能力建設(shè)由中國石油、中國石化、中國海油等主要供氣企業(yè)完成，另1億立方米要落實(shí)到地方?！?/p>

據(jù)悉，2億立方米的調(diào)峰機(jī)制是國家按照冬季高峰日用氣量20%的比例確定的。2017年冬季我國最高日天然氣消費(fèi)量已超過8億立方米，考慮正常需求增長，預(yù)計(jì)今年采暖季最高日消費(fèi)量將突破10億立方米。

目前全國超過80%的省（區(qū)、市）已與國家發(fā)改委確定了需承擔(dān)的調(diào)峰任務(wù)，尤其是那些去年經(jīng)歷嚴(yán)竣“氣荒”之苦的地區(qū)更是積極響應(yīng)發(fā)改委號(hào)召，將應(yīng)急調(diào)峰能力的建設(shè)擺上重要議程。

3月17日，中國石油西南油氣田公司總經(jīng)理馬新華在接受媒體采訪時(shí)表示，公司擬在川渝地區(qū)分三個(gè)階段新建8座儲(chǔ)氣庫，調(diào)峰能力超過210億立方米，投資總額逾210億元。

按照中國石油西南油氣田公司的計(jì)劃，將先依托中衛(wèi)—貴陽聯(lián)絡(luò)線和銅相線，把開采枯竭的銅鑼?shí){氣田、黃草峽改建為儲(chǔ)氣庫。這兩個(gè)氣田臨近骨干管網(wǎng)和重慶市，設(shè)計(jì)調(diào)峰能力12.8億立方米，日采氣量可達(dá)1200萬立方米。

在第二階段，中國石油將把牟家坪氣田、沈公山氣田、興隆場氣田、寨溝灣氣田、萬順場氣田改建為儲(chǔ)氣庫。這些儲(chǔ)氣庫臨近氣源地和大管網(wǎng)，便于北調(diào)保障成都地區(qū)用氣需求。設(shè)計(jì)調(diào)峰能力70億立方米，日采氣量可達(dá)6800萬立方米。

第三階段新建的儲(chǔ)氣庫為戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫，初選目標(biāo)為沙坪場氣田改建儲(chǔ)氣庫。該儲(chǔ)氣庫的儲(chǔ)量規(guī)模大，設(shè)計(jì)調(diào)峰能力134.6億立方米，日采氣量超過1億立方米。

4月6日，經(jīng)過半個(gè)月的設(shè)備檢維修作業(yè)，西南油氣田相國寺儲(chǔ)氣庫開始注氣作業(yè)。至此，中國石油23座地下儲(chǔ)氣庫全面開始注氣作業(yè)，為下一個(gè)冬供季做好準(zhǔn)備。

為加大儲(chǔ)氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，中國石油2016年成立天然氣銷售儲(chǔ)備氣公司，從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)及廢氣處置等全生命周期制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)大慶升平、平頂山、淮安、楚州、遼河雷61、大港驢駒河、浙江白駒7個(gè)儲(chǔ)氣庫（群）項(xiàng)目建設(shè)。其中，大慶升平儲(chǔ)氣庫是國際第一個(gè)火山巖儲(chǔ)氣庫，在中俄東線配套儲(chǔ)氣庫中設(shè)計(jì)量最大，對(duì)東北三省和中俄東線調(diào)峰具有重要作用，已進(jìn)入施工建設(shè)階段。大慶升平儲(chǔ)氣庫建成后，2025年儲(chǔ)氣庫工作氣量將達(dá)到150億立方米，占調(diào)峰比重10%。

隨著我國天然氣的迅猛發(fā)展，大規(guī)模天然氣進(jìn)口和非常規(guī)氣產(chǎn)量需要更多的儲(chǔ)氣庫。在3月17日召開的“中國儲(chǔ)氣庫科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展”論壇上，馬新華表示，可結(jié)合我國天然氣總體格局和儲(chǔ)氣庫建設(shè)，形成西部天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備為主、中部天然氣調(diào)峰樞紐、東部消費(fèi)市場區(qū)域調(diào)峰中心的儲(chǔ)氣庫調(diào)峰大格局。中國石油勘探開發(fā)研究院副院長鄒才能建議，國家設(shè)立重大專項(xiàng)資金支持儲(chǔ)氣庫前期評(píng)價(jià)及建設(shè)工程，提升儲(chǔ)氣庫建設(shè)速度；制定調(diào)峰氣價(jià)，減輕企業(yè)的經(jīng)營壓力，提高各方建庫積極性；進(jìn)一步開放交易市場，實(shí)施庫容、工作氣量及調(diào)峰能力的靈活交易；推動(dòng)國家、地方、企業(yè)共建儲(chǔ)氣庫，確保調(diào)峰保供和戰(zhàn)略儲(chǔ)備的中長期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

中國石化集團(tuán)副總經(jīng)理、中國工程院院士馬永生認(rèn)為，著力解決天然氣調(diào)峰問題，需要采取氣田生產(chǎn)調(diào)峰、管道調(diào)峰、儲(chǔ)氣庫調(diào)峰、LNG調(diào)峰、用戶調(diào)峰等多手段綜合調(diào)峰；要充分發(fā)揮中央企業(yè)主力軍作用，同時(shí)改革現(xiàn)有管理體制和經(jīng)營機(jī)制，開放市場，允許更多的投資主體進(jìn)入天然氣領(lǐng)域，中、小企業(yè)各盡所能，補(bǔ)充市場不足，確保天然氣安全有效供應(yīng)。