黃穎瑩,李飛星
(廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,廣東 湛江 524088)
隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,跨境電子商務(wù)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。2016年1月,深圳成為新一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的城市之一,同年3月19日,中國(guó)第一屆跨境電子商務(wù)峰會(huì)在深圳召開(kāi),標(biāo)志著我國(guó)的跨境電商的發(fā)展邁向了新時(shí)代。因此,選擇深圳前海灣保稅港區(qū)作為研究我國(guó)跨境電商對(duì)象具有借鑒之處。深圳前海灣保稅港區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的物流問(wèn)題、資金流問(wèn)題、信息流問(wèn)題、海關(guān)監(jiān)管問(wèn)題、稅收問(wèn)題等,都是值得中國(guó)跨境電商企業(yè)去思考和借鑒的,相關(guān)的解決措施也是值得討論的。只有借鑒不同地區(qū)的跨境電商發(fā)展,吸取經(jīng)驗(yàn)并不斷探索,才能使中國(guó)的跨境電商繼續(xù)蓬勃發(fā)展,變得成熟。
第一,跨境電商的概念??缇畴娮由虅?wù)簡(jiǎn)稱(chēng)跨境電商,是指分屬不同關(guān)境的交易主體,通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成商品或信息交易、進(jìn)行支付結(jié)算,并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商務(wù)活動(dòng)[1]。
第二,跨境電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)的基本流程和物流模式??缇畴娮由虅?wù)作為一種新興的國(guó)際商貿(mào)活動(dòng)模式,具有簡(jiǎn)化交易鏈、降低交易成本和加快交易速度的優(yōu)點(diǎn)。跨境電子商務(wù)企業(yè)可以通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)直接聯(lián)系個(gè)體批發(fā)商和零售商,從而省去了中間環(huán)節(jié)的成本,即包括二級(jí)批發(fā)商、進(jìn)口商、分銷(xiāo)商等中介的成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與消費(fèi)的共贏??缇畴娮由虅?wù)與傳統(tǒng)貿(mào)易的運(yùn)營(yíng)區(qū)別(如圖1和圖2所示)。
圖1 跨境電子商務(wù)貿(mào)易環(huán)節(jié)
圖2 傳統(tǒng)外貿(mào)環(huán)節(jié)
中國(guó)跨境電子商務(wù)主要有兩種物流模式:保稅模式與直郵模式。其中,保稅模式一般指跨境電商在其他國(guó)家批量采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ),通過(guò)國(guó)際物流(海運(yùn)、空運(yùn))入境,貨品保稅報(bào)關(guān)后保存在保稅區(qū),當(dāng)用戶(hù)下單之后,保稅區(qū)工作人員進(jìn)行訂單分揀、包裝貼標(biāo),再進(jìn)行保稅清關(guān),最后借助國(guó)內(nèi)的物流配送。直郵模式指的是用戶(hù)下單后,跨境電商進(jìn)行海外采購(gòu),然后進(jìn)行訂單分揀、包裝貼標(biāo),再通過(guò)快遞或者郵政方式到達(dá)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng),進(jìn)入海關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)后等待快遞清關(guān)或郵政清關(guān),最后借助國(guó)內(nèi)物流配送[2]。
圖3 中國(guó)跨境電商主要物流模式
保稅模式由于物流成本低,到貨時(shí)效快,一直是跨境電商的首選,但自從2016年4月8日,財(cái)務(wù)部等11個(gè)部門(mén)共同公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》取消免稅額并加強(qiáng)了保稅區(qū)進(jìn)口產(chǎn)品的監(jiān)管后,跨境電商提前備貨的商品種類(lèi)減少,加上政策的優(yōu)惠力度減少,保稅模式的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱。直郵模式是以個(gè)人包裹形式入境,需要繳納5%~10%的稅款,而且中間環(huán)節(jié)較多,涉及海外訂單收檢、跨國(guó)運(yùn)輸、海關(guān)清關(guān)等,相比保稅模式,缺乏時(shí)間和價(jià)格優(yōu)勢(shì)但保證了商品品類(lèi)的豐富性。
自從《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》出臺(tái)后,一些比較優(yōu)秀的跨境電商企業(yè)開(kāi)始尋求新平臺(tái)模式,希望找到既擁有保稅模式物流成本低和時(shí)效,又能擁有海外直郵商品種類(lèi)豐富的途徑。優(yōu)匙,是一個(gè)跨境進(jìn)口全鏈條與服務(wù)平臺(tái),它是國(guó)內(nèi)首家整合了保稅模式和直郵模式的平臺(tái),它不僅建立了海外倉(cāng),還與數(shù)以萬(wàn)計(jì)的海外品牌直接掛鉤??蛻?hù)通過(guò)平臺(tái)可以海選商品,保證了商品種類(lèi)的豐富性,在采購(gòu)訂單生成后,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將貨品發(fā)出,整個(gè)物流流程的完成時(shí)間僅需5—10天。
深圳前海灣保稅港區(qū)位于深圳的西部港區(qū),西側(cè)是珠江的入???,規(guī)劃控制面積3.71209平方公里;一期圍網(wǎng)面積1.17平方公里,其定位是作為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的先行啟動(dòng)區(qū)和重要功能區(qū),意在建設(shè)對(duì)全世界產(chǎn)生重要影響的航運(yùn)服務(wù)基地、國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)和供應(yīng)鏈管理中心。前海灣保稅港區(qū)有倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、產(chǎn)品展示和加工、售后服務(wù)等各項(xiàng)功能,與此同時(shí)享有稅收優(yōu)惠政策和外匯管理政策上的支持[3]。
由于前海灣保稅區(qū)有良好的政策環(huán)境和地理優(yōu)勢(shì),因此重點(diǎn)發(fā)展跨境電子商務(wù)的勢(shì)頭正好。自2013年12月5日開(kāi)啟了前??缇畴娮由虅?wù)試點(diǎn)活動(dòng)開(kāi)始,在短短的兩年里,跨境電商發(fā)展驚人。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2015年前三季度前海灣保稅區(qū)就實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口1.13億美元,隨著跨境電商的業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大,前海灣保稅區(qū)不斷有新的額跨境電商公司注冊(cè),租賃倉(cāng)庫(kù)成為一大難題[3]。
1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。前海灣保稅區(qū)處于珠江三角洲和中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一,有作為經(jīng)濟(jì)效益最好的城市之一的深圳作為產(chǎn)業(yè)支撐,有180多家世界500強(qiáng)企業(yè)扎根深圳。深圳毗鄰香港,可不斷深化深港合作,香港雖是國(guó)際金融中心,但缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為支撐,前海灣保稅區(qū)為香港提供實(shí)體經(jīng)濟(jì),反過(guò)來(lái),通過(guò)參考香港公正透明、高效誠(chéng)信的營(yíng)商環(huán)境,大大推動(dòng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。
2.交通優(yōu)勢(shì)。前海位于珠三角入海口,緊鄰深圳、香港的機(jī)場(chǎng),經(jīng)過(guò)前海合作區(qū)的城際軌道線(xiàn)有港深西部快線(xiàn)、穗莞深城際線(xiàn)、深惠城際線(xiàn)、深珠城際線(xiàn),前海處于香港半小時(shí)交通圈內(nèi),距離香港只有10公里,陸路運(yùn)輸?shù)竭_(dá)香港中環(huán)只需1小時(shí)。
3.制度優(yōu)勢(shì)。前海憑借著深圳創(chuàng)新精神,成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中開(kāi)放程度最高、先行先試空間最廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲?、體制機(jī)制最新、支持保障措施最優(yōu)的開(kāi)發(fā)區(qū)。前海管理局是內(nèi)地第一個(gè)創(chuàng)新性法定機(jī)構(gòu),并被國(guó)家授予非金融行業(yè)管理審批權(quán)限,為前海內(nèi)跨境電商企業(yè)的發(fā)展提供一站式便捷服務(wù);在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建了前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的國(guó)家平臺(tái),并創(chuàng)設(shè)了前海合作區(qū)咨詢(xún)委員會(huì),這一咨詢(xún)平臺(tái)由港陸兩地具有較高行業(yè)知名度和社會(huì)影響力的人士組成,對(duì)前海的下一步發(fā)展發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。
1.前海作為一個(gè)新興的發(fā)展地區(qū),跨境電子商務(wù)的發(fā)展雖然快速,但依然存在著包裹或郵件的通關(guān)效率低下、結(jié)匯困難、退稅困難等問(wèn)題。雖然擁有進(jìn)口緩稅和出口退稅的優(yōu)惠政策和現(xiàn)在的商家流量、貨物流量、信息流量和資金流量,但還是需要時(shí)間去學(xué)習(xí)其他保稅港區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。
2.存在灰色清關(guān)問(wèn)題。一些企業(yè)為了減少交付以快件和包裹入關(guān)時(shí)的稅收,故意在向海關(guān)做進(jìn)口申報(bào)時(shí),低報(bào)甚至瞞報(bào)貨品價(jià)格,造成國(guó)家稅收的巨大損失。
3.缺乏高端綜合性人才。人才的培訓(xùn)跟不上人才的需要,造成巨大的人才缺口,近幾年前海灣保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)的飛速發(fā)展,迫切要求有經(jīng)驗(yàn)的跨境電商人才,許多跨境電商企業(yè)面臨員工荒、招聘難的問(wèn)題。
從《2015年度中國(guó)電子商務(wù)人才狀況調(diào)查報(bào)告》可看出,電子商務(wù)人才需求十分趨緊,存在人才缺口的電商企業(yè)很多,在305家樣本電商企業(yè)中占了75%(見(jiàn)下頁(yè)圖4)。
在樣本電商企業(yè)里面,只有25%的人員處于穩(wěn)定狀態(tài),能夠滿(mǎn)足企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)需求;每個(gè)月都有招聘需求的企業(yè)占總數(shù)的36%;有32%的企業(yè)處于業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張期,電商人才招聘壓力大;有7%的企業(yè)處于招聘力度難、人員不穩(wěn)定的狀況,并且流失率高。
人力資源部門(mén)存在的前三大問(wèn)題是人員招聘壓力、人員流失壓力和員工關(guān)系壓力,這些問(wèn)題與從業(yè)人員的擇業(yè)觀和工作態(tài)度、企業(yè)的管理模式和企業(yè)文化有關(guān)。
在被調(diào)研的跨境電商企業(yè)中,有44%的電商企業(yè)需要電商運(yùn)營(yíng)人才,22%需要推廣性銷(xiāo)售人才,18%需要美工、IT等技術(shù)性人才,11%需要綜合性高級(jí)人才和5%需要供應(yīng)鏈管理人才(見(jiàn)下頁(yè)圖5)。由此可以看出,電商運(yùn)營(yíng)人才是每個(gè)電商企業(yè)都迫切需要的人才,在總急需人才中占了將近一半。因此,跨境電商的人才缺口主要是運(yùn)營(yíng)人才的缺口。
圖4 被受訪電商企業(yè)日常招聘狀態(tài)
圖5 被受訪電商企業(yè)當(dāng)前急需人才
1.前海和蛇口被納入廣東自貿(mào)區(qū),政策的疊加會(huì)加快前海的金融體制創(chuàng)新,前海的定位本來(lái)就是金融開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口,前海加入自貿(mào)區(qū)將使其在全球化金融服務(wù)方面表現(xiàn)出更大優(yōu)勢(shì)。蛇口有相對(duì)完善的物流、口岸配套設(shè)施,與前海一并納入廣東自貿(mào)區(qū)是對(duì)彼此的優(yōu)勢(shì)疊加,一定會(huì)擴(kuò)大港區(qū)的發(fā)展空間。
2.深圳在前海灣保稅港區(qū)開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn),大大縮短了“海淘”購(gòu)物的物流配送期。試點(diǎn)企業(yè)可提前在保稅港區(qū)備貨,縮短消費(fèi)者的等待期限,使得消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品的時(shí)候變得和購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)商品一樣方便。進(jìn)口試點(diǎn)的開(kāi)展標(biāo)志著深圳跨境貿(mào)易電子商務(wù)模式已完整建立,開(kāi)啟了鏈接深圳與全球的網(wǎng)絡(luò)絲綢之路。試點(diǎn)企業(yè)的成功將會(huì)吸引更多的跨境電商企業(yè)進(jìn)駐前海灣保稅港區(qū),推動(dòng)港區(qū)的發(fā)展。
3.行郵稅是政府為推動(dòng)港區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策,如果網(wǎng)購(gòu)的快件被判定為私人物品,可以避開(kāi)商檢的規(guī)定,只征收行郵稅。
來(lái)自各沿海城市保稅港區(qū)和自貿(mào)區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)是跨進(jìn)電子商務(wù)在前海灣保稅港區(qū)面臨的主要挑戰(zhàn),盡管前海灣保稅港區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施等方面不斷完善,但還是與上海自貿(mào)區(qū)、香港貿(mào)易港以及國(guó)內(nèi)的天津東疆保稅港區(qū)在功能的實(shí)現(xiàn)上有一定的差距。
通過(guò)對(duì)深圳前海灣保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)運(yùn)作的SWOT分析,可以畫(huà)出矩陣,通過(guò)不同組合出現(xiàn)的情況,提出相關(guān)突破機(jī)制障礙的建議(見(jiàn)下表)。
深圳前海保稅區(qū)跨境電子商務(wù)運(yùn)作SWOT矩陣
1.跨境電子商務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新發(fā)展。前海缺乏一個(gè)完善的線(xiàn)上平臺(tái),想要跨境電子商務(wù)在前海保稅港區(qū)健康發(fā)展,必須在報(bào)關(guān)、商檢、付匯結(jié)匯、退稅等方面進(jìn)行整合,前海具有先試先行的優(yōu)惠政策,可以借鑒“跨境通”電子商務(wù)平臺(tái)的做法,以自身實(shí)際情況出發(fā),依靠電子口岸建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)跨境電商企業(yè)和口岸相關(guān)管理部門(mén)的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,創(chuàng)建“前??缇畴娮由虅?wù)服務(wù)平臺(tái)”,以此加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管模式,加快通關(guān)效率和完善服務(wù)水平。前??缇畴娮由虅?wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)建立起一個(gè)供應(yīng)鏈,為客戶(hù)提供便利的配套服務(wù),如倉(cāng)儲(chǔ)、增值服務(wù)、出口退稅、進(jìn)口緩稅、融資結(jié)算等服務(wù)。該平臺(tái)也應(yīng)與監(jiān)管單位進(jìn)行合作協(xié)同,使跨境電商產(chǎn)品透明化,使匯款結(jié)算、繳納稅費(fèi)這些問(wèn)題有據(jù)可查。
2.提高線(xiàn)下物流的效率。港口物流和航空物流是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)重要的組成部分,與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有密切關(guān)系[4]。港口物流是深圳物流的支柱,有3個(gè)保稅區(qū)、1個(gè)出口加工區(qū),監(jiān)管倉(cāng)和保稅倉(cāng)的面積超過(guò)200萬(wàn)平方米。深圳有港口泊位159個(gè),其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位68個(gè),近遠(yuǎn)洋國(guó)際集裝箱班輪航線(xiàn)168條,航線(xiàn)覆蓋世界十二大航區(qū)主要港口。深圳機(jī)場(chǎng)還是國(guó)內(nèi)唯一擁有碼頭的機(jī)場(chǎng),能真正實(shí)現(xiàn)海陸空無(wú)縫對(duì)接,這大大增加了其物流業(yè)務(wù)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。大力增強(qiáng)港口和航空物流相關(guān)設(shè)施的建立,有利于促進(jìn)物流效率的提高。隨著港口和航空物流的發(fā)展,深圳正在向國(guó)際物流樞紐中心城市邁進(jìn)[5]。
阻礙深圳跨境電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的主要因素是效率低下的通關(guān)速度,與通關(guān)過(guò)程帶來(lái)的企業(yè)無(wú)法付匯、結(jié)匯和退稅等難題。因此,提高通關(guān)效率尤為關(guān)鍵。
1.前海灣保稅港區(qū)應(yīng)積極推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管的實(shí)施,允許非保稅貨物進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)儲(chǔ)存,之后與保稅貨物一同參與集拼、分撥,再視訂單確定貨物實(shí)際離境出口或返回境內(nèi)區(qū)外,最大限度發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域連接海內(nèi)外市場(chǎng)、統(tǒng)籌物資的作用,提升通過(guò)效率。
2.推進(jìn)落實(shí)海關(guān)與口岸其他執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換,聯(lián)檢部門(mén)之間要構(gòu)建一個(gè)信息共享平臺(tái),積極推動(dòng)“港區(qū)一體化”制度的實(shí)施,構(gòu)建跨境快速通關(guān)模式,使得監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)信息化、智能化和便利化。
3.加快“先進(jìn)區(qū),后報(bào)關(guān)”的保稅進(jìn)口模式。允許跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式的商品在進(jìn)境時(shí),憑借進(jìn)境貨物的艙單信息提貨進(jìn)區(qū),企業(yè)再在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境備案清單。
4.合并申報(bào),減少通關(guān)成本。為了貨物出口方便,出境備案清單可以按照貨物編碼前6位相同進(jìn)行合并,這種歸類(lèi)方法可以減少申報(bào)商品數(shù)目,降低審查人員的工作量。
5.完善結(jié)匯、退稅政策??缇畴娮由虅?wù)企業(yè)只需提供相關(guān)的交易記錄和通關(guān)證明,即可辦理結(jié)匯、退稅手續(xù)。
1.政府應(yīng)組織設(shè)立關(guān)于跨境電子商務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),聘請(qǐng)跨境電子商務(wù)較成熟地區(qū)如上海自貿(mào)區(qū)的電商知名人士開(kāi)展講座,讓更多的人了解跨境電子商務(wù)的運(yùn)作。
2.高薪聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的跨境電子商務(wù)企業(yè)的高管人才,如國(guó)外優(yōu)秀的人才,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展跨境電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)之后,再結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展情況制訂適合自身的發(fā)展計(jì)劃,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
3.企業(yè)也需要進(jìn)行人才培訓(xùn),以實(shí)踐為基礎(chǔ),提高企業(yè)人員的技能水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí),也可通過(guò)與高校合作培養(yǎng)電商人才,為學(xué)校學(xué)習(xí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生提供鍛煉、實(shí)習(xí)和就業(yè)的橋梁。2016年12月,前海管理局保稅港區(qū)攜手深圳大學(xué),共建本土融資租賃和跨境電商人才培育體系,為行業(yè)注入可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。
前海作為深圳跨境電子商務(wù)的先行試點(diǎn),難免存在著各種各樣的不足,需要不斷改進(jìn)通關(guān)效率、付匯結(jié)匯和退稅、海關(guān)監(jiān)管等方面出現(xiàn)的問(wèn)題,跨境電子商務(wù)的發(fā)展速度飛快。因此,相關(guān)政策需要進(jìn)行不斷地創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)其發(fā)展。在實(shí)際發(fā)展中,跨境電子商務(wù)要充分利用前海保稅港區(qū)的政策優(yōu)惠、區(qū)位優(yōu)勢(shì),建立一個(gè)符合現(xiàn)代跨境電子商務(wù)發(fā)展的模式,跨境電子商務(wù)企業(yè)要配合好海關(guān)解決“灰色清關(guān)”行為,使跨境電子商務(wù)在陽(yáng)光健康的環(huán)境下發(fā)展。開(kāi)發(fā)一個(gè)符合前海灣情況的跨進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)不同跨境電商企業(yè)在商流、信息流、資金流的連接,給消費(fèi)者提供購(gòu)物便利。優(yōu)化配置物流公司資源,著手解決全球郵件包裹通關(guān)困難、效率低下等問(wèn)題。前海港區(qū)管理單位要善于運(yùn)用優(yōu)惠政策集聚產(chǎn)業(yè),吸引著名的支付公司、金融服務(wù)類(lèi)公司入駐,大力引入跨境電子商務(wù)人才的同時(shí)積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外跨境電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),使跨境電子商務(wù)能在深圳前海灣保稅港區(qū)蓬勃發(fā)展。
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