引進(jìn)人才最終要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展

辛省志

大城市搶人大戰(zhàn)越演越烈，而新加入戰(zhàn)團(tuán)的天津表現(xiàn)令人矚目。2018年5月16日，天津市公布了“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步放寬了落戶條件，年齡不超過(guò)40周歲的全日制高校本科畢業(yè)生，即使在天津沒有工作、沒有房產(chǎn)、沒有社保，也可直接落戶到人才中心的集體戶。這一近乎“零門檻”的政策，一經(jīng)推出就引起了極大的關(guān)注。十幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，就有30萬(wàn)人下載了“天津公安”App，公安部門的服務(wù)器都被擠垮了。

與西安的人才新政5個(gè)月吸引30萬(wàn)人落戶相比，天津一天之內(nèi)就吸引30萬(wàn)人嘗試，除了門檻更低之外，更多是因?yàn)樘旖虻慕逃蛥^(qū)位優(yōu)勢(shì)。天津作為直轄市，歷年來(lái)在教育領(lǐng)域的投入較高，人均財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)名列全國(guó)前茅，而高考重點(diǎn)本科高校錄取率也與北京上海處于同一水平甚至更高。在區(qū)位方面，天津位于京津冀都市圈，與北京僅有半小時(shí)高鐵的距離。對(duì)于眾多在北京打拼，但又無(wú)望落戶北京的“北漂”族來(lái)說(shuō)，天津戶口的吸引力還是很大的。

從媒體報(bào)道的案例來(lái)看，連夜趕到天津辦理入戶手續(xù)的，也多是北漂一族。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，在北京工作，但是不能落戶，在北京無(wú)法享受子女教育等公共服務(wù)，購(gòu)房、買車等也受到很大限制，而半個(gè)小時(shí)之外的天津，教育資源與北京相差無(wú)幾，房?jī)r(jià)便宜很多，工作通勤時(shí)間由于有高鐵，與隸屬河北的燕郊相比，也不見得會(huì)耗費(fèi)更多時(shí)間。所以，之前一直有中介以幾萬(wàn)塊錢的價(jià)格幫北漂辦理天津戶口。而現(xiàn)在突然可以免費(fèi)辦理了，當(dāng)然一下子吸引了大批北漂的關(guān)注。

不過(guò)，如果只是把戶口落在天津，但并不實(shí)際在天津工作，甚至不在天津居住，那對(duì)于天津經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將極小，這無(wú)疑與政府引進(jìn)人才的初衷不符。于是，有關(guān)部門開始對(duì)政策打補(bǔ)丁了。5月18日下午，天津人社局發(fā)布新政策，要求在天津無(wú)工作、無(wú)房產(chǎn)、無(wú)社保的“三無(wú)”人才，要先把檔案轉(zhuǎn)移到天津北方人才服務(wù)中心，才可以辦理落戶手續(xù)。5月19日晚上，《天津日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了天津人社局對(duì)政策的進(jìn)一步解讀，提出在外省市有工作單位的人員，不能按在津無(wú)工作單位申報(bào)落戶；如弄虛作假騙取落戶資格，發(fā)現(xiàn)后將會(huì)被注銷戶口、納入誠(chéng)信“黑名單”并通報(bào)原籍。至此，外地工作者落戶天津的大門基本上關(guān)閉。雖然還可能通過(guò)虛報(bào)在外地?zé)o工作來(lái)獲得落戶，但是后期一旦被發(fā)現(xiàn)，戶口會(huì)被注銷，還將進(jìn)入誠(chéng)信“黑名單”，成本將會(huì)很高。

雖然政策口子一步步收緊，但是天津的人才計(jì)劃還是取得了一定成績(jī)：5月22日，天津市人社局局長(zhǎng)表示，自5月16日政策發(fā)布以來(lái)，截至21日，直接落戶5800余人，領(lǐng)取調(diào)檔函2.7萬(wàn)多人。這對(duì)于2017年人口凈減少五萬(wàn)多人、GDP增長(zhǎng)率僅有3.6%，2018年一季度GDP增速更是下降到1.9%的天津來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是一個(gè)很大的進(jìn)步了。

即使這些落戶者中，有一部分可能還是在外地工作，但是根據(jù)天津的政策，落戶在集體戶的，并不能將家屬戶口遷入。這些人的子女要享受天津的教育資源，還是必須在天津買房，才可以將子女的戶口也遷到天津來(lái)，短期內(nèi)，這將給天津的房市帶來(lái)不小的購(gòu)買力。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，按照政策要求，這些落戶的人才需要在天津就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)。天津雖為直轄市，但一直以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與北京、上海相距甚遠(yuǎn)。而近年，擠水分之后的經(jīng)濟(jì)增速不好看，人口凈流出卻很扎眼。要解決天津的問(wèn)題，僅靠放寬落戶政策，恐怕是不夠的，還需要提振經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而創(chuàng)造很多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。