美國總統(tǒng)特朗普是位“教育總統(tǒng)”嗎？

羅朝猛

[摘 要] 美國教育界人士針對美國總統(tǒng)特朗普在2018年國會(huì)發(fā)表首次國情咨文未能專題論述教育而發(fā)表微詞，且將特朗普與奧巴馬、克林頓、小布什進(jìn)行對比，得出的初步結(jié)論就是：特朗普將不會(huì)成為一位“教育總統(tǒng)”。

[關(guān)鍵詞] 美國總統(tǒng)；特朗普；“教育總統(tǒng)”

美國東部時(shí)間2018年1月30日晚，美國總統(tǒng)特朗普在美國國會(huì)發(fā)表首次國情咨文演講，讓美國人大跌眼鏡的是，全文幾乎沒有提及教育的話題，對此，美國專家們表示一點(diǎn)也不感到驚訝。因?yàn)椋趯＜覀兛磥?，有時(shí)候在國情咨文演講中沒有講到的內(nèi)容其實(shí)與講到的內(nèi)容是關(guān)聯(lián)的，關(guān)于教育的話題應(yīng)該是教育界人士思考的事情。但話說回來，特朗普總統(tǒng)的“首秀”，是過去50年來美國總統(tǒng)在國會(huì)發(fā)表國情咨文演講時(shí)間第三長的演講，但特朗普的演講幾乎沒有提到學(xué)校、學(xué)生或?qū)W習(xí)。

瀏覽該國情咨文文本，特朗普唯一明確提及的主題是關(guān)于職業(yè)教育的一個(gè)簡短的評論：“讓我們打開巨大的職業(yè)學(xué)校大門，我們未來的工人可以學(xué)習(xí)手藝，充分發(fā)揮他們的潛力?！钡忻绹鴮W(xué)者指出，一方面特朗普這樣呼吁要振興職業(yè)教育，另一方面卻削減了2018年的職業(yè)教育預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

民主黨代表喬·肯尼迪就特朗普演講回應(yīng)記者采訪的言論，相對而言，比特朗普演講時(shí)談及教育的內(nèi)容稍多一點(diǎn)，但涉及教育方面的話題也沒那么多?？夏岬蟻碜择R薩諸塞州一所職業(yè)學(xué)校，他表示說，民主黨選擇的是“美國人可以負(fù)擔(dān)得起的好教育?！?/p>

說到今年美國總統(tǒng)在國情咨文中沒有怎么談及教育，有人質(zhì)疑是否是歷史遺留下的問題。通過對自1993以來美國國情咨文中有關(guān)談及教育頻次的統(tǒng)計(jì)分析，特朗普的演講最缺乏對教育的關(guān)注。在近幾屆美國總統(tǒng)中，奧巴馬算得上是位教育總統(tǒng)。在2013年他所發(fā)表的國情咨文中，“教育”一詞就出現(xiàn)了十五次。難得的是他花了大量篇幅闡述教育的一些具體目標(biāo)，包括增加學(xué)前教育投資，提高高中畢業(yè)率，拓寬大學(xué)準(zhǔn)入門檻。比較而言，在論及教育和學(xué)校方面，小布什的演講比奧巴馬的演講時(shí)常略短，但因在演講中論述教育相關(guān)話題至少達(dá)七次，給受眾留下了較為深刻的印象。不過美中不足的是，小布什的演講很少直指具體的教育改革目標(biāo)，如在2006年的演講中，他對他的計(jì)劃做了這樣的描述：“培訓(xùn)70，000名高中教師引領(lǐng)數(shù)學(xué)和科學(xué)先修課程的教學(xué)，引進(jìn)30，000名數(shù)學(xué)和科學(xué)專業(yè)人士在課堂執(zhí)教，給那些數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生提供盡早的幫助，使他們將來擁有找到高收入工作的機(jī)會(huì)?！?/p>

再往前回溯一點(diǎn)，克林頓有關(guān)教育的演講似乎比小布什的演講時(shí)間花費(fèi)更多一些，他的演講時(shí)常達(dá)到或甚至超過了奧巴馬有關(guān)教育演講的時(shí)長?？肆诸D的一些言論在今天的語境中似乎是過時(shí)的或無關(guān)緊要的。他在1996年的演講中說：“我挑戰(zhàn)所有的學(xué)校來教授品格教育，教授良好的價(jià)值觀和如何做一個(gè)好公民。這意味著青少年將停止因夾克衫的設(shè)計(jì)意見不一而互相殘殺，那么我們的公立學(xué)校就應(yīng)該要求學(xué)生穿校服?！迸c教育相關(guān)聯(lián)的其他部分還有：“我挑戰(zhàn)每一個(gè)州給所有家長選擇公立學(xué)校的權(quán)利，開辦更多的特許學(xué)校，延聘教師任教。只要他們做得足夠好，特許學(xué)校就一直保留下去?！?/p>

特朗普演講對教育的疏忽，可以歸結(jié)為在教育和經(jīng)濟(jì)、安全等其他看似緊迫的問題上，他想當(dāng)然地認(rèn)為不談及教育，教育也應(yīng)理所當(dāng)然地受到重視。但美國教育專家強(qiáng)調(diào)，實(shí)際上，學(xué)校在這些問題中起著核心作用，即使其作用沒有那樣清晰可見。在一份聲明中，教育政策研究員大衛(wèi)·艾提斯列舉了特朗普在他的演講中所提到的許多目標(biāo)，他認(rèn)為，依靠的是強(qiáng)大的教育體系：“尋求鴉片藥物的危機(jī)的解決方案，吸引跨國公司的投資，振興核武庫，吸引有技能的移民，幫助勞改犯重新融入社會(huì)。”他還強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府的行動(dòng)對教育產(chǎn)生了明顯的影響，從招生國際學(xué)生對移民限制的潛在影響到稅收改革法案和對高校產(chǎn)生的后果。

哈佛教育學(xué)院梅拉·萊文森教授認(rèn)為，特朗普總統(tǒng)的演講沒有單獨(dú)提及教的話題，可以理解為他已將教育置于更廣泛的范疇中了?！八麑ι鐣?huì)問題的言及也沒有上升到應(yīng)有的高度。我不覺得他的演講是對教育特別的冷遇，”她說。她還補(bǔ)充道，特朗普的講話似乎集中在“個(gè)人可以處理它”的事項(xiàng)，當(dāng)談到社會(huì)問題，她認(rèn)為，總統(tǒng)忽略提及的擇校問題，就屬于“個(gè)人可以處理它”的事項(xiàng)。而特朗普的一些批評者可能會(huì)指出他把對公共教育的沉默作為他贊成擇校的一種默許，對此，美國教育部部長貝齊·德沃斯公開支持。有趣的是，特朗普并沒有公開表示要公立學(xué)校私有化或支持擇校。

萊文森說：“現(xiàn)在沒有教育危機(jī)，盡管許多人傾向于用危機(jī)的語言談?wù)摻逃龁栴}?！痹谒磥?，由于目前還沒有一個(gè)重要的教育問題需要在聯(lián)邦一級(jí)立法，所以特朗普根本就不會(huì)談?wù)摻逃?。她指出，最緊迫和當(dāng)前面臨的教育問題應(yīng)是涉及教育修正案的修訂以及對性侵犯的審判問題，但這是一個(gè)不太可能觸及的主題，因?yàn)樘乩势諅€(gè)人卷進(jìn)了性騷擾指控的漩渦。

哈佛大學(xué)教育學(xué)院副教授馬丁·韋斯特對特朗普演講未提及教育并不感到意外。“教育，不是特朗普作為總統(tǒng)候選人的優(yōu)先事項(xiàng)，在他任職的第一年，也不是他優(yōu)先考慮的事情。他所提出的在一定區(qū)域擴(kuò)大擇校的教育政策，在政治上證明是有爭議的，而且很難通過聯(lián)邦政策來完成”，韋斯特說。韋斯特還表示，國會(huì)議員們沒有太多的興趣去重新考慮2015年底通過的《讓每個(gè)孩子成功法案》中的基本問題。

“在美國歷史發(fā)展的大背景下，”韋斯特說，“近年來，突出提到教育是例外而不是規(guī)則?！痹?0世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初，更多的選民開始認(rèn)同教育是朝野最關(guān)心的問題，小布什表達(dá)了對教育問題的關(guān)切，出臺(tái)了《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》，這可以說是當(dāng)時(shí)美國國內(nèi)政策的基石，韋斯特如是說。相比之下，今天的民意調(diào)查顯示，教育問題對美國人來說并不重要。韋斯特說，特朗普提到的職業(yè)教育“反映了經(jīng)濟(jì)的需求是選民最優(yōu)先考慮的問題，”他補(bǔ)充說。他認(rèn)為國家將“越來越努力地重視教育，而這種重視教育的方式愈來愈與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的勞動(dòng)力相聯(lián)系?！?/p>

值得注意的是，奧巴馬的一些演說把教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。他在2016年的演講中說：“美國人都贊同，每個(gè)美國人真正需要的是接受良好教育和接受能找到高薪工作的培訓(xùn)機(jī)會(huì)?！?/p>

值得一提的是，2017年2月，特朗普在國會(huì)的演講中提到了教育和擇校問題。他說：“教育是我們這個(gè)時(shí)代的民權(quán)問題”?！拔液粲趺裰髋c共和兩黨要協(xié)力通過一項(xiàng)教育法案，為處境不利的年輕人提供擇校資助，包括數(shù)百萬非洲裔美國兒童和拉丁美洲裔兒童。這些家庭應(yīng)該可以自由選擇適合他們的公立學(xué)校、私立學(xué)校、特許學(xué)校、磁石學(xué)校、宗教學(xué)校或家庭學(xué)校。”

作為現(xiàn)任美國教育部長的德沃斯，用簡潔的語言回應(yīng)了特朗普的講話：“美國必須做好準(zhǔn)備，讓我們的學(xué)生在二十一世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)中取得成功。我和總統(tǒng)一起呼吁國會(huì)為了學(xué)生的最大利益采取行動(dòng)，為他們提供獲得更多接受教育的途徑。”

（作者單位：中山大學(xué)附屬中學(xué)）