論高等學(xué)校自學(xué)考試的可持續(xù)發(fā)展

呂明臣

高等教育自學(xué)考試在新形勢下面臨著機遇與挑戰(zhàn)，也給高等學(xué)校的自學(xué)考試工作提出了新課題。在構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)型社會的目標下，高等學(xué)校的自學(xué)考試工作需要重新定位，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，突出以職業(yè)教育為主體的培養(yǎng)目標，強化學(xué)習(xí)過程，探索構(gòu)建多元化的自學(xué)考試評價體系，打造資源互通的開放式教育平臺，推動自學(xué)考試事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

高等教育自學(xué)考試制度于1981年經(jīng)國務(wù)院批準創(chuàng)立，是我國社會主義高等教育體系的重要組成部分。高等教育自學(xué)考試制度創(chuàng)造了以國家考試為主導(dǎo)，以個人自學(xué)為基礎(chǔ)，輔之以社會助學(xué)或自學(xué)輔導(dǎo)的教育形式，是中國社會主義教育事業(yè)的一項創(chuàng)舉。

高等教育自學(xué)考試制度經(jīng)過40年的實踐、改革與發(fā)展，突出地體現(xiàn)了自學(xué)考試制度對構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的作用，同時也推動了教育公平，促進了社會的和諧發(fā)展。

高等教育自學(xué)考試的重新定位

對自學(xué)考試進行重新定位，應(yīng)該是：第一，屬性是以個人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試三位一體為特征的繼續(xù)教育形式，既是教育形式又是教育制度，考試和學(xué)習(xí)過程同等重要；第二，培養(yǎng)目標是以職業(yè)教育為主體，培養(yǎng)面向基層、生產(chǎn)第一線的職業(yè)型、應(yīng)用型的實用人才，兼顧各類社會文化教育；第三，功能是學(xué)歷教育、非學(xué)歷證書以及考試評價服務(wù)；第四，服務(wù)對象是為全社會服務(wù)，以繼續(xù)教育為重點，兼顧高中畢業(yè)生或在校生；第五，發(fā)展模式是與各類教育形式相互銜接、溝通，形成資源共享、優(yōu)勢互補的開放教育平臺和高等教育立交橋，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系服務(wù)。 （一）高等教育自學(xué)考試是實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)，推動高等教育大眾化的有效途徑。黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉奮斗目標，并把重點放在教育方面，提出要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。為實現(xiàn)黨中央提出的戰(zhàn)略目標，建設(shè)社會主義和諧社會和創(chuàng)新型國家，終身教育正日益成為社會的共識。高等教育進入大眾化階段，人們接受學(xué)歷和非學(xué)歷教育的需求日趨多樣化、個性化，高等教育自學(xué)考試面臨新的歷史發(fā)展機遇。目前，自學(xué)考試經(jīng)已發(fā)展成為我國高等教育的重要組成部分，在建立終身教育體系、學(xué)習(xí)型社會的進程中做出了重要貢獻。

（二）高等學(xué)校是我國自學(xué)考試制度實施的支柱，要進一步發(fā)揮高等學(xué)校在自考考試中的作用。按照教育部的要求，高等學(xué)校必須明確主考學(xué)校的職責(zé)，進一步發(fā)揮主考學(xué)校的作用，把承擔(dān)自學(xué)考試主考工作作為高等學(xué)校為經(jīng)濟社會服務(wù)的重要責(zé)任。主考學(xué)校要切實承擔(dān)起專業(yè)建設(shè)、自學(xué)媒體建設(shè)、考試命題、評閱試卷、助學(xué)活動、實踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)生學(xué)位授予和畢業(yè)證書發(fā)放的審核管理等任務(wù)。普通高校在高等教育自學(xué)考試工作中不但扮演主考學(xué)校的角色，還經(jīng)常充當(dāng)自考助學(xué)活動組織實施者的角色。這些工作促進了自學(xué)考試規(guī)模的發(fā)展，有利于充分利用高校的教育資源，實現(xiàn)良好的社會效益。

高等學(xué)校自學(xué)考試目前所面臨的機遇和挑戰(zhàn)

社會經(jīng)濟的極大發(fā)展導(dǎo)致了對人才需求的多元化，應(yīng)用型和技能型人才需求的趨旺，自學(xué)考試以其靈活的學(xué)習(xí)形式、低廉的學(xué)習(xí)成本日益受到一些在職和在校人員的青睞。十八大的勝利召開，為高等教育自學(xué)考試的改革發(fā)展指明了的發(fā)展方向，但前進路上，自學(xué)考試也面臨困難和挑戰(zhàn)。

（一）外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。我國高等教育市場正面臨著各路“諸侯”混戰(zhàn)、“攻城略地”的局面。普通高校繼續(xù)擴招，網(wǎng)絡(luò)教育的“張網(wǎng)捕撈”，各級電視大學(xué)對自學(xué)考試的深入滲透，民辦教育的迅速崛起，高等教育的國際化，使自學(xué)考試的生存空間日益狹小。

（二）高校內(nèi)部的變化。第一，隨著高等教育規(guī)模的不斷擴大，主考學(xué)校的教學(xué)、科研任務(wù)日益繁重，高校教學(xué)資源十分緊張，能參與到自學(xué)考試的資源越來越少。第二，隨著本科院校建設(shè)高水平大學(xué)步伐的加快，高校各種教育形式的定位和投入發(fā)生變化，學(xué)校重點發(fā)展本科和研究生教育，不重視成人教育和自學(xué)考試，在自學(xué)考試管理隊伍的人員配置、條件設(shè)施的配套等方面減少了投入，放松了管理。對參與自學(xué)考試工作的教師在工作量、職稱評定方面不予確認。第三，關(guān)于自考的宏觀政策變動頻繁，缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。部分考試管理機構(gòu)官僚作風(fēng)嚴重，服務(wù)意識淡薄，工作效率低下，在一定程度上挫傷了主考學(xué)校參與社會助學(xué)工作的熱情。同時，隨著主考學(xué)校助學(xué)規(guī)模萎縮，辦學(xué)收益減少，又降低主考學(xué)校的積極性，對自學(xué)考試的發(fā)展形成一定的惡性循環(huán)。

新形勢下高等學(xué)校自學(xué)考試的可持續(xù)發(fā)展

（一）適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，突出以職業(yè)教育為主體的培養(yǎng)目標，調(diào)整自學(xué)考試專業(yè)課程體系。高等學(xué)校要主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的變化，根據(jù)各地經(jīng)濟的特點和發(fā)展趨勢，適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級對人才的需求，科學(xué)合理調(diào)整自學(xué)考試專業(yè)與課程體系，以培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才為教育目標，以職業(yè)能力為重點，加快應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)的建設(shè)和推廣力度，使專業(yè)課程結(jié)構(gòu)由原來傳統(tǒng)的學(xué)科型結(jié)構(gòu)向?qū)I(yè)核心課程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。理論知識以“必須、夠用”為原則，結(jié)合職業(yè)導(dǎo)向的動態(tài)發(fā)展過程，專業(yè)知識與社會需求和就業(yè)市場相適應(yīng)，加大職業(yè)技能和實操能力的比重。試行課程設(shè)置為生產(chǎn)一線、基層個性化需求留下空間，為學(xué)習(xí)者提供適應(yīng)工作需求的多元化的選修課程。

（二）結(jié)合學(xué)習(xí)者的特點，強化學(xué)習(xí)過程，探索構(gòu)建多元化的自學(xué)考試評價體系。自學(xué)考試既是一種考試制度又是一種教育制度，考試與學(xué)習(xí)過程同等重要，對考生的評價應(yīng)從單一的終結(jié)性考試向過程性評價與終結(jié)性考試相結(jié)合的綜合性評價方向發(fā)展。對在教學(xué)過程和學(xué)生學(xué)習(xí)過程中可有效監(jiān)管的助學(xué)形式可采用綜合性評價，普遍實行注冊學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)助學(xué)輔導(dǎo)形式的高等學(xué)?？勺⒅丶訌娺^程性考核；獲得職業(yè)資格證書的考生可免考相關(guān)課程；高職高專或中職中專畢業(yè)生參加高一層次自學(xué)考試，報考與其工作相關(guān)的專業(yè)，部分實踐性較強的課程可采用小論文或?qū)嵺`報告等形式進行考核等等，積極探索構(gòu)建多元化的適合社會、學(xué)習(xí)者需求與自學(xué)考試科學(xué)發(fā)展的考試評價體系。

（三）推動各類教育形式與自學(xué)考試的有效融通，打造資源共享、優(yōu)勢互補的開放式教育平臺。高等學(xué)校發(fā)揮主考學(xué)校較強的理論教學(xué)和品牌優(yōu)勢，充分利用專業(yè)學(xué)校設(shè)備、師資、實驗實習(xí)環(huán)節(jié)等方面的優(yōu)勢，進一步探索高等教育自學(xué)考試與專業(yè)學(xué)校的溝通與銜接工作，推進自學(xué)考試向職業(yè)教育方向發(fā)展。同時，高等學(xué)校應(yīng)積極主動與有關(guān)部門、行業(yè)溝通、合作，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，為其提供業(yè)務(wù)技術(shù)支持，開拓自學(xué)考試非學(xué)歷教育辦學(xué)空間。積極承辦部門和行業(yè)需要的各種崗位資格證書考試；與勞動部門溝通開展勞動力技能培訓(xùn)工作；與企業(yè)溝通，對員工進行崗前職后培訓(xùn)；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道溝通，參與社區(qū)教育；深入基層農(nóng)村，開展實用性技能與素質(zhì)教育，擴大自學(xué)考試的服務(wù)領(lǐng)域，更好地為社會服務(wù)，從而達到資源共享、優(yōu)勢互補的目的。

高等教育自學(xué)考試的發(fā)展前景是機遇與困難并存，我們應(yīng)該正視現(xiàn)實，更新觀念，重新定位，在抓好內(nèi)部問題的同時，積極拓展外部的廣闊空間，使高等學(xué)校的自學(xué)考試的發(fā)展有一個新突破。