誓讓山鄉(xiāng)換新顏
——石阡縣創(chuàng)新推進脫貧攻堅“春風行動”

文_邱杰 陳紹奇 當代貴州全媒體記者 / 文葉飛

石阡縣從產業(yè)扶貧政策學習、產業(yè)規(guī)劃和項目庫建設、農村產權制度改革和利益聯結機制建設、優(yōu)勢產業(yè)市場拓展和品牌建設等6個方面大力推進脫貧攻堅“春風行動”，幫助山鄉(xiāng)群眾從根本上擺脫貧困。

圍繞發(fā)展產業(yè)和集體經濟，石阡縣從產業(yè)扶貧政策學習、產業(yè)規(guī)劃和項目庫建設、農村產權制度改革和利益聯結機制建設、優(yōu)勢產業(yè)市場拓展和品牌建設等6個方面大力推進脫貧攻堅“春風行動”，幫助山鄉(xiāng)群眾從根本上擺脫貧困。一場以“六個一”為抓手，助推脫貧攻堅“春風行動”，確保2018年整縣脫貧摘帽的戰(zhàn)役在全縣上下打響。

“脫貧攻堅作為當前最重要的任務、最緊迫的工作、最艱巨的使命，全縣上下要盯緊盯牢目標任務，高質量打好產業(yè)扶貧、農村公路‘組組通’、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房‘三保障’四場硬仗。”石阡縣委副書記、縣長田運棟說。

健全作戰(zhàn)體系

石阡縣完善脫貧攻堅“縣、鄉(xiāng)、村”三級指揮體系和“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級作戰(zhàn)體系，組建“縣級指揮部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）前線指揮部、村攻堅隊和組尖刀班”。

從縣鄉(xiāng)機關中選派1961名干部到304個村（社區(qū)）、2468個村民組全脫產駐村包組，蹲點開展幫扶工作，當好政策宣傳員、民生服務員、產業(yè)指導員、民意監(jiān)督員、糾紛調解員。同時，縣里還為每個干部配齊工作生活四件套，購買保值為50萬元的人身意外傷害保險，按每天55元發(fā)放駐村生活補助。

建立“一對一”全覆蓋幫扶體系，包組干部結對幫扶1至9戶貧困戶、1至50戶非貧困戶，其余的機關干部結對幫扶1至3戶貧困戶、1至30戶非貧困戶，幫助貧困戶理清脫貧思路、找準脫貧路子、算好脫貧收入，掌握非貧困戶想法需求、思想動態(tài)、意見建議。

助推素質提升

石阡縣通過宣傳動員，讓群眾主動參與到脫貧攻堅工作中來。加強思想教育，轉變群眾“爭當貧困戶”“坐等政府送錢送物”等落后思想觀念，通過正面宣傳引導，形成干群同心攻堅合力。通過村民代表會、群眾會、院壩會等形式，向群眾宣傳講解黨和國家政策、法律法規(guī)，使群眾理解、掌握黨的方針、政策，認知認同脫貧攻堅決策部署。

圍繞脫貧攻堅中心工作，深入挖掘身邊好人好事線索和全縣各條戰(zhàn)線涌現出的脫貧攻堅典型，積極開展好道德模范、好婆婆、好媳婦、我身邊的好青年等評選表彰活動，培育一批有能力、有影響、有示范性的道德典型。

通過完善一批農村公共文化設施，在行政村建設新時代農民講習所，重點宣傳講解黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。

提高種植效益

石阡縣堅持以茶葉為主導產業(yè)，建立果蔬藥（食用菌）、生態(tài)養(yǎng)殖、苗木苗圃等以短養(yǎng)長、長短結合的“1+3”農業(yè)產業(yè)體系，完善“4個100%”和“四個打破”工作機制。用好農特產品供銷網絡平臺，有效對接好生產和銷售環(huán)節(jié)，打通阡貨出山多條通道，增加農特產品銷售渠道。通過積極探索“一業(yè)帶多業(yè)”產業(yè)發(fā)展體系，在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村發(fā)展產業(yè)時優(yōu)先選擇縣內培育品種和種苗。

根據自身特色自然資源優(yōu)勢，在“1+3”產業(yè)體系框架下因地制宜選擇產業(yè)，優(yōu)先選擇經濟效益好、比較優(yōu)勢突出的產業(yè)，推動群眾脫貧致富。按照每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有1個特色種類、每個村有1個優(yōu)勢品種的布局，加快推進旱地全部改種經濟作物進程。2018年，全縣計劃新建標準化茶園17萬畝、精品水果2萬畝，蔬菜種植面積達到30萬畝，實現重點扶貧產業(yè)總產值達到100億元以上。

改善生活條件

石阡縣堅持以茶葉為主導產業(yè)，建立果蔬藥（食用菌）、生態(tài)養(yǎng)殖、苗木苗圃等以短養(yǎng)長、長短結合的“1+3”農業(yè)產業(yè)體系。圖為群眾在甘溪鄉(xiāng)食用菌基地采摘黑木耳。（石阡縣脫貧攻堅指揮部供圖）

石阡縣高質量打好農村公路“組組通”基礎設施建設硬仗，實現所有村組硬化路全覆蓋，徹底打通基礎設施“最后一公里”。建立農村公路建設管理養(yǎng)護利益鏈接機制，在公路建設和養(yǎng)護中最大限度使用本地施工隊伍，優(yōu)先安排貧困戶參與工程建設，增加貧困人口工資性收入。

實施改廁、改灶、改水、改電、改圈，加快農村人居環(huán)境改善工程建設步伐，對達不到農村危房改造條件或通過農村危房改造后，房屋又出現破損需要維修的貧困戶房屋分三類補助維修，同時對農戶房前屋后室內庭院進行硬化，重點實施通訊普遍服務試點項目。

抓好易地扶貧搬遷，全面實行城鎮(zhèn)化集中安置，以崗定搬、以產定搬，鼓勵跨行政區(qū)域搬遷。抓緊實施2017年易地扶貧搬遷點掃尾工程和附屬工程建設，確保泉都、龍?zhí)涟仓命c盡快完成搬遷入住。

建設美麗鄉(xiāng)村

石阡縣堅持把美麗鄉(xiāng)村建設與產業(yè)發(fā)展相結合，鼓勵生態(tài)效益好、經濟效益高、本地環(huán)境適應性強、市場潛力大的林業(yè)苗木苗圃企業(yè)廣泛推行“苗林一體化”造林，實現景觀和效益兩促進。加快培育一批林業(yè)特色產業(yè)示范園，引導貧困群眾大力發(fā)展油茶、茶葉、中藥材、苗木苗圃等特色產業(yè)，推動“六綠”攻堅與產業(yè)扶貧融合。

堅持把美麗鄉(xiāng)村建設與城市建設相結合，打造縣城區(qū)及城市山體公園、濕地公園、市民休閑空間建設，全力打造”春季有花、夏季有蔭、秋季有果、四季常綠”的森林景觀。在高速公路、快速通道及重點省干道等可視范圍內加快生態(tài)修復工作，擴大綠化面積，實現“一條道路、兩路風景”的效果。

堅持把美麗鄉(xiāng)村建設與村莊整治相結合，圍繞旅游村寨、新農村建設點、重點扶貧村寨，對周圍500米范圍內的宜林地、坡耕地進行全面綠化，通過人工造林、生態(tài)修復、景觀打造等措施，全面推進城鎮(zhèn)周邊、河流兩岸、重點村寨、園區(qū)景區(qū)等周邊綠化美化，實現生態(tài)環(huán)境大改善。

加強日常監(jiān)督

石阡縣以脫貧攻堅“作風建設年”活動為契機，組成專項督查工作組對脫貧攻堅“春風行動”開展專項督查，對全縣駐村包組干部工作開展情況采取不定時、不定點方式進行明察暗訪，通過專項督查、暗訪等，對“春風行動”推進落實情況進行督導檢查。

同時，著力查找、發(fā)現和懲處工作中黨員干部作風漂浮、紀律松散、敷衍了事、弄虛作假、執(zhí)行不力、落實不到位等問題，對不認真落實工作要求、拒不完成目標任務的，嚴肅追究相關責任人責任。對脫貧攻堅工作中的基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、資金管理和使用、農村新型經濟實體運行情況等惠民政策和項目開展重點監(jiān)督檢查，加大典型案例通報曝光力度，切實以嚴明的紀律為脫貧攻堅提供堅強組織保障。

此外，重點督察工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，向不良作風開刀，對負面典型進行嚴肅處理。把掃黑除惡同反腐敗結合起來，重拳懲治村霸，推動全面從嚴治黨向基層延伸，為脫貧攻堅營造良好的環(huán)境。

“石阡將堅定不移調整產業(yè)結構，加快農村公路‘組組通’等基礎設施建設進程，全力推進易地扶貧搬遷，夯實醫(yī)療教育住房‘三保障’基礎，全力以赴決戰(zhàn)脫貧攻堅、確保如期脫貧摘帽?！便~仁市委常委、石阡縣委書記皮貴懷信心滿滿。