談“一帶一路”創(chuàng)新全球治理思想和模式

崔林

中國(guó)的“一帶一路”倡議，不但給中國(guó)和所覆蓋的國(guó)家?guī)?lái)貿(mào)易上的活躍和經(jīng)濟(jì)上的繁榮，而且也能促進(jìn)中國(guó)與這些國(guó)家之間，以及這些國(guó)家與世界之間實(shí)現(xiàn)更大的政治凝聚力，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的雙贏。

1.“一帶一路”是實(shí)現(xiàn)全球化的必經(jīng)之路

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)，2013年9月和10月由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。中方始終致力于同沿線國(guó)家一道，推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，人類(lèi)社會(huì)相互依存空前加深，歷史性機(jī)遇與全球性挑戰(zhàn)復(fù)雜交織，能否實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展夢(mèng)想牽動(dòng)著各國(guó)人民的心?！耙粠б宦贰敝械摹奥贰笔俏磥?lái)全球秩序的新“道路”，具有將人類(lèi)從混亂的深淵中解救出來(lái)的潛力。全球化是不同國(guó)家和地區(qū)相互依存不斷加深的歷史過(guò)程，政府管制的放松，意味著讓市場(chǎng)在全球資源配置中發(fā)揮更為基礎(chǔ)性的作用，進(jìn)而帶來(lái)更為有效的資源配置。

習(xí)近平總書(shū)記提出的“一帶一路”，是中國(guó)為促進(jìn)人類(lèi)共同發(fā)展所倡導(dǎo)的高屋建瓴的中國(guó)方案。當(dāng)然，一個(gè)重大決策的提出與建設(shè)是需要有力的證明的，不可逃避會(huì)面臨被人誤解，在兩漢時(shí)期已經(jīng)給人留下了個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，比如“一帶一路”是“中國(guó)中心主論”或者“朝貢貿(mào)易體系論”。在全球化的大背景下這些說(shuō)法顯然是有問(wèn)題的，無(wú)論從哪方面講，中國(guó)都不可能再走過(guò)去的老路。事實(shí)上，習(xí)主席在2015年3月28日博鰲亞洲論壇開(kāi)幕式的講話就是對(duì)這些質(zhì)疑最好的回答：…一帶一路建設(shè)秉承的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開(kāi)放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱?！?/p>

在“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想下，同時(shí)倡議組建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，現(xiàn)已經(jīng)有51個(gè)國(guó)家參與共投資約1000億美元，亞投行是一個(gè)深化互聯(lián)互通，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。金立群在2015年3月國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心舉辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇的演講中說(shuō)道：“一帶一路”有利于沿線國(guó)家也將會(huì)給其他國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)更多的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)，亞投行也將為其他國(guó)家提供投資。作為國(guó)際機(jī)構(gòu)，我們重視亞洲地區(qū)每一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展和利益。我們歡迎北美、歐洲和其他地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和投資者一起合作，共享亞洲地區(qū)發(fā)展的豐厚收獲。亞洲大陸茫茫大地一望無(wú)際，太平洋印度洋浩浩蕩蕩，完全容得下這些機(jī)構(gòu)，我們相信絕不會(huì)發(fā)生互相踩踏事件”。

“一帶一路”是開(kāi)放的、多元的，同時(shí)它也面臨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境考驗(yàn)，這離不開(kāi)習(xí)近平主席外交戰(zhàn)略思想的宏觀指導(dǎo)?；仡櫫?xí)總書(shū)記的外交思想，必然憶起他在2013年4月博鰲亞洲論壇年會(huì)這個(gè)重要國(guó)際平臺(tái)上，發(fā)表了題為《共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來(lái)》的主旨演講，提出應(yīng)牢固樹(shù)立命運(yùn)共同體意識(shí)，勇于變革創(chuàng)新，同心維護(hù)和平，著力推進(jìn)合作，堅(jiān)持開(kāi)放包容，共同營(yíng)造對(duì)亞洲、對(duì)世界都更為有利的地區(qū)秩序。邁向亞洲命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體，并歡迎沿線國(guó)家和亞洲國(guó)家積極參與“一帶一路”，也張開(kāi)臂膀歡迎五大洲朋友共襄盛舉。他的外交戰(zhàn)略思想是豐富的，包含國(guó)際角色、周邊外交、義利觀、總體安全觀、文明互鑒觀、共同發(fā)展觀等新思路。與會(huì)各國(guó)代表紛紛表示愿參與“一帶一路”建設(shè)，分享中國(guó)和亞洲發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)共同繁榮?！耙粠б宦贰狈€(wěn)健推進(jìn)，精彩可期。

2.“一帶一路”是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的驅(qū)動(dòng)力

貧困是世界各國(guó)所面臨的共性問(wèn)題，縱使在發(fā)達(dá)的國(guó)家都擺脫不了貧困的“襲擾”。中國(guó)作為世界上第一大發(fā)展中國(guó)家和第二大經(jīng)濟(jì)體，人口基數(shù)大，貧困問(wèn)題困擾嚴(yán)重，也不可避免的需要面對(duì)貧困，近年來(lái)習(xí)主席講到精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

隨著“一帶一路”的深入，更多的商機(jī)將進(jìn)入我國(guó)，有效的幫助我國(guó)解決剩余“產(chǎn)能”問(wèn)題，極大的刺激我國(guó)內(nèi)部市場(chǎng)，提升社會(huì)整體生產(chǎn)水平。對(duì)于貧困地區(qū)而言，“一帶一路”也必將會(huì)帶動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力，助推貧困地區(qū)并將其帶向快速發(fā)展的“快車(chē)道”。

就業(yè)問(wèn)題也是一大民生問(wèn)題，就業(yè)的作用在貧困地區(qū)更為明顯，不僅直接掛鉤脫貧成效，更是脫貧后防止返貧的關(guān)鍵?！耙粠б宦贰睅С鰜?lái)的是新的機(jī)遇、新的機(jī)會(huì)，為新一輪就業(yè)問(wèn)題提供的重要支撐，有益于中國(guó)推進(jìn)脫貧進(jìn)程的同時(shí)，更是為全世界解決貧困司題提供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和供給側(cè)改革的巨大“生產(chǎn)力”，從而間接地為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)拓寬新路子。說(shuō)到這里不禁想起我讀過(guò)的一個(gè)故事：中國(guó)小伙兒和非洲姑娘的“絲路”愛(ài)情故事。亞星和茹絲是在上海世博會(huì)期間相遇，茹絲是肯尼亞人，當(dāng)時(shí)是中國(guó)和非洲共建的一所孔子學(xué)院的首批學(xué)生，2013年習(xí)主席提到的一帶一路，將亞歐非60多個(gè)國(guó)家連在一起，而肯尼亞正是

“絲路”在非洲的重要支點(diǎn)。后來(lái)亞星陪茹絲一塊飛向了非洲，為中非交流繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的考察后，亞星希望成立一家國(guó)際貿(mào)易投資公司，承接一些中非之間工程采購(gòu)和貿(mào)易項(xiàng)目，為肯尼亞帶來(lái)更多的投資和實(shí)惠，也為中國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲市場(chǎng)提供支持，我更慶幸的是這不僅是經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的改變，也帶來(lái)了人類(lèi)思想文化觀念的改變。聯(lián)合國(guó)《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》也顯示，中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。

中國(guó)貢獻(xiàn)的另一方面在于積極支持幫助更多國(guó)家消除貧困。60多年來(lái)向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000億元人民幣援助，先后7次宣布無(wú)條件免除重債國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華到期政府無(wú)息貸款債務(wù)。就“一帶一路”而言，沿線65個(gè)國(guó)家人口占全球六成多，經(jīng)濟(jì)總量卻僅占284%，減去16個(gè)高收入國(guó)家之后，49個(gè)發(fā)展中國(guó)家人均GDP僅是世界平均水平的42.3%，其中不乏最貧窮、最落后、最封閉的國(guó)家和地區(qū)。“一帶一路”倡議的提出，為更多國(guó)家的脫貧提供了契機(jī)。

有外媒評(píng)論“一帶一路”與其說(shuō)是一條路，不如說(shuō)更像是中國(guó)最重要的哲學(xué)理念——“道”。交得其道，千里同好，用中國(guó)一句早已經(jīng)深入人心的話概括就是“共同富?！?。

3.“一帶一路”是實(shí)現(xiàn)普惠性的有效措施

堅(jiān)持互利共贏、共建共享，合作理念更加包容。在過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)全球化主要是由少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的。這些國(guó)家掌握了國(guó)際規(guī)則制定權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，其主導(dǎo)構(gòu)建的全球治理體系在歷史上雖然發(fā)揮了一定的積極作用，但不盡合理。

2015年初，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在深圳考察時(shí)曾強(qiáng)調(diào)“滬港通”后應(yīng)該有深港通。此說(shuō)明引起了巨大關(guān)注，而深港通的核心不在于“通”而在于融“融”。只有“融”才能更加符合深圳、廣東和香港未來(lái)的發(fā)展。而在“一帶一路”的大背景下，深港通除了有利于粵港跨境人民幣業(yè)務(wù)雙向流動(dòng)，打通粵港兩地的離岸和在岸人民幣業(yè)務(wù)外，粵港兩地未來(lái)還可在這個(gè)基礎(chǔ)之上，攜手合作走向“一帶一路”沿線國(guó)家，推動(dòng)兩岸互聯(lián)互通，走向普惠性。

“亞投行”和“一帶一路”是世界各國(guó)的共同需要，作為“一帶一路”的投資平臺(tái)，能夠幫助深化互聯(lián)互通建設(shè)，提高區(qū)域的投資能力和分散投資風(fēng)險(xiǎn)，并平衡多個(gè)國(guó)家在該地區(qū)的利益，真正使普惠觀念深入人心。多次提到的中歐班列的開(kāi)行是積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要舉措，解決了中歐班列空箱浪費(fèi)，為客戶節(jié)約物流成本，同時(shí)為兩國(guó)人民的帶來(lái)了很多實(shí)惠和好處。

如今，世界經(jīng)濟(jì)格局已發(fā)生重大變化，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家正在其中扮演更加重要的角色，同時(shí)呼喚建立更加公正、平等、健康的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。 “一帶一路”建設(shè)從各國(guó)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不針對(duì)任何國(guó)家和任何戰(zhàn)略，可以與各種機(jī)制和諧共生。是經(jīng)濟(jì)和人文合作的倡議，不涉及領(lǐng)土海洋及主權(quán)敏感問(wèn)題。中國(guó)的初心不會(huì)改變，只要沿線各國(guó)致力于打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，遵循共建共享原則，通過(guò)共同實(shí)踐，不斷完善實(shí)踐內(nèi)容， “一帶一路”的的道路一定會(huì)越走越寬廣。它植根于“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，契合世界各國(guó)人民追求和平與發(fā)展的共同愿望。它提出政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”實(shí)施路徑，適用于世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有利于消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資自由化、便利化，有利于完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系，絕不是中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃，而是讓世界各國(guó)更平等地分“一帶一路”所體現(xiàn)的“普惠性”，將使各國(guó)百姓有更多的參與感、獲得感、幸福感，有助于克服貧富差距、彌合社會(huì)階層分裂，給扭轉(zhuǎn)“逆全球化”提供有效路徑。

“一帶一路”融合了“中國(guó)夢(mèng)”與“世界夢(mèng)”，體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)家利益和國(guó)際社會(huì)共同利益的高度一致?！耙粠б宦贰笔墙ㄔO(shè)各國(guó)的“百花園”，不是中國(guó)的“后花園”，其深刻含義就在于各國(guó)人民普遍參與、共享發(fā)展成果?！耙粠б宦贰蓖苿?dòng)各國(guó)相互開(kāi)放，平等合作，抓住“發(fā)展”的龍頭，將促進(jìn)相關(guān)發(fā)展中國(guó)家早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，以填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的“洼地”，實(shí)現(xiàn)雙贏和共享經(jīng)濟(jì)全球化的成果。

4.“一帶一路”體現(xiàn)了大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

實(shí)際上，任何宏大的時(shí)代命題，最終都會(huì)在普通百姓的尋常生活中找到注腳，而在我看來(lái)，這正是這些宏大時(shí)代命題之所以能夠深入人心、得到響應(yīng)和擁護(hù)，之所以能夠煥發(fā)出持久生命力的原因所在。

“一帶一路”從一開(kāi)始至今，已經(jīng)為沿線國(guó)家做出無(wú)數(shù)貢獻(xiàn)，例如我們所知老撾基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，又是內(nèi)陸國(guó)家，加上戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問(wèn)題，使得老撾民眾生活改善不大。目前中國(guó)已經(jīng)在老撾投資建設(shè)156個(gè)項(xiàng)目，金額超過(guò)50億美元，在老撾接受的外來(lái)投資中占第一名，由此老撾和中國(guó)之間貿(mào)易關(guān)系也取得了很大進(jìn)展，為深度參與高速鐵路建設(shè)做好了準(zhǔn)備。同時(shí)，老撾北部8個(gè)省和中國(guó)云南省之間經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展十分順利。中國(guó)用行動(dòng)向世界證明， “一帶一路”絕非自私謀利之舉，而是要促進(jìn)進(jìn)互助共贏，體現(xiàn)新世紀(jì)大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

“一帶一路”貫徹我國(guó)親城惠容、睦鄰安鄰的外交理念和方針，響應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，突出向西交易，面向印度洋開(kāi)放。印度、中國(guó)、緬甸、孟加拉國(guó)、泰國(guó)、老撾、越南均在相互毗鄰地區(qū)開(kāi)展交通互聯(lián)互通的合作，構(gòu)建地區(qū)利益共同體。印靦泰公路，印越公路已經(jīng)在計(jì)劃和規(guī)劃中。這一區(qū)域各國(guó)的共同利益使西南成為我國(guó)與東亞?wèn)|南亞、陸路交通交匯區(qū)和商貿(mào)物流合作中心。

習(xí)近平總書(shū)記的外交思想脈絡(luò)清晰、自成體系、富有創(chuàng)見(jiàn)，體現(xiàn)了對(duì)人類(lèi)命運(yùn)的深刻思考，是從國(guó)際大局出發(fā)推動(dòng)各國(guó)攜手共建命運(yùn)共同體的宏偉韜略，反映出獨(dú)特的東方智慧，有利于改變國(guó)際力量的對(duì)比。外交部長(zhǎng)王毅曾披露， “一帶一路”倡議已經(jīng)得到近60個(gè)國(guó)家的支持，容納地區(qū)之廣，在此戰(zhàn)略下，各國(guó)之間對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響不容小覷。 “一帶一路”倡議旨在推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)更多國(guó)家和地區(qū)共同應(yīng)對(duì)全球發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，建設(shè)利益共享的全球價(jià)值鏈，構(gòu)建更強(qiáng)勁、更有效、更具親和力的區(qū)域一體化合作大格局，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)和平發(fā)展與共同繁榮?！耙粠б宦贰睆?qiáng)調(diào)包容發(fā)展、開(kāi)放合作、互聯(lián)互通、文明互鑒、和平友誼，將助力人類(lèi)社會(huì)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的美好夢(mèng)想。

眾所周知，當(dāng)今社會(huì)恐怖主義、霸權(quán)主義令人悚然?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)也是從根本上嚴(yán)厲打擊國(guó)際恐怖主義的需要。國(guó)際恐怖主義基地往往交通不便，人煙稀少，貧窮落后，文化封閉?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)好了，就可以鏟除國(guó)際恐怖主義產(chǎn)生的土壤，培養(yǎng)友誼，促進(jìn)各國(guó)人民文化素質(zhì)和生活水平的提高，建立人類(lèi)命運(yùn)共同體，體現(xiàn)中國(guó)作為大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

總之，“一帶一路”在共商、共建、共享的理念的指導(dǎo)下，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集體結(jié)合內(nèi)外實(shí)際局勢(shì)在理論方面做出了巨大創(chuàng)新。在融入世界的同時(shí)，分享我國(guó)發(fā)展紅利，以求開(kāi)放并且平等的實(shí)現(xiàn)同各國(guó)的共同發(fā)展與互利共贏。同時(shí)該理論也超越了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論與區(qū)域發(fā)展模式，并以其均衡、包容、和諧的理念深深影響著當(dāng)今全球化進(jìn)程，這些理論必將創(chuàng)新全球治理發(fā)展新模式。從“一帶一路”全球視野出發(fā)， “一帶一路”沿線國(guó)家人口占世界人口的90%，占世界經(jīng)濟(jì)總量的90%，無(wú)論從發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生，還是從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度來(lái)看， “一帶一路”這條世界上最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)走廊將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。通過(guò)中國(guó)與各國(guó)的齊心協(xié)力， “一帶一路”一定會(huì)成為政策溝通、貿(mào)易暢通、道路聯(lián)通、貨幣流通、民心相通之路。

歲月長(zhǎng)河有大氣磅礴，也有蜿蜒曲折；絲綢之路見(jiàn)證熙熙攘攘，也曾塵封荒地。在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)主席提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，可謂“當(dāng)驚世界殊”！

歷史宏卷已然鋪開(kāi)，精誠(chéng)攜手絲路同行，且看如掾巨筆譜寫(xiě)華章……