“關(guān)鍵少數(shù)”在黨的組織生活中發(fā)揮作用現(xiàn)狀及對(duì)策

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。哈爾濱市直機(jī)關(guān)工委圍繞“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨的組織生活中示范帶動(dòng)作用”，在市直機(jī)關(guān)95個(gè)部門（單位） 開展了專題調(diào)研，通過(guò)下發(fā)問(wèn)卷、召開座談會(huì)、查閱資料、民主測(cè)評(píng)等方式，掌握了市直機(jī)關(guān)“關(guān)鍵少數(shù)”在黨的組織生活中發(fā)揮作用的基本情況。

基本情況

目前，哈爾濱市直機(jī)關(guān)“一把手”兼任黨組織書記95人，比例達(dá)到100%。從總體上看，市直機(jī)關(guān)黨組織書記及領(lǐng)導(dǎo)班子成員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，在黨的組織生活中發(fā)揮了“關(guān)鍵作用”。調(diào)研中，有807人認(rèn)為黨組織書記及領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠在黨的組織生活中較好地發(fā)揮作用，占86.3%。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活不嚴(yán)肅不規(guī)范、發(fā)揮作用不到位的問(wèn)題仍然存在，主要體現(xiàn)在以下方面。政治理論學(xué)習(xí)不深入。對(duì)自身要求不嚴(yán)，學(xué)得不深，學(xué)用脫節(jié)，不善于在黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)下，創(chuàng)造性地開展工作。問(wèn)卷顯示，有56.3% 的受訪者認(rèn)為“關(guān)鍵少數(shù)”政治理論學(xué)習(xí)不夠深入，不能做到常態(tài)化、系統(tǒng)化；37.2%的受訪者認(rèn)為“關(guān)鍵少數(shù)”存在重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、忽視政治理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象；6.5%的受訪者認(rèn)為“關(guān)鍵少數(shù)”在政治理論學(xué)習(xí)方面發(fā)揮動(dòng)方式方法單一，習(xí)慣于念報(bào)紙、讀文件、看電教片，缺乏吸引力和凝聚力；開展批評(píng)與自我批評(píng)浮于表面、避重就輕，說(shuō)空話、講套話， 做表面文章，不觸及實(shí)質(zhì)問(wèn)題；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至把嚴(yán)格黨的組織生活當(dāng)作一種應(yīng)景的程序和形式， 不按規(guī)定參加雙重組織生活，依靠黨的組織生活解決自身問(wèn)題的意識(shí)淡薄。

工作作風(fēng)不務(wù)實(shí)。精神狀態(tài)和工作作風(fēng)與全面從嚴(yán)治黨的要求不適應(yīng)，有的工作漂浮、坐而論道，思考不深、站位不高，不調(diào)查研究、不科學(xué)研判；有的不敢碰硬，怕?lián)?zé)任，遇到矛盾繞著走，碰到難題往后拖，該決策的不決策，該解決的不解決；一些“關(guān)鍵少數(shù)”能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的問(wèn)題比較突出。

制度落實(shí)不到位。研究制定本部門（單位）黨的組織生活制度時(shí)，缺乏對(duì)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等重點(diǎn)問(wèn)題的具體約束，要求不突出、不明確，特別是在制度制定后， 相應(yīng)的日常監(jiān)督管理沒有跟進(jìn)或流于形式，責(zé)任追究力度不大或根本不追究，制度執(zhí)行“雷聲大雨點(diǎn)小”，時(shí)緊時(shí)松、虎頭蛇尾。

對(duì)策建議

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，帶頭擰緊“總開關(guān)”。一是加強(qiáng)理論教育，持之以恒地“學(xué)”。要積極發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)在理論武裝中的龍頭示范作用，帶頭把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、新黨章作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的首要任務(wù)。二是提升干事標(biāo)準(zhǔn)，久久為功地“做”。要帶頭堅(jiān)持“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照“四個(gè)合格”標(biāo)尺，從具體問(wèn)題改起，從具體事情做起，時(shí)時(shí)檢視、即知即改。要把立身的根本挺起來(lái)，把法紀(jì)的戒尺亮出來(lái)，把做人的底線劃出來(lái)，把先鋒模范的形象樹起來(lái)，在深化改革、振興發(fā)展的工作實(shí)踐中，拿出干勁、亮出智慧、當(dāng)好標(biāo)兵。

把主攻方向放在基層，帶頭激活“源動(dòng)力”。一是創(chuàng)建規(guī)范化黨支部，打牢基層基礎(chǔ)。要聚焦支部建設(shè)，以開展“完善基層組織、規(guī)范基本制度、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作”為主要內(nèi)容的“三基工程”為依托，全面加強(qiáng)規(guī)范化黨支部建設(shè)，夯實(shí)基層黨組織的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。要探索以專項(xiàng)工作、重點(diǎn)工程為依托設(shè)置黨支部、黨小組等創(chuàng)新做法，不斷優(yōu)化和合理設(shè)置黨支部。要帶頭適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，積極探索支部工作內(nèi)容創(chuàng)新、載體創(chuàng)新。要配齊配強(qiáng)黨支部班子，組織黨支部及時(shí)進(jìn)行改選換屆。要帶頭組織支部黨員聚焦全市專項(xiàng)改革、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、惠民工程等重點(diǎn)工作，開展高效服務(wù)。二是提高黨組織生活質(zhì)量，營(yíng)造良好政治生態(tài)。要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為“三會(huì)一課”基本內(nèi)容固定下來(lái)，每年至少講2次黨課，全年參與各類學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)不少于56學(xué)時(shí)。要探索創(chuàng)新黨的組織生活形式，運(yùn)用現(xiàn)代信息技?jí)虻膯?wèn)題。要帶頭把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，堅(jiān)持懲防并舉，一手抓加強(qiáng)思想政治教育，一手抓嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題， 在黨組織生活中主動(dòng)承擔(dān)起凈化隊(duì)伍的責(zé)任，力爭(zhēng)每次組織生活會(huì)扭轉(zhuǎn)一個(gè)作風(fēng)問(wèn)題。二是突出履職盡責(zé)，提升素質(zhì)能力。要以更開放的態(tài)度和思維，準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建工作的新發(fā)展、新變化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路、工作作風(fēng)和工作方式，研究和謀劃新形勢(shì)下嚴(yán)格黨的組織生活的方法和途徑，不斷提高創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的能力和水平。要圍繞崗位職責(zé)，不斷提升素質(zhì)能力，既要自身擼起袖子加油干，又要喚起每個(gè)黨支部、每名黨員攜手同心、共謀發(fā)展的拼搏意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。特別是要組織行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、綜合服務(wù)等重點(diǎn)崗位的黨員干部，積極參加“共產(chǎn)黨員先鋒崗創(chuàng)建活動(dòng)”和“先鋒崗素質(zhì)能力提升”工程，提高在新常態(tài)下運(yùn)用法治思維、法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力。始終扎緊制度籠子，帶頭自我“硬約束”。一是健全落實(shí)制度規(guī)范。要把嚴(yán)格黨的組織生活作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手和實(shí)際舉措。對(duì)照《市直機(jī)關(guān)規(guī)范落實(shí)黨組織基本制度指導(dǎo)意見》，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，建立嚴(yán)格黨的組織生活的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、問(wèn)題倒查機(jī)制，切實(shí)把制度的“籠子”扎緊扎密。二是加強(qiáng)監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)。機(jī)關(guān)工委要進(jìn)一步健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活的臺(tái)賬，作為市直部門（單位）年度評(píng)議、目標(biāo)考核的重要參考，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)檢查情況，對(duì)工作不達(dá)標(biāo)的黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)函詢、約談等方式，限期整改，真正做到以督導(dǎo)考核倒逼黨建責(zé)任制落實(shí)。黨組織書記要不折不扣地履行好嚴(yán)格黨的組織生活的主體責(zé)任，與支部書記簽訂黨建工作責(zé)任清單，加大考核和問(wèn)責(zé)力度，使落實(shí)黨的組織生活制度成為剛性約束， 為新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。