開啟新時(shí)代江蘇人才工作新征程

朱從明

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對人才工作提出了一系列新理念、新思想、新論斷，這些重要論述構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中精彩的“人才篇”，充分體現(xiàn)了我們黨對人才規(guī)律的深刻把握，對人才工作的高度重視和求賢若渴、廣聚英才的博大胸襟。新時(shí)代開啟新征程，新征程呼喚新作為。做好新時(shí)代江蘇人才工作，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，堅(jiān)持黨管人才原則，強(qiáng)化系統(tǒng)化思維，堅(jiān)持創(chuàng)新性發(fā)展、探索性發(fā)展、引領(lǐng)性發(fā)展新方向，樹立新標(biāo)桿、打造新品牌、實(shí)現(xiàn)新突破，不斷厚植人才引領(lǐng)發(fā)展的新優(yōu)勢，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

提高做好新時(shí)代人才工作的政治站位

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想浩瀚深邃、博大精深，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握，切實(shí)提高政治站位。一要牢牢把握人才興邦的歷史責(zé)任。深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記強(qiáng)烈的人才意識(shí)，把握聚天下英才而用之的宏偉目標(biāo)，把握建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的重點(diǎn)任務(wù)，把握人才資源開發(fā)的基本規(guī)律，把握營造人才成長的良好環(huán)境，不忘初心，牢記新時(shí)代人才工作的歷史使命。二要牢牢把握人才發(fā)展的戰(zhàn)略定位。深刻領(lǐng)會(huì)人才是實(shí)現(xiàn)民族振興，贏得國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略資源，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深化和拓展科教與人才強(qiáng)省建設(shè)內(nèi)涵，在日趨激烈的人才競爭中贏得主動(dòng)，搶占先機(jī)。三要牢牢把握新時(shí)代人才工作的主要矛盾。深刻領(lǐng)會(huì)我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一重大判斷，充分發(fā)揮政府人才綜合管理部門的職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，著力解決人才發(fā)展中存在的不平衡不充分的問題。四要牢牢把握加快建設(shè)人才強(qiáng)國的政治自信。對照黨的十九大報(bào)告中提出的加快建設(shè)人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們必須強(qiáng)化全球視野，加快形成具有國際競爭力的人才制度體系，加快建成人力資源強(qiáng)省和人才強(qiáng)省。

深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革

黨的十九大報(bào)告指出，要努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，聰明才智充分涌流。全面深化改革，是人才工作邁進(jìn)新時(shí)代的最根本特征。打造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)江蘇省委制定的26條人才新政落地落細(xì)落實(shí)，必須突出放權(quán)松綁，推動(dòng)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革再出發(fā)。一要在深化職稱制度改革上取得新突破。提請江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺(tái)深化職稱制度改革實(shí)施意見，重點(diǎn)在建立高層次急需緊缺人才職稱評(píng)審綠色通道，貫通技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展等方面取得新突破。二要在深化職業(yè)資格改革上取得新突破。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)資格目錄清單管理制度，率先制定出臺(tái)《技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定意見》，積極爭取將宿遷市職業(yè)資格改革列為國家試點(diǎn)。三要在深化事業(yè)單位人事制度改革上取得新突破。配合省有關(guān)部門，制定出臺(tái)全省公立醫(yī)院實(shí)施人員備案制管理政策措施，創(chuàng)新公立醫(yī)院崗位管理，公開招聘等用人機(jī)制。研究制定貫徹落實(shí)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》的政策措施，深化高校崗位管理制度改革，改善高校選人用人環(huán)境，進(jìn)一步完善符合高校特點(diǎn)的人事管理制度。

加大高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度

黨的十九大報(bào)告指出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要按照加快建設(shè)人力資源強(qiáng)省和人才強(qiáng)省的要求，綜合運(yùn)用多種方式手段，在培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍人才上搶占制高點(diǎn)。首先，聚焦創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)人才高峰行動(dòng)計(jì)劃”，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)選拔力度。更大力度開展專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)的更新培訓(xùn)，拓展專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修項(xiàng)目，選擇若干省內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)造就一支行業(yè)領(lǐng)軍人才。其次，聚焦“高精尖缺”人才引進(jìn)，深化實(shí)施海內(nèi)外引才行動(dòng)計(jì)劃，瞄準(zhǔn)江蘇省緊缺急需高層次人才集聚的國家和地區(qū)。每年以江蘇省委、省政府名義舉辦中國江蘇海外高層次人才智力交流大會(huì)，組團(tuán)赴海外開展招聘交流活動(dòng)，在全國范圍內(nèi)大力集聚名校優(yōu)才。再次，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)打造，完善載體建設(shè)績效評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰導(dǎo)向，新建一批博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等人才載體，放大各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體集聚效應(yīng)，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素資源的集聚和有效配置。打造中國江蘇海外高層次人才智力交流大會(huì)活動(dòng)品牌。

加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)

黨的十九大報(bào)告指出，要建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。第44次世界技能大賽江蘇省選手取得優(yōu)異成績，充分說明江蘇省技能人才隊(duì)伍建設(shè)有了質(zhì)的飛躍。在新的起點(diǎn)上加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是推進(jìn)四大計(jì)劃。第一，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃。圍繞解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。大力加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升，離校未就業(yè)畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)，大力加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)，實(shí)施企業(yè)職工技能提升，鄉(xiāng)土人才培育行動(dòng)。強(qiáng)化政策激勵(lì)保障，研究制定地方教育附加補(bǔ)助企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)施細(xì)則，明確將地方教育附加的90%用于補(bǔ)助企業(yè)職工培訓(xùn)，全面落實(shí)普惠性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，重點(diǎn)群體免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策，政府購買緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)成果補(bǔ)貼政策，分類確定從初級(jí)工到高級(jí)技師的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。第二，實(shí)施技能人才培養(yǎng)“青苗計(jì)劃”。著眼第45、46、47屆世界技能大賽，以6年為一個(gè)周期，實(shí)施技能人才培養(yǎng)“青苗計(jì)劃”，大力培養(yǎng)技能大賽選手和行業(yè)技能領(lǐng)軍人才，爭取世賽成績逐屆提高，并以此帶動(dòng)提升江蘇省技能人才的培養(yǎng)水平。優(yōu)先篩選15到20個(gè)重點(diǎn)參賽項(xiàng)目，依托優(yōu)質(zhì)技工院校、大中型企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)集訓(xùn)基地。從企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)工人，職業(yè)技能競賽獲獎(jiǎng)選手以及技工院校在校生中，選拔一批形成年齡梯隊(duì)層次的青少年選手組成“青苗”班，用世賽標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全方位培養(yǎng)。第三，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技能大師培育計(jì)劃。圍繞服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技能大師培育計(jì)劃，按照三年一個(gè)周期，培養(yǎng)高素質(zhì)工匠技能人才。每年在10個(gè)重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選拔100名掌握關(guān)鍵技術(shù)、取得重要業(yè)績的產(chǎn)業(yè)技能大師，建立省級(jí)大師工作室，開展技術(shù)交流、技能攻關(guān)活動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技能大師創(chuàng)新園，搭建產(chǎn)業(yè)技能大師與企業(yè)溝通的橋梁，促進(jìn)大師創(chuàng)新成果、絕技絕活以及具有特色的生產(chǎn)操作法及時(shí)孵化推廣。第四，實(shí)施高水平技工院校建設(shè)計(jì)劃。圍繞推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步完善江蘇省技工教育培訓(xùn)體系，建設(shè)高水平技工院校，培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能人才。大力加強(qiáng)重點(diǎn)技師學(xué)院建設(shè)，在全省建設(shè)一批省重點(diǎn)技師學(xué)院，將校企合作、中外合作辦學(xué)作為重點(diǎn)考核指標(biāo)。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)設(shè)區(qū)市建有1所以上省重點(diǎn)技師學(xué)院，帶動(dòng)提升全省技工院校辦學(xué)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大技工院校中外合作辦學(xué)的覆蓋面，到2020年，實(shí)現(xiàn)全省90%以上省重點(diǎn)技工院校設(shè)置中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，技工院校20%相關(guān)專業(yè)核心課程與國際通用職業(yè)資格培訓(xùn)要求相對接。

加強(qiáng)外國人才和智力引進(jìn)工作

黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，把國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才都集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。要充分認(rèn)識(shí)到外國人才是寶貴的人才資源，進(jìn)一步重視外國專家工作。其一，創(chuàng)新外國人才引進(jìn)政策。提請江蘇省委辦公廳、江蘇省政府辦公廳制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下引進(jìn)外國人才工作的實(shí)施意見》，在實(shí)行積極開放有效的人才引進(jìn)政策，吸引集聚全球高端人才用好用活外國人才等方面推出新舉措。其二，打造外國高端人才集聚新高地。組織實(shí)施新一輪江蘇“外專百人計(jì)劃”，提升功能定位，放大品牌效應(yīng)，結(jié)合江蘇省戰(zhàn)略發(fā)展布局，依托蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，南京江北新區(qū)，江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要平臺(tái)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，面向全球引智引才。參照國家“千人計(jì)劃”外專項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、資助標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審方法，利用三年時(shí)間，引進(jìn)100名左右世界頂尖外國人才。實(shí)施“外國青年英才計(jì)劃”，加大引進(jìn)外國青年人才力度，實(shí)施外國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，吸引優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生來蘇就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“頂尖人才頂級(jí)支持計(jì)劃”，對引進(jìn)的世界一流的外國頂尖人才團(tuán)隊(duì)最高給予1億元項(xiàng)目資助，對引進(jìn)的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、外國院士、世界知名高校教授等杰出人才，每月給予1萬元的特殊人才補(bǔ)貼。其三，推進(jìn)外國專家工作室建設(shè)提檔升級(jí)。著力優(yōu)化與充分釋放外國人才使用激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)外國專家工作室內(nèi)涵建設(shè)，完善外國專家工作室管理制度，落實(shí)外國專家工作室配套措施。每年建成100家左右“江蘇省外國專家工作室”，對成效顯著的給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)各地各單位給予一定比例的建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。其四，實(shí)施“雙千聯(lián)系服務(wù)制度”。深化引智工作聯(lián)系服務(wù)制度，在全省選擇1000個(gè)引智單位、1000名外國專家，作為聯(lián)系服務(wù)的重點(diǎn)對象。

大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)

黨的十九大報(bào)告指出，要加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，要在人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，形成新動(dòng)能。人力資源服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)人才資源市場配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的重要抓手。一方面著力推動(dòng)集聚發(fā)展，大力建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)和支持人力資源服務(wù)企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式，打造一批實(shí)力雄厚、影響力大、核心競爭力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，提升人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次。另一方面著力培育領(lǐng)軍人才，依托重點(diǎn)高校和企業(yè)，加大支持力度，以兩年為一周期，重點(diǎn)培育一批人力資源服務(wù)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)軍人才。再一方面著力提升服務(wù)業(yè)態(tài)，允許外資單獨(dú)在江蘇省設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快人力資源服務(wù)業(yè)國際化步伐。加大國際品牌人力資源服務(wù)企業(yè)引進(jìn)力度和本土骨干企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，拓展市場空間，提升服務(wù)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)人力資源服務(wù)專業(yè)化水平。此外還要著力擴(kuò)大政府人才公共服務(wù)供給，加快建設(shè)“江蘇人才信息港”，整合現(xiàn)有人才信息資源，建成全省系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享的人才信息服務(wù)大平臺(tái)。制定政府購買人才公共服務(wù)具體辦法，提升人才服務(wù)社會(huì)化水平。推進(jìn)《江蘇人力資源市場條例》立法工作，加快人才工作法制化進(jìn)程。

（作者系江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長）

責(zé)任編輯：張 杰