加強(qiáng)政治建設(shè)的內(nèi)涵和實(shí)踐方式

張蔚

黨的十九大報(bào)告指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，體現(xiàn)了新時(shí)代黨的建設(shè)新氣象新作為新要求。什么是黨的政治建設(shè)，為何需要把黨的政治建設(shè)擺在首位，如何才能做到把黨的政治建設(shè)擺在首位，對(duì)這些問題的思考具有重要的理論和實(shí)踐意義。

充分認(rèn)識(shí)黨的政治建設(shè)內(nèi)涵

政黨是政治組織，第一屬性是政治屬性。馬克思主義政黨高度重視政治建設(shè)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中關(guān)于盟員的條件中規(guī)定，所有盟員必須服從同盟的決定，保守同盟的一切機(jī)密，接受組織的領(lǐng)導(dǎo)。列寧指出，“政治同經(jīng)濟(jì)相比不能不占首位。不肯定這一點(diǎn)，就是忘記了馬克思主義的最起碼的常識(shí)”。中國(guó)共產(chǎn)黨自創(chuàng)建開始，就高度重視政治建設(shè)。黨的一大通過的《第一個(gè)綱領(lǐng)》明確規(guī)定，在加入我們的隊(duì)伍以前，必須同那些與我們的綱領(lǐng)背道而馳的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系。黨的二大通過的第一部黨章明確規(guī)定，全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之議決，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之。黨的五大通過的《組織問題決議案》強(qiáng)調(diào)，要重視政治紀(jì)律。毛澤東同志曾提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”，“沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂”等著名論斷。他在紅四軍九大起草的決議中強(qiáng)調(diào)，“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化”。他在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中提出“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上是完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“到什么時(shí)候都得講政治”，“我們一定要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，加強(qiáng)政治思想建設(shè)”。江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”。講政治主要包括“政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性”。黨的十四大報(bào)告指出，黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)都面臨著許多新情況和新問題；黨的十四屆四中全會(huì)指出，十一屆三中全會(huì)以來黨的政治建設(shè)方面制定和執(zhí)行基本路線，增強(qiáng)了在這條路線基礎(chǔ)上的全黨團(tuán)結(jié)。胡錦濤同志指出，“我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治”；“政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題”；“干部在政治上出問題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重”；“講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑?！彼蟆案骷?jí)黨組織和廣大黨員要自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。做到堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向”。黨的十九大報(bào)告指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。

黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持馬克思主義政黨關(guān)于政治建設(shè)的思想，立足于中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨屬性，著眼于黨的歷史使命和奮斗目標(biāo)，是貫穿于黨的建設(shè)全過程的一項(xiàng)根本性建設(shè)。黨的政治建設(shè)是由政治信仰、政治立場(chǎng)、政治路線、政治原則、政治道路、政治方向、政治素養(yǎng)、政治能力、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、政治生活、政治文化、政治生態(tài)等重要內(nèi)容有機(jī)構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)完備的理論體系。

自覺把黨的政治建設(shè)擺在首位

新的歷史方位決定了要把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的十九大報(bào)告指出，“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。當(dāng)前，我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，即全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)；開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這是爬坡上坎、滾石上山、攻堅(jiān)克難、迎難而上的奮斗過程，這就決定了必須把黨的政治建設(shè)放在首位，全黨要“心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩”，以更加昂揚(yáng)向上、戰(zhàn)無不勝的精神狀態(tài)奮勇前進(jìn)。

黨的自身建設(shè)面臨的突出問題決定了把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的十八大以來，黨內(nèi)存在的突出問題是：一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章，漠視政治紀(jì)律、無視組織原則。特別是黨內(nèi)還存在著無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”，同時(shí)，一些腐敗問題是經(jīng)濟(jì)問題和政治問題相互交織的。我們黨堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨，勇于自我革命，黨的建設(shè)成效卓著，國(guó)家事業(yè)取得了歷史性成就。習(xí)近平同志指出，突出黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，必須把這一成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用好。

全面深化改革攻堅(jiān)期決定了把黨的政治建設(shè)擺在首位。改革是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。當(dāng)前，我國(guó)的改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，“深化改革，改到深處是利益。觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難”。停頓和倒退沒有出路。改革者首先進(jìn)行自我改革，革命者首先進(jìn)行自我革命。全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要各領(lǐng)域密切配合?！安恢\全局者，不足謀一域”。這就要求一定要把黨的政治建設(shè)放在首位，“個(gè)人服從組織”“全黨服從中央”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，全黨全國(guó)一盤棋，以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，“小我服從大我”，個(gè)人利益服從中華民族和中國(guó)人民的整體利益，“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬”，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

外部壓力和挑戰(zhàn)決定了把黨的政治建設(shè)擺在首位。新時(shí)代中華民族將迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。但是，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出。錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和形勢(shì)，偉大復(fù)興的道路上還面臨著諸多外部壓力和挑戰(zhàn)。壓力越大、挑戰(zhàn)越多，就越需要強(qiáng)化黨的政治屬性，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，全黨要團(tuán)結(jié)得像一個(gè)人一樣。我們要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶動(dòng)和凝聚全國(guó)人民致力于中華民族偉大復(fù)興，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的最大“同心圓”。

黨的政治建設(shè)重在實(shí)踐

堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這里實(shí)際上是“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。一是堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“黨中央的核心，也就是黨的領(lǐng)袖”，“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。黨的十八屆六中全會(huì)確立了習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是歷史的選擇、人民的選擇，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展所需、人心所向、眾望所歸。二是堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，沒有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)“倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”，更不可能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。因此，要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線，自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上，同黨中央保持高度一致。

尊崇黨章，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平同志指出，“全黨要牢固樹立黨章意識(shí)，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)”。黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總規(guī)矩。要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨章的新要求，遵守黨章、維護(hù)黨章；要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律；要認(rèn)真履行黨員義務(wù)。習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是解決黨內(nèi)存在問題的重要途徑，是黨的建設(shè)中帶根本性、基礎(chǔ)性的問題，關(guān)乎黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，關(guān)乎黨的生死存亡。因此，“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。要嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，運(yùn)用好批評(píng)與自我批評(píng)的銳利武器，按黨的原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系、解決黨內(nèi)矛盾和問題，努力“形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面”。

完善和落實(shí)民主集中制。習(xí)近平同志指出，“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)”。完善和落實(shí)民主集中制，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立黨的意識(shí)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作?！包h內(nèi)民主是黨的生命”，要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧；“集中統(tǒng)一是黨的力量保證”，要堅(jiān)決落實(shí)黨中央的決策部署，自覺做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央要求的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。正確處理民主和集中的關(guān)系，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度。

積極弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀。黨所提倡的價(jià)值觀是黨的屬性的集中體現(xiàn)，是立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是共產(chǎn)黨人的立身之本、精神支柱、行動(dòng)指南。忠誠(chéng)老實(shí)，就是堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，表里如一、言行一致；堅(jiān)決反對(duì)宗派主義、分散主義、自由主義、“兩面派” “兩面人”。公道正派，就是公平公正、光明正大、堂堂正正；堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人主義、本位主義、好人主義；實(shí)事求是，就是尊重實(shí)際、追求真理、理論聯(lián)系實(shí)際；堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、欺上瞞下。清正廉潔，就是“立黨為公、執(zhí)政為民”；堅(jiān)決反對(duì)公權(quán)私用、以權(quán)謀私。我們既要深刻領(lǐng)會(huì)黨所提倡的價(jià)值觀的精神內(nèi)涵，又要堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合、知行合一。

加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力。講黨性是馬克思主義政黨的特色，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十九大報(bào)告指出，“全黨要更加自覺地堅(jiān)定黨性原則”，“全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉”。對(duì)于共產(chǎn)黨人而言，講政治就是最大的黨性。要把黨的政治建設(shè)貫穿于黨性鍛煉的全過程，加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念；不忘初心，牢記使命；堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)；牢固樹立黨的宗旨，自覺踐行黨的群眾路線；對(duì)照黨章，反躬自??；嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，模范遵守憲法法律；堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。要在黨性鍛煉中不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。（作者為中共四川省委省直機(jī)關(guān)黨校黨建黨史教研部副主任、副教授、中央黨校博士研究生）