拓新致遠(yuǎn)永爭(zhēng)先

同違法者斗智斗勇，他用盡心力；為納稅人排憂解難，他滿腔熱忱；做技術(shù)型業(yè)務(wù)專家，他永不停歇，推出了一系列創(chuàng)新成果。他，看上去樸實(shí)無華，低調(diào)穩(wěn)重，但只要談起稅收專業(yè)話題，他立馬可以眉飛色舞、滔滔不絕。

在他的人生字典里，最看重八個(gè)字：挑戰(zhàn)自我，不斷突破。歲月無聲，奮斗有痕，他甘做一盞明燈，照亮稅收管理創(chuàng)新的征程。他常說：“稅收是一門技術(shù)活，執(zhí)行政策有講究，征收管理有門道?！笔煜さ娜硕己八皬埥淌凇?，他呵呵一笑，欣然受之。

他，就是“預(yù)警快”“輕松填”“分析準(zhǔn)”等一系列管理創(chuàng)新工具的主創(chuàng)開發(fā)者，武漢市國(guó)稅局首屆最美稅務(wù)人提名獎(jiǎng)獲得者、本屆省國(guó)稅局最美稅務(wù)人——武漢市國(guó)稅局貨勞稅處副處長(zhǎng)張學(xué)東。

一套新招堵住稅收流失漏洞

翻開張學(xué)東的履歷，稅收管理員、稅政科長(zhǎng)、業(yè)務(wù)處室副處長(zhǎng)，和稅收業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的工作幾乎占據(jù)了他整個(gè)職業(yè)生涯。走過二十多年的芳華稅月，他沒有厭倦、沒有疲憊，一直在不斷地挑戰(zhàn)自我，努力用創(chuàng)新的手段解決稅收領(lǐng)域的各種“疑難雜癥”。

早在2008年，增值稅納稅評(píng)估剛剛被運(yùn)用到稅收管理中。張學(xué)東沒有簡(jiǎn)單機(jī)械地理解工作要求、照抄照搬地處理評(píng)估事項(xiàng)，而是用一雙機(jī)警的“慧眼”穿透表象，審視深層次的問題。

針對(duì)當(dāng)時(shí)武漢市汽車市場(chǎng)火爆但稅收收入?yún)s明顯偏低的不正?，F(xiàn)象，他連續(xù)一周奔波于各大汽車4S店，經(jīng)過艱苦調(diào)研，挖掘出4S店通過銷售返利、買車贈(zèng)品、維修配件等多種方式隱瞞收入、偷逃稅收的套路。

在依法查處的基礎(chǔ)上，他舉一反三，提出“三看”“兩談”“核兩個(gè)系統(tǒng)”“四本賬”等一整套管理辦法，并推廣應(yīng)用到全市國(guó)稅系統(tǒng)，不僅遏止了4S店的稅收流失，而且促進(jìn)了4S店規(guī)范財(cái)務(wù)核算，行業(yè)規(guī)模越做越大，收到“一石二鳥”的效果。這套辦法后來被收錄進(jìn)入省國(guó)稅局《全省增值稅行業(yè)管理指南匯編》，并評(píng)為制度創(chuàng)新第一名，在全省推廣運(yùn)用。

多年來，他勤于思考，總結(jié)規(guī)律，指導(dǎo)實(shí)踐，執(zhí)筆撰寫的《新增值稅發(fā)票監(jiān)管方式治理虛開問題探研》在國(guó)家稅務(wù)總局《稅收研究報(bào)告》刊發(fā)，參與撰寫的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起的稅收政策研究》在全國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)年會(huì)交流發(fā)言。他還10多次參與全省、全國(guó)的重大課題調(diào)研，大膽建言獻(xiàn)策，直接或間接推動(dòng)了相關(guān)政策和業(yè)務(wù)規(guī)范的修訂調(diào)整。

一把利器化解專票虛開風(fēng)險(xiǎn)

2014年，隨著營(yíng)改增擴(kuò)圍的不斷推進(jìn)，增值稅專用發(fā)票虛開現(xiàn)象突然猛增，基層國(guó)稅部門紛紛反映疲于應(yīng)對(duì)。這是偶然現(xiàn)象，還是潛在的全面危機(jī)？是簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)，還是整體考慮、綜合施治？眼光敏銳的張學(xué)東一直在高度關(guān)注和默默思考著。

上班的時(shí)候他反復(fù)琢磨虛開專票的特征，努力尋求破解之道，下班回到家，把自己關(guān)在書房里繼續(xù)推敲，愛人喊他“該吃飯了”，他都沒聽見。他的腦海里，正在同那些鋌而走險(xiǎn)、虛開專票的違法分子斗智斗勇。

經(jīng)過一段時(shí)間的比對(duì)分析，他找出了增值稅專用發(fā)票虛開的共性特征：企業(yè)法人來自外省、發(fā)票內(nèi)容多為紡織皮革、用農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票抵扣、大量領(lǐng)購(gòu)發(fā)票后虛開走逃。

問題看到了，原因找到了，該怎么對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施治呢？他想到了運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，去追蹤虛開專票的“蛛絲馬跡”。

這個(gè)時(shí)候，他曾經(jīng)獲得全省國(guó)稅系統(tǒng)電腦操作第三名的技術(shù)功底開始發(fā)力，只用較短的時(shí)間，就設(shè)計(jì)開發(fā)出一款“貨物和勞務(wù)稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警軟件”。這個(gè)不起眼的“小精靈”能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、精準(zhǔn)定位和快速鎖定等功能，只要虛開專票的任何一個(gè)信號(hào)出現(xiàn)，就迅速被納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，指引基層管理部門展開有針對(duì)性的調(diào)查。

軟件一上線，基層稅政部門“如獲至寶”，管理效果立竿見影，首批85戶涉嫌虛開的納稅戶除4戶正常外，其余全都聞風(fēng)而逃，消失不見。這個(gè)軟件由此一戰(zhàn)成名，被市國(guó)稅局命名為“預(yù)警快”。

從1.0、2.0到3.0、3.5版，隨著“預(yù)警快”的不斷升級(jí)，一路所向披靡。市國(guó)稅局通過該系統(tǒng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)涉嫌虛開戶1413戶，挽回稅收損失24.27億元，并直接促進(jìn)了“12.08”“6.21”“1.16”等虛開專票重大案件的成功查處。國(guó)家稅務(wù)總局王軍局長(zhǎng)、汪康副局長(zhǎng)對(duì)“預(yù)警快”的開發(fā)使用給予高度評(píng)價(jià)和批示表揚(yáng)，中國(guó)稅務(wù)報(bào)作了專題報(bào)道，內(nèi)蒙、吉林、云南、深圳等多個(gè)省市學(xué)習(xí)借鑒并推廣使用，2017年11月，“預(yù)警快”代表湖北在全國(guó)發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)防范工作會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)，張學(xué)東本人被總局點(diǎn)名參加全國(guó)發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)管理辦法制定工作。

一件法寶幫助納稅人消除痛點(diǎn)

2016年5月，營(yíng)改增全面推開后，武漢市15萬戶營(yíng)業(yè)稅納稅人轉(zhuǎn)入國(guó)稅部門征收管理，很多納稅人從未接觸過增值稅業(yè)務(wù)，也不會(huì)填報(bào)相對(duì)復(fù)雜的申報(bào)表，錯(cuò)填、漏填現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

張學(xué)東看在眼里，急在心里，創(chuàng)新的沖動(dòng)又一次在腦海里奔涌。“為什么不開發(fā)一個(gè)通俗易懂的申報(bào)表填寫軟件，幫納稅人減負(fù)呢？”說干就干，張學(xué)東立即行動(dòng)起來。

他反復(fù)斟酌，精心挑選出10個(gè)典型性、代表性很強(qiáng)的案例作為軟件開發(fā)藍(lán)本，基本涵蓋了營(yíng)改增后增值稅申報(bào)表填寫的所有情形和總體流程。有的方面沒有可借鑒的現(xiàn)成案例，他就自己動(dòng)手寫。為了保證軟件的科學(xué)性、便捷性，他多次到高等院校找專家教授論證，到企業(yè)同財(cái)務(wù)人員一起切磋，虛心拜師請(qǐng)教。

功夫不負(fù)有心人。經(jīng)過幾百次的模擬測(cè)試，“輕松填”呱呱墜地，納稅人使用后交口稱贊：“原來一看到要填申報(bào)表就壓力山大，現(xiàn)在有了這個(gè)軟件指引，填起來又快又準(zhǔn)！”了解背后故事的人知道，張學(xué)東是以自己的不輕松換來納稅人的輕松。

國(guó)家稅務(wù)總局微信公眾號(hào)、武漢國(guó)稅網(wǎng)站、騰訊網(wǎng)等渠道公開推介這個(gè)軟件，點(diǎn)擊量達(dá)120萬人次，全國(guó)很多省市國(guó)稅局紛紛下載學(xué)習(xí)使用。

繼“預(yù)警快”“輕松填”之后，張學(xué)東沒有停下腳步，為了對(duì)營(yíng)改增所有行業(yè)的減稅效應(yīng)開展精準(zhǔn)分析，他又全身心地投入到“分析準(zhǔn)”這一營(yíng)改增稅負(fù)分析平臺(tái)的研發(fā)之中。

他的辛勞付出沒有白費(fèi)?！胺治鰷?zhǔn)”以最快的時(shí)間推出并應(yīng)用，由于能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人稅負(fù)異常情況，自動(dòng)生成分析報(bào)告，反饋給稅務(wù)人員調(diào)查核實(shí)，輔導(dǎo)納稅人排除風(fēng)險(xiǎn)，深受征納雙方好評(píng)。2016年9月，“分析準(zhǔn)”被省局作為重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目在全省推廣，中國(guó)稅務(wù)報(bào)、湖北衛(wèi)視給予專題報(bào)道。

創(chuàng)新往往伴隨著艱辛。他每開發(fā)一個(gè)新的軟件，總會(huì)在電腦前連續(xù)坐上好幾個(gè)小時(shí)，設(shè)計(jì)方案改了又改，困了累了就在桌上趴一會(huì)兒，眼睛受不了就滴點(diǎn)眼藥水，好幾次患上重感冒，不得不到醫(yī)院打針，為了節(jié)省時(shí)間，他悄悄把輸液管的檔位調(diào)到最大……

一粒種子催生更多人才成長(zhǎng)

“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”。張學(xué)東深知?jiǎng)?chuàng)新不是哪一個(gè)人的事，他愿意把自己取得的成就變成大家共同的優(yōu)秀，讓創(chuàng)新的種子在廣闊的土壤里生根發(fā)芽。

作為國(guó)家稅務(wù)總局貨勞稅專業(yè)人才庫人才、全省國(guó)稅系統(tǒng)最佳征管能手、市局“551”工程業(yè)務(wù)能手、兼職教師，張學(xué)東承擔(dān)了大量的教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)，5年累計(jì)授課80多場(chǎng)，培訓(xùn)干部5000多人次，這個(gè)記錄在武漢國(guó)稅系統(tǒng)位居前列。

能夠?yàn)橥聜兘饣蟠鹨?，在他看來，不僅是一種榮幸，更是一種責(zé)任。他似乎天生就是一個(gè)好老師，總能用活潑風(fēng)趣的語言把枯燥乏味的稅收政策業(yè)務(wù)問題講得通俗易懂，在國(guó)稅系統(tǒng)聲名遠(yuǎn)播。如今，更多的“張學(xué)東們”逐漸成長(zhǎng)起來，同處室的陶鵬宇被他的精神所感染，好學(xué)上進(jìn)，刻苦努力，一舉考上全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)第五批領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象。

2016年12月，武漢市國(guó)稅局以他的名字命名成立“張學(xué)東工作室”，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員與時(shí)間賽跑，向難點(diǎn)挑戰(zhàn)，一批創(chuàng)新成果如雨后春筍破土而出。工作室成員鞠宇峰，獨(dú)創(chuàng)“鞠氏休眠法”，顯著提高了“預(yù)警快”的使用效率和準(zhǔn)確性；王禎通過改進(jìn)手段，降低了基層80%的業(yè)務(wù)核查工作量……2017年12月，經(jīng)過市直機(jī)關(guān)工委嚴(yán)格考評(píng)，“張學(xué)東工作室”代表市國(guó)稅局獲得了“全市優(yōu)秀黨建品牌”的殊榮。

如果把武漢國(guó)稅事業(yè)20多年來波瀾壯闊的創(chuàng)新發(fā)展歷程看作是一片海洋，張學(xué)東的故事就是其中翻騰的一朵浪花。豪邁走進(jìn)新時(shí)代的4000名武漢國(guó)稅干部，正肩扛創(chuàng)新的大旗，踐行“敢為人先、追求卓越”的武漢城市精神，繼續(xù)向著更高的山峰奮力攀登！