制度優(yōu)勢(shì)是中國(guó)安全穩(wěn)定的根基

陳江生

【摘要】人民當(dāng)家作主是一切安全的根本保證。中國(guó)特色社會(huì)主義制度保障民眾生活水平不斷提高、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，而中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷完善，保證了民眾生活的安全穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】安全 中國(guó)制度 黨的領(lǐng)導(dǎo) 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

作為全球犯罪率較低、治安保障最好的國(guó)家之一，中國(guó)的高安全感來(lái)源于何處？從根本上講，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是當(dāng)前中國(guó)民眾生活安全穩(wěn)定、社會(huì)安定和諧的根本保障。

人民當(dāng)家作主是一切安全的根本保證

無(wú)論是作為根本政治制度的人民代表大會(huì)制度，還是作為基本政治制度的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，都充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主：一方面，在國(guó)家層面上明確了人民民主，明確了國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民，廣大人民成為國(guó)家主人，行使國(guó)家權(quán)力，增強(qiáng)了人民的主人翁意識(shí)和對(duì)社會(huì)主義制度的認(rèn)同感，使國(guó)家可以經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和諧；另一方面，在基層也充分體現(xiàn)人民民主，實(shí)現(xiàn)了群眾實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的管理模式，提高了人民群眾的積極性與創(chuàng)造性，在基層組織中形成了和諧安定的氛圍，并進(jìn)一步輻射到整個(gè)社會(huì)、國(guó)家。

協(xié)商民主保障了社會(huì)和諧。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首先是政府和人民之間進(jìn)行協(xié)商。國(guó)家通過(guò)構(gòu)建協(xié)商平臺(tái)，為社會(huì)的多元利益訴求提供了表達(dá)渠道。這種事前充分協(xié)商，一則使決策往往能真正體現(xiàn)民意，也更加科學(xué)，推行起來(lái)也就更加容易；二則使廣大人民群眾的利益訴求得到了更好的保證，許多社會(huì)矛盾得以在較為溫和的情況下解決，社會(huì)自然更加和諧穩(wěn)定。而反觀西方，只有在選舉期間民眾才似乎是國(guó)家主人，一旦選舉結(jié)束，人民的權(quán)益也就很難得到保證，自然容易導(dǎo)致人民采取游行、暴動(dòng)等極端方式表達(dá)意見(jiàn)。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨和其他黨派之間進(jìn)行協(xié)商。中國(guó)在共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的同時(shí)，黨際協(xié)商非常暢通，其他民主黨派可以在協(xié)商中充分表達(dá)意見(jiàn)和建議，并參與到國(guó)家管理當(dāng)中。這保證了中國(guó)政治既具有連續(xù)性、穩(wěn)定性，又能夠全面反映各黨派的訴求。而在西方，一旦一方政黨上臺(tái)，其他政黨的意見(jiàn)就難以被采納，導(dǎo)致政黨之間斗爭(zhēng)激烈，新的執(zhí)政者上臺(tái)后甚至全盤推翻前任政策，影響政治穩(wěn)定性和政策連續(xù)性。最后，協(xié)商民主在全社會(huì)推動(dòng)了協(xié)商精神的發(fā)展。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“和而不同”正是協(xié)商精神的體現(xiàn)，當(dāng)全社會(huì)都能求同存異、講究協(xié)商時(shí)，人與人之間的沖突將會(huì)減少，社會(huì)的包容性將大大增加，整個(gè)社會(huì)也將更加和諧。

基于人民民主的社會(huì)主義法治切實(shí)有效地維護(hù)了人民的安全。一方面，我國(guó)的法律是廣大人民的法律而不是少數(shù)人的法律，這使得我國(guó)的法律先天比西式民主下的法律更加符合社會(huì)發(fā)展的需要，更能體現(xiàn)廣大人民的意志，也就能夠更好地規(guī)范社會(huì)、更好地保證社會(huì)安全；另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義民主下建立和發(fā)展起來(lái)的社會(huì)主義法治體系能夠更好地做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，人民自然會(huì)更加遵紀(jì)守法，國(guó)家和社會(huì)也就更加安全。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度保障民眾生活水平不斷提高

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，國(guó)家的和諧穩(wěn)定，離不開(kāi)生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活的富足。古人講：“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”一定程度上，人民生活水平的提高相應(yīng)地也會(huì)帶來(lái)人們遵紀(jì)守法意識(shí)的加強(qiáng)，進(jìn)而帶來(lái)社會(huì)的安定、安全水平的提高。因此，實(shí)現(xiàn)民眾生活水平的提高，對(duì)改善社會(huì)安全狀況非常重要。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建立，使得中國(guó)在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展方面取得了輝煌成就，中國(guó)人民的生活水平得到空前提高，極大地促進(jìn)了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了中國(guó)奇跡。即使國(guó)際金融危機(jī)后，受“三期疊加”的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，也依然保持著6%以上的中高速增長(zhǎng)，領(lǐng)跑全球。經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高速和中高速發(fā)展，保證了國(guó)家有能力為民眾辦更多的好事、大事，以保障民眾生活水平的不斷提高。我們積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，打通海外市場(chǎng)，既促進(jìn)了世界和平發(fā)展，又維護(hù)了周邊安全。周邊安全環(huán)境的改善，既為我們聚精會(huì)神搞建設(shè)、進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以進(jìn)一步提升民眾生活水平提供了條件，也為國(guó)境線的安全、輸入性不安全的減少提供了條件。我們不斷加大對(duì)科研教育的投入，特別是在航空航天、國(guó)防、電力電子等重大關(guān)鍵領(lǐng)域，取得了一大批關(guān)鍵性技術(shù)突破，為民眾生活質(zhì)量的提高起到了關(guān)鍵性的作用。高鐵網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流快遞網(wǎng)絡(luò)為民眾的生活跨入現(xiàn)代化提供了保障。我們不斷完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)全民醫(yī)保、養(yǎng)老等關(guān)乎人民切身利益的改革，保證了社會(huì)成員基本生活和醫(yī)療條件的不斷改善。我們不斷把扶貧推向深入，精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，正向著在全國(guó)范圍內(nèi)消滅貧困、推進(jìn)共同富裕的方向不斷邁進(jìn)。

正是中國(guó)特色社會(huì)主義制度推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，民眾的生活水平才能不斷提高，民眾的獲得感和滿足感才能不斷提升，心態(tài)才能趨向平和，心胸才能更加開(kāi)闊，社會(huì)才能更加和諧穩(wěn)定。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷完善

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民的利益是中國(guó)共產(chǎn)黨一切行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此中國(guó)共產(chǎn)黨總是為了人民的利益不斷完善中國(guó)制度。習(xí)近平總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！比嗣竦陌踩惺敲篮蒙畹幕A(chǔ)，國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，這一愿望也成為中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推動(dòng)制度的發(fā)展和完善朝著保障人民生活安全這一目標(biāo)前進(jìn)的巨大動(dòng)力。

人民的需求不是一成不變的，而是伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷變化的。只有與時(shí)俱進(jìn)的政黨，才能把握時(shí)代變化的脈搏，不斷推動(dòng)社會(huì)制度的完善，使其更好地為生產(chǎn)力進(jìn)步和人民安居樂(lè)業(yè)服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以民主集中制作為黨的根本組織原則，并將其應(yīng)用到政權(quán)組織的方方面面，保證我們的黨和政府具有強(qiáng)大的組織能力和動(dòng)員能力，一旦形成民主決策，就能發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，充分利用與調(diào)動(dòng)各種因素與資源，集中力量完成任務(wù)，保障了中國(guó)制度的效率。黨的領(lǐng)導(dǎo)從根本上確保了中國(guó)制度的不斷完善和實(shí)施效率，為人們的安全生活提供了保障。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)順利推進(jìn)，影響人民群眾安全感的突出治安問(wèn)題得到迅速整治，社會(huì)治安防控體系的建設(shè)有了巨大進(jìn)展，有效預(yù)防和打擊了各類違法犯罪活動(dòng)；在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)，影響人民生命健康和生活質(zhì)量的環(huán)境污染問(wèn)題得到了遏制……中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)制度不斷完善的保證，中國(guó)制度的不斷完善又保證了民眾生活的安全穩(wěn)定。

（作者為中共中央黨校馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《堅(jiān)持合作創(chuàng)新法治共贏 攜手開(kāi)展全球安全治理——在國(guó)際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年9月27日。