廣播電視大學(xué)社會(huì)服務(wù)能力初探

封紅梅 王林娜

摘 要：隨著社會(huì)科技、經(jīng)濟(jì)的日益變化，高等學(xué)校的四大職能“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承”也在不斷深化和延伸。在當(dāng)前多元化時(shí)代下，高等學(xué)校伴隨社會(huì)發(fā)展腳步，以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展，響應(yīng)國(guó)家“科教興國(guó)”總體戰(zhàn)略，不斷修正自身，提高和培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力提高社會(huì)服務(wù)能力。作為遠(yuǎn)程高等教育代表的各級(jí)廣播電視大學(xué)，是我國(guó)高等教育的一個(gè)重要組成部分，其服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的不斷提高，已成為電大在新時(shí)代系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需求。文章從多個(gè)方面探索了廣播電視大學(xué)社會(huì)服務(wù)能力，以期有所助益。

中圖分類號(hào)：G649.20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收稿日期：2017-12-05

一、高等學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力的基本內(nèi)涵

第一，教育服務(wù)能力，即為社會(huì)培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才，這是高等學(xué)校服務(wù)社會(huì)的最基本能力，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等學(xué)校提出的最迫切需求。這種需求既包括教育培養(yǎng)在校學(xué)生，也包括進(jìn)行拓展教育服務(wù)功能。在信息化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，有真才實(shí)學(xué)的人才是各國(guó)各地方發(fā)展的關(guān)鍵因素。在完成常規(guī)培養(yǎng)在校生基礎(chǔ)上，各個(gè)高校積極拓展豐富的繼續(xù)教育服務(wù)模式，主要有成人繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)班、專題講座、實(shí)訓(xùn)基地等多種形式教育服務(wù)，不斷使人才培養(yǎng)融入和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)服務(wù)能力和水平。

第二，科研創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。高等學(xué)校是國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展、科學(xué)研究創(chuàng)新的重要陣地，為社會(huì)提供成熟的、科技水平高的科學(xué)研究成果，是高校服務(wù)社會(huì)的重要形式?？蒲袆?chuàng)新能力成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的決定性因素。而科研成果轉(zhuǎn)化為有針對(duì)性、實(shí)效性的技術(shù)能力，則是科技創(chuàng)新最終落地的產(chǎn)物。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重要形式就是產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式。高等學(xué)校通過(guò)建立科技產(chǎn)業(yè)園、校企合作、校校合作、專利成果轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)讓、建立科技發(fā)展公司等形式，搭建高校、企業(yè)和社會(huì)共贏的平臺(tái)，將科技創(chuàng)新研究成果及早應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中，并為之提供理論支持和智力服務(wù)，最終轉(zhuǎn)化為社會(huì)產(chǎn)品，服務(wù)大眾。

第三，資源共享服務(wù)能力。高等學(xué)校擁有豐富的軟硬件資源，如何開(kāi)發(fā)和開(kāi)放這些資源，是做好資源共享服務(wù)的重要內(nèi)容。高等學(xué)校的教室、圖書館、體育場(chǎng)館等硬件資源有條件地向社會(huì)開(kāi)放后，可以直接服務(wù)于周圍大眾，是最顯而易見(jiàn)的資源服務(wù)。師資、技能、智力支持、數(shù)據(jù)信息等軟件資源是高等學(xué)校向社會(huì)可以提供的特殊的最有價(jià)值的智力服務(wù)，這就要求高等學(xué)校不斷加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高專業(yè)建設(shè)水平和力量，增強(qiáng)核心優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全面科學(xué)發(fā)展，更好地為社會(huì)提供高層次服務(wù)。

二、廣播電視大學(xué)社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)狀與分析（以河北省各級(jí)廣播電視大學(xué)為例）

河北廣播電視大學(xué)創(chuàng)建于1978年，是河北省一所運(yùn)用計(jì)算機(jī)課件、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、文字和音像教材等多種媒體進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的開(kāi)放性大學(xué)。目前，全省有市級(jí)電大和分校15所，縣級(jí)分校、工作站142所?，F(xiàn)已形成以省電大為龍頭、市電大為骨干、縣級(jí)電大為基礎(chǔ)，遍布全省城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育網(wǎng)絡(luò)，是河北省現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的骨干力量。

河北省各級(jí)廣播電視大學(xué)立足于河北省情實(shí)際，著眼于沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步對(duì)高素質(zhì)、應(yīng)用型人才的需求，積極發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、全面打造開(kāi)放辦學(xué)的特色，充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，為河北的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步提供多種教育服務(wù)和人才、智力支持。 主要開(kāi)展了以下社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目：

1.學(xué)歷教育

除開(kāi)展全日制中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育外，省內(nèi)各級(jí)電大按照地域規(guī)模和生源特點(diǎn)，分別開(kāi)展了成人高等教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育、網(wǎng)絡(luò)教育、研究生教育等多種形式在職學(xué)歷教育，學(xué)員可隨時(shí)隨地、開(kāi)放自主地學(xué)習(xí)，滿足了廣大在職學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)歷教育的需求。

2.各類非學(xué)歷短期培訓(xùn)教育

河北廣播電視大學(xué)為適應(yīng)教育市場(chǎng)需要，專門成立培訓(xùn)中心，配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件政策，鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目，近年來(lái)，主要引進(jìn)了河北省教育廳中小學(xué)師資培訓(xùn)項(xiàng)目、河北省旅發(fā)委旅游資格證書培訓(xùn)項(xiàng)目、河北省人力資源和社會(huì)保障廳職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定項(xiàng)目、河北省教育廳引智及人才培養(yǎng)高級(jí)研修項(xiàng)目等，不僅增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)社會(huì)的基本能力，也增強(qiáng)學(xué)校在社會(huì)的美譽(yù)度和知名度。

3.承辦各級(jí)政府機(jī)關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目

（1）河北省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。2016年，承接河北省委組織部干部培訓(xùn)教育項(xiàng)目，建設(shè)開(kāi)通河北省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，培訓(xùn)面向全省各級(jí)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員以及省管企業(yè)、省屬高校中層以上干部。平臺(tái)開(kāi)通后，可容納全省縣（處）級(jí)以上干部，省直轄市、縣（市、區(qū)）部分科級(jí)及科以下干部，約9萬(wàn)人注冊(cè)學(xué)習(xí)。2017年將逐步實(shí)現(xiàn)干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)基本覆蓋。

（2）河北廣播電視大學(xué)特殊教育學(xué)院。2013年，河北省殘疾人聯(lián)合會(huì)與河北廣播電視大學(xué)共同簽署了戰(zhàn)略合作書，成立河北廣播電視大學(xué)特殊教育學(xué)院，搭建遠(yuǎn)程特殊教育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)平臺(tái)。旨在充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，面向河北省內(nèi)有學(xué)習(xí)意愿的廣大殘障人士，開(kāi)展以提高殘障人士文化水平、促進(jìn)殘障人士參與社會(huì)生活的職業(yè)教育。

（3）河北教育網(wǎng)。河北教育網(wǎng)是河北省教育廳主辦、河北省教育發(fā)展研究與信息管理中心承辦、河北廣播電視大學(xué)協(xié)辦的全省教育門戶網(wǎng)站，是河北省教育廳面向公眾提供教育服務(wù)、加強(qiáng)對(duì)外宣傳的重要平臺(tái)和載體。河北教育網(wǎng)堅(jiān)持以服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)師生和服務(wù)社會(huì)為中心，突出“內(nèi)容提供、互動(dòng)交流和教育應(yīng)用”三大功能，著力打造全省最權(quán)威、最齊全的“一站式”教育信息服務(wù)平臺(tái)。

（4）河北省遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。河北省遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)由河北省人力資源和社會(huì)保障廳主辦，致力京津冀協(xié)同發(fā)展，遵循國(guó)家《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，面向京津冀專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展公需科目和專業(yè)科目培訓(xùn)，為各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門提供專業(yè)的人才培養(yǎng)解決方案。

4.服務(wù)河北終身教育體系及學(xué)習(xí)型社會(huì)，搭建“河北終身學(xué)習(xí)在線”

為貫徹國(guó)家“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，河北廣播電視大學(xué)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)教育信息化和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的途徑創(chuàng)新，整合社會(huì)各類優(yōu)質(zhì)資源，搭建了河北終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，平臺(tái)由“社區(qū)教育”“三農(nóng)頻道”和“干部在線”三個(gè)子網(wǎng)站組成，是面向河北省全體城鄉(xiāng)居民終身學(xué)習(xí)的資源超市和學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)的終身教育公共服務(wù)平臺(tái)，旨在滿足各類人群各個(gè)年齡層次的不同學(xué)習(xí)需求，讓更多的學(xué)習(xí)者在更大范圍內(nèi)、更自由的時(shí)間段共享優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。

三、電大系統(tǒng)社會(huì)服務(wù)依然存在諸多問(wèn)題

首先，社會(huì)服務(wù)保障機(jī)制不健全，政策不明朗。當(dāng)前電大系統(tǒng)社會(huì)服務(wù)的政策支持力度不夠，相關(guān)政策法規(guī)、細(xì)則和激勵(lì)機(jī)制尚未形成。當(dāng)前主要靠學(xué)校自己跑辦各種項(xiàng)目，跑辦下來(lái)一個(gè)做一個(gè)，“等”“靠”“要”思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)性和規(guī)范性，基本處于無(wú)序狀態(tài)，難以保障社會(huì)服務(wù)常態(tài)化運(yùn)行。

其次，高層次科研水平較差，教師社會(huì)服務(wù)能力有待提高。雖然電大系統(tǒng)教師已具備相當(dāng)?shù)膶W(xué)歷和專業(yè)知識(shí)水平，但由于普遍不能與行業(yè)同步發(fā)展，專業(yè)知識(shí)更新水平較慢，自我激勵(lì)效果不佳，同時(shí)，由于電大系統(tǒng)教師對(duì)高層次社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和實(shí)踐問(wèn)題研究能力有限，常常是為評(píng)聘職稱開(kāi)展科研，科研成果也主要以論文和著作為主，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)應(yīng)用成果，難以為地方政府和行業(yè)提供專業(yè)信息咨詢。

最后，社會(huì)服務(wù)專業(yè)化水平較低，針對(duì)性不強(qiáng)。由于河北省廣播電視大學(xué)系統(tǒng)在專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、課程設(shè)計(jì)、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等主要遵循國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和各聯(lián)合辦學(xué)大學(xué)的設(shè)置，較少結(jié)合本省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱、重點(diǎn)行業(yè)以及社會(huì)實(shí)際需要，社會(huì)服務(wù)工作沒(méi)有結(jié)合區(qū)域需要及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和手段，學(xué)校和企業(yè)需求缺乏有效的溝通平臺(tái)，造成整體服務(wù)專業(yè)化水平較低。

四、提升廣播電視大學(xué)社會(huì)服務(wù)能力的對(duì)策

1.建立“政、企、?！鄙疃热诤稀⒐糙A發(fā)展的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制

充分發(fā)揮地方政府支持和引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)立法機(jī)制，促進(jìn)政府、企業(yè)與學(xué)校的搭臺(tái)唱戲模式，讓廣播電視大學(xué)在政府支持下統(tǒng)籌做事，充分發(fā)揮電大的系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)；深度進(jìn)行校企合作，特別是和行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，實(shí)施生產(chǎn)實(shí)踐大融合，爭(zhēng)取在行業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效社會(huì)服務(wù)，增強(qiáng)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.建立和完善校內(nèi)配套機(jī)制和政策

任何學(xué)校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)都需要成熟的政策和制度來(lái)保證。廣播電視大學(xué)應(yīng)建立健全社會(huì)服務(wù)的校內(nèi)激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)校內(nèi)教職工積極參與社會(huì)服務(wù)工作，在時(shí)間、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)保障等方面做出明確規(guī)定和政策傾斜，同時(shí)對(duì)社會(huì)服務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入工作總量，結(jié)合校內(nèi)分配績(jī)效工資，激發(fā)廣大職工參與和創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)的激情和力量。

3.提升社會(huì)服務(wù)能力和水平

電大系統(tǒng)辦學(xué)應(yīng)及時(shí)對(duì)接社會(huì)的產(chǎn)業(yè)需求，在校企合作中，敏銳把握企業(yè)的人才需求和技術(shù)需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案，改革教育內(nèi)容和教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)訂單式人才培養(yǎng)，提高社會(huì)服務(wù)的針對(duì)性，更好地適應(yīng)企業(yè)行業(yè)發(fā)展需求。同時(shí)，學(xué)校要進(jìn)一步提升學(xué)校教師的社會(huì)服務(wù)能力與水平，為教師繼續(xù)教育和培養(yǎng)提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)教師走入市場(chǎng)、走到企業(yè)中去，通過(guò)橫向科研課題研究、企業(yè)項(xiàng)目參與、企業(yè)員工培訓(xùn)等多種形式，不斷增強(qiáng)自身社會(huì)實(shí)踐能力，提高社會(huì)服務(wù)水平。

當(dāng)前，各級(jí)廣播電視大學(xué)進(jìn)入向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。廣播電視大學(xué)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，把握發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取各級(jí)政策和機(jī)制支持與扶持，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，深度結(jié)合區(qū)域行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，全面提高社會(huì)服務(wù)能力和水平。

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