陜西旬邑：創(chuàng)新思路 再譜華章

文 / 本刊記者 張永軍 通訊員 呂順鋒 燕曉鋒

旬邑縣馬欄鎮(zhèn)

古豳旬邑，一顆鑲嵌在渭北高原上的璀璨明珠，在這片厚重而又充滿希望的熱土上，廣大干部群眾圍繞建設(shè)“關(guān)中最美縣”這一目標(biāo)，按照脫貧攻堅(jiān)、追趕超越的總體要求，創(chuàng)新思路，負(fù)重奮進(jìn)，用勤勞的雙手編織追趕超越夢(mèng)想，用堅(jiān)實(shí)的腳步昂首邁向全面小康，演繹出一串串劈波前行的精彩音符，譜寫了一篇篇砥礪奮進(jìn)的鏗鏘樂章。

精準(zhǔn)發(fā)力 脫貧攻堅(jiān)成效斐然

走進(jìn)旬邑縣底廟鎮(zhèn)底廟村易地扶貧搬遷戶師花平的新家，只見他的新居裝修一新。作為從溝邊沿線搬到安置點(diǎn)的貧困戶，他深有感觸：“以前住在偏遠(yuǎn)地帶，路不通，吃水難，上學(xué)就醫(yī)很不便。還是黨和政府好啊，幫我們修新房、搬新家，日子有奔頭了。”

寬敞明亮的新居

自脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)吹響以來，國(guó)家級(jí)貧困縣旬邑把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和最大的民生，緊扣全縣貧困人口整體脫貧目標(biāo)，以必勝的決心全面打響了脫貧攻堅(jiān)的決勝仗。在易地移民搬遷方面，嚴(yán)格識(shí)別程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、面積、單價(jià)和自籌等政策內(nèi)容，確保政策落實(shí)。通過“一卡通”兌付到戶，做到?？顚Ｓ谩⒁?guī)范使用，確保了政策不越紅線。全縣568戶1921人易地扶貧搬遷安置任務(wù)已全面完成。在危房改造方面，組建了危房改造技術(shù)指導(dǎo)工作隊(duì)，對(duì)各鎮(zhèn)辦工作人員、建筑工匠、村委會(huì)班子成員及建房戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，及時(shí)解決危改實(shí)施中存在的技術(shù)問題和質(zhì)量隱患。在生態(tài)補(bǔ)償方面，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力的貧困人口參與林業(yè)工程建設(shè)，使32戶111人通過參與林業(yè)工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬4.58萬元，對(duì)新聘的404名生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)且購(gòu)買了人身意外保險(xiǎn)。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧方面，采取一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)方式和崗前式、輪崗式等培訓(xùn)模式，累計(jì)培訓(xùn)9期233人。通過開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等活動(dòng)，認(rèn)定福建長(zhǎng)泰、安徽滁州等3省36家企業(yè)和省內(nèi)11家企業(yè)作為勞務(wù)輸出基地，組織了1000余名有勞動(dòng)能力的貧困戶代表及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參加了泰興就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)。發(fā)放貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款52萬元，為17戶貧困戶一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5.1萬元。深入開展駐村聯(lián)戶幫扶，先后與江蘇省泰興市建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，爭(zhēng)取蘇陜扶貧資金900萬元，開展了“同心追趕超越、助力脫貧攻堅(jiān)”高校黨外人士幫扶活動(dòng)。2017年實(shí)現(xiàn)了26個(gè)貧困村2689戶10170人的脫貧退出，脫貧成效和典型經(jīng)驗(yàn)先后被CCTV等中央、我省媒體報(bào)道。目前，該縣上下“ 一盤棋、一條心、一股勁”，脫貧攻堅(jiān)不斷刷新著速度。

多點(diǎn)施策 三產(chǎn)協(xié)調(diào)融合發(fā)展

民有所需，政有所為。旬邑縣一大批涉及百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等民生項(xiàng)目的實(shí)施，全面提升了人民群眾的生活品質(zhì)。在城區(qū)和鄉(xiāng)村，一幅幅溫暖的民生圖景次第展開。

積極發(fā)展要素集聚，壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。在加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)升級(jí)方面發(fā)力，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效，新栽蘋果7330畝，新建氣調(diào)庫5個(gè)，蘋果總產(chǎn)53萬噸，果品儲(chǔ)藏能力達(dá)到20萬噸，“旬邑蘋果”通過國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為全省十大優(yōu)秀區(qū)域公用品牌。糧食總產(chǎn)15.7萬噸，收購(gòu)煙葉1.5萬擔(dān)，發(fā)展馬鈴薯、中藥材、大榛子等特色產(chǎn)業(yè)9.7萬畝。旬邑·溫氏12萬頭標(biāo)準(zhǔn)化種豬場(chǎng)建成，新建改建溫氏標(biāo)準(zhǔn)化圈舍150棟。二是按照產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、專業(yè)化要求，旬邑縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)了圣濟(jì)平康等4家醫(yī)藥企業(yè)，累計(jì)入駐醫(yī)藥企業(yè)11家、食品企業(yè)4家。海天制藥、三正藥業(yè)通過了GMP認(rèn)證。青崗坪煤礦獲得省煤炭局聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)批復(fù)，實(shí)現(xiàn)了由在建礦井向生產(chǎn)礦井的歷史性轉(zhuǎn)變。三是旬邑縣被確定為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全省電商扶貧縣，建成了縣電子商務(wù)孵化中心，全縣51家電商企業(yè)線上交易190萬單、交易額7000多萬元。大秦農(nóng)業(yè)等4家企業(yè)已在省股權(quán)交易中心掛牌，全年新增個(gè)體工商戶533戶、中小微企業(yè)51家、個(gè)轉(zhuǎn)企48家。四是文化旅游業(yè)大步邁進(jìn)，編制完成了《旬邑縣全域旅游規(guī)劃》、8個(gè)景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、6個(gè)旅游示范村規(guī)劃和馬欄革命紀(jì)念館提升布展大綱。鹿野苑等6個(gè)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，縣城至馬欄紅色旅游公路、甘蘆公路建成通車，咸旬高速土橋、赤道游客服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)。與陜西體育集團(tuán)簽訂了體育產(chǎn)業(yè)助力革命老區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極推進(jìn)馬欄河谷保護(hù)開發(fā)。堅(jiān)持以節(jié)會(huì)、賽事、活動(dòng)聚集人氣，在西安成功舉辦了“紅色馬欄·綠色旬邑”旅游宣傳活動(dòng)暨萬人饸饹宴，組織了全省旗袍秀邀請(qǐng)賽、健身舞大賽、剪紙大賽、廚藝大賽、“不忘初心·奔向馬欄”健步走、陜西馬幫走進(jìn)旬邑·穿越秦直道等系列賽事活動(dòng)。與西北大學(xué)先周文化國(guó)際考古研究中心正式簽約，省級(jí)首批村級(jí)博物館—西頭村博物館即將建成開放，西頭村被命名為“陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村”。

電商扶貧

旬邑蘋果

食用菌培育基地

凝心聚力 群眾福祉節(jié)節(jié)攀升

悠悠萬事，民生為重。民生工程是旬邑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重中之重，一份份暖心的民生“成績(jī)單”溫暖民心：扶貧解困精準(zhǔn)到位，就業(yè)促進(jìn)穩(wěn)步提升，社會(huì)保障進(jìn)一步完善，教育、衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，百姓安居樂業(yè)……30萬旬邑群眾共享發(fā)展成果，幸福感不斷增強(qiáng)。

大力實(shí)施了扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，讓全縣群眾生產(chǎn)生活狀況明顯改善。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村一體化發(fā)展，啟動(dòng)了新一輪縣城總體規(guī)劃修編工作，啟動(dòng)了鹽店巷棚戶區(qū)改造，完成了陽光大道、南子溝、宋家溝、東河堤路等重點(diǎn)路段雨污分流工程，以及安仁瓷窯、烈士陵園、南溝等山洪治理工程，完成泰塔路及南北大街改造項(xiàng)目基礎(chǔ)工程。持續(xù)改善人居環(huán)境，實(shí)施了張洪鎮(zhèn)秦家村等2個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，完成22個(gè)人居環(huán)境改善示范村建設(shè)，改廁1175戶，硬化道路42公里，建成生態(tài)澇池7個(gè)，宜居宜業(yè)的美麗城鄉(xiāng)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。扎實(shí)開展了“鐵腕治霾?保衛(wèi)藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除燃煤鍋爐212臺(tái)，取締關(guān)閉小型磚廠37家，改造提升“散亂污”企業(yè)11家、清理取締8家，淘汰黃標(biāo)車55輛、低速汽車145輛，完成8家企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)，督促332家餐飲經(jīng)營(yíng)戶安裝了油煙凈化設(shè)施，縣城及周邊建筑施工單位落實(shí)圍擋、覆蓋等措施，揚(yáng)塵污染源得到有效控制。全年削減氨氮0.5噸、化學(xué)需氧量2.3噸、二氧化硫40.6噸、氮氧化物7.19噸。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，青山碧水的良好生態(tài)，“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)，已成為旬邑一張響亮名片。完成了“油返砂”道路重點(diǎn)改造和貧困村修筑水泥路、排水渠的修葺任務(wù)。對(duì)5個(gè)鎮(zhèn)用水工程和9個(gè)村級(jí)飲水安全工程進(jìn)行了鞏固提升。建立了從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育到高等教育“全覆蓋、無縫銜接”的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。實(shí)施了義務(wù)教育均衡發(fā)展“雙高雙普”創(chuàng)建工作。為全縣建檔立卡貧困學(xué)生4479人次發(fā)放資助金305.6萬元。加大教育扶貧扶智力度。依托縣職教中心和鎮(zhèn)辦農(nóng)技校培訓(xùn)平臺(tái)，開展電焊、縫紉、駕駛、果樹修剪等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全年完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6316人次，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5823人次。

站在新時(shí)代的考場(chǎng)上、走在新的長(zhǎng)征路上，旬邑縣各級(jí)黨政干部，帶領(lǐng)全縣29萬人民群眾，正以攻城不怕堅(jiān)的志氣、臨危不怯場(chǎng)的勇氣，堅(jiān)定必勝的信心和決心，創(chuàng)新思路，砥礪奮進(jìn)，努力當(dāng)好新時(shí)代的“答卷人”，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建設(shè)關(guān)中最美縣宏偉藍(lán)圖而努力奮斗，再譜華章。