眾志“澄城”戰(zhàn)脫貧
——訪澄城縣委書記程軍

策劃并采訪/溫斌 攝影/康峰

“不忘初心、牢記使命,眾志‘澄城’、脫貧攻堅(jiān),干群肩并肩、全縣總動(dòng)員……斬窮根、摘窮帽,大幫扶、大決戰(zhàn),堅(jiān)決打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)！”隨著縣委書記程軍發(fā)出的鏗鏘號(hào)召，3月9日，地處渭北高原的澄城縣向脫貧摘帽目標(biāo)決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)行動(dòng)全面打響。近日，記者專訪了澄城縣委書記程軍。

記者：從省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，今年渭南市富平縣、合陽縣、澄城縣和蒲城縣列入國定貧困縣“摘帽”計(jì)劃。請(qǐng)程書記介紹一下澄城縣脫貧工作現(xiàn)狀？

程軍：自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中省市脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，聚焦2018年全縣脫貧摘帽目標(biāo)，以富民增收為核心，以“八個(gè)一批”為路徑，舉全縣之力抓好脫貧攻堅(jiān)工作，取得了階段性成績(jī)。截至2017年底，36個(gè)貧困村摘帽，6666戶25225人脫貧。今年，計(jì)劃脫貧58個(gè)村5952戶18801人，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。

記者：據(jù)了解，澄城縣的扶貧模式和經(jīng)驗(yàn)被《陜西日?qǐng)?bào)》《新華每日電訊》等媒體重點(diǎn)報(bào)道，農(nóng)技服務(wù)“110”體系甚至在全省推廣，您能不能詳細(xì)介紹一下澄城的扶貧經(jīng)驗(yàn)？

程軍：經(jīng)驗(yàn)談不上，這些都是我縣在脫貧攻堅(jiān)過程中靈活運(yùn)用各級(jí)政策，與縣情實(shí)際相結(jié)合，摸索出來的一些有效辦法。

一是聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。全縣上下牢固樹立“抓脫貧攻堅(jiān)就是抓發(fā)展、抓脫貧攻堅(jiān)就是抓產(chǎn)業(yè)”的理念，明確靶向、綜合施策，創(chuàng)新探索出“支部+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”“財(cái)政+銀行+貧困戶”等6種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，落實(shí)產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金3063.2萬元，發(fā)放扶貧小額信貸1.4億元，幫扶貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)2萬多畝。投資10億元實(shí)施移民（脫貧）搬遷農(nóng)光互補(bǔ)綜合示范項(xiàng)目，吸納2685戶搬遷戶入股分紅，每戶每年可獲得3500元分紅。在產(chǎn)業(yè)培育中，尤其注重扶技工作，成立了農(nóng)技服務(wù)110指揮中心，開通24小時(shí)專人值守的技術(shù)服務(wù)熱線，成立了技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，針對(duì)貧困戶的實(shí)際需求，深入鎮(zhèn)村組戶，開展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)服務(wù)，受惠群眾35800余人，進(jìn)一步激發(fā)了脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

二是堅(jiān)持分類施策。工作中，堅(jiān)持一村一策、一戶一法、一人一案，統(tǒng)籌推進(jìn)“八個(gè)一批”全面落實(shí)。易地搬遷方面，科學(xué)確定搬遷安置點(diǎn)13處，1479戶貧困群眾喜分新居。就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，實(shí)施技能提升培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)拓展三大工程，開發(fā)貧困戶公益專崗165個(gè)、特設(shè)公崗640個(gè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)3286人。醫(yī)療救助方面，986名醫(yī)務(wù)人員包聯(lián)2443戶因病致貧戶，推行“醫(yī)療保障一站式結(jié)算服務(wù)”，貧困群眾“先診療、后付費(fèi)”，貧困人口住院實(shí)際報(bào)銷達(dá)到90%以上。生態(tài)補(bǔ)償方面，精心選聘92名建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林2萬畝。危房改造方面，2017年省市下達(dá)的兩批次229戶任務(wù)如期完工。教育扶貧方面，全縣教師結(jié)對(duì)幫學(xué)4640名貧困生。兜底保障方面，補(bǔ)助各類資金5400余萬元，確保脫貧路上不讓一人掉隊(duì)。

三是凝聚多方合力。脫貧攻堅(jiān)是全社會(huì)關(guān)注的大事，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)共同參與。我們實(shí)行“三聯(lián)三包”，建立“五個(gè)一”幫扶工作機(jī)制，在加強(qiáng)94個(gè)貧困村包聯(lián)幫扶工作基礎(chǔ)上，對(duì)69個(gè)非貧困村派駐幫扶工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了駐村幫扶工作全覆蓋。發(fā)揮“四支隊(duì)伍”力量，整合各村扶貧工作隊(duì)、包村干部、第一書記、村兩委班子“四支隊(duì)伍”，成立臨時(shí)黨組織，對(duì)駐村幫扶人員進(jìn)行合理分工，明確職責(zé)，形成工作合力。積極對(duì)接省國企、高校、醫(yī)院“3+x”扶貧合力團(tuán)，與鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)簽訂對(duì)口協(xié)作協(xié)議，開展了共建項(xiàng)目、干部互派、勞務(wù)輸出等多領(lǐng)域的合作。扎實(shí)開展萬名干部結(jié)對(duì)幫扶、“萬企幫萬村”等活動(dòng)，集全縣之力、匯全民之智，構(gòu)建起了大扶貧格局。

記者：老百姓不但看怎么說，更看怎么做。在具體工作中，澄城縣有什么有力的舉措確?！懊撠氄薄惫ぷ髀涞綄?shí)處？

程軍：脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、重在落實(shí)。澄城在具體工作中，抓干部、抓投入、抓重點(diǎn)，做到精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策。

一是完善扶貧機(jī)制。成立了由書記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了“縣上牽頭抓總、鎮(zhèn)村主體落實(shí)、包聯(lián)部門全力配合、第一書記一線負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制和縣鎮(zhèn)村三級(jí)書記抓脫貧攻堅(jiān)的工作格局。成立了由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的兩個(gè)督導(dǎo)組，以及各鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅(jiān)工作組，建立月檢查、季通報(bào)、年度考核一票否決制度和“2233”檢查機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和制度保障。

二是加強(qiáng)資金保障。脫貧攻堅(jiān)，資金是硬保障。2017年，縣財(cái)政列支扶貧專項(xiàng)資金720萬元，整合各類涉農(nóng)資金2.14億元用于脫貧攻堅(jiān)；圍繞94個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，從國開行貸款5.5個(gè)億，實(shí)施道路工程、環(huán)境治理、安全飲水等工程；充分發(fā)揮互助資金“小、快、靈”的優(yōu)勢(shì)，成立縣級(jí)互助資金協(xié)會(huì)1個(gè)，村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)100個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困村全覆蓋，累計(jì)發(fā)放互助資金借款1.14億元，幫助貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。今年，我們進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)資金保障，整合2.8億元投放脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，一個(gè)億切塊劃撥各鎮(zhèn)（辦），根據(jù)需要，自主安排；另外的資金縣上集中統(tǒng)籌，靈活使用，確保各項(xiàng)工作順利開展。

三是扭住重點(diǎn)工作。今年，重點(diǎn)抓好15項(xiàng)重點(diǎn)工作，即在全縣163個(gè)行政村推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)園全縣全覆蓋；落實(shí)生態(tài)護(hù)林員崗位50個(gè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林兩萬畝；對(duì)符合資助政策的3218名建檔立卡貧困生發(fā)放各類教育補(bǔ)助資金516萬元；2018年度貧困戶新農(nóng)合及大病保險(xiǎn)參合率達(dá)到100%，貧困人口住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%以上；6月底前實(shí)現(xiàn)貧困村愛心超市全覆蓋；9月底前完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500人；投資7000萬元，完成7鎮(zhèn)24個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升改善；續(xù)建新建安置房31棟，安置貧困戶1206戶4604人；整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.8億元，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出需求；投資650萬元解決9068戶3.6萬人安全飲水問題；投資5076.5萬元完成通村、通組道路92.3公里；完成貧困村供電能力提升項(xiàng)目；6月底前指導(dǎo)完成全縣163個(gè)行政村村級(jí)黨組織換屆工作；深入開展“雙扶雙創(chuàng)”等評(píng)選活動(dòng)，在基層一線樹立一批先進(jìn)典型，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力；抓好“三變”改革，10月底前實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織貧困村全覆蓋；強(qiáng)化幫扶力量，細(xì)化幫扶措施，完成各單位包聯(lián)幫扶工作任務(wù)；夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施和扶持政策。

記者：今年一季度已經(jīng)結(jié)束，澄城提出奮戰(zhàn)6個(gè)月、打贏脫貧戰(zhàn)，時(shí)間緊任務(wù)重，可以說是迫在眉睫，有多大把握打贏這場(chǎng)脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)？

程軍：如期打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們退無可退，同時(shí)也勢(shì)在必得！今年，澄城縣各級(jí)在脫貧摘帽工作中將抱定滾石上山的堅(jiān)強(qiáng)意志，鼓足攻城拔寨的勇猛氣概，逢山開路、遇水架橋。聚焦問題、對(duì)標(biāo)施策、突出精準(zhǔn)、倒排計(jì)劃、狠抓落實(shí)，全力沖刺，確保來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝！

壓力是肯定有的！但壓力是動(dòng)力的源泉。下一步，我們將以脫貧摘帽統(tǒng)領(lǐng)全縣工作，按照中省市各級(jí)的安排部署，從資金籌集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“八個(gè)一批”等方面精準(zhǔn)施策、統(tǒng)籌推進(jìn)。一是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，以“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋100%的貧困戶、80%的村民、70%的耕地，鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)年收入不低于50萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年收入不低于10萬元”為目標(biāo)，推動(dòng)貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)園、貧困戶長(zhǎng)短產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是開展“八大行動(dòng)”，以改善貧困村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩房”建設(shè)、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兜底保障、生態(tài)扶貧八大行動(dòng)，對(duì)照任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。三是全力做好扶志扶智工作，繼續(xù)發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)幫扶技術(shù)服務(wù)110作用，樹立扶貧、脫貧典型，開展形式多樣的宣傳、評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。四是構(gòu)建大扶貧格局，加強(qiáng)和各方扶貧力量的有效銜接，將全社會(huì)的幫扶意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)，通過多方攜手、上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、苦干實(shí)干，決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。

新時(shí)代新使命。“脫貧摘帽”是建成小康社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。我們有信心、有決心持續(xù)攻堅(jiān)、與時(shí)俱進(jìn)，在完成脫貧摘帽的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)富裕美麗人民滿意的新澄城，實(shí)現(xiàn)澄城的后發(fā)快進(jìn)、追趕超越！