云南高速公路服務(wù)區(qū)功能擴(kuò)展探討

摘要：服務(wù)區(qū)是高速公路正常運(yùn)行的必要設(shè)施，對確保行車安全、提高運(yùn)輸效率、緩解駕駛員疲勞等方面起著非常重要的作用。高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)種類、數(shù)量和質(zhì)量，不僅影響著服務(wù)區(qū)的服務(wù)水平，而且也會(huì)對服務(wù)區(qū)這一特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)價(jià)值帶來重要影響，制約著服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提升。本文重點(diǎn)對云南高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展存在的問題進(jìn)行了分析，并在分析云南高速公路服務(wù)區(qū)功能擴(kuò)展的優(yōu)勢和機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，提出了云南高速公路服務(wù)區(qū)功能擴(kuò)展的思路。

關(guān)鍵詞：高速公路服務(wù)區(qū)；功能擴(kuò)展；思路

中圖分類號(hào)：U491.8 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-0-02

隨著國家交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，云南高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)。云南交通定位將從全國路網(wǎng)末梢向“輻射中心”樞紐轉(zhuǎn)變，云南將進(jìn)入建成面向南亞、東南亞輻射中心的快速推進(jìn)期，云南“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬、西接緬甸連印孟”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢凸顯。云南建設(shè)大通道、大窗口、大平臺(tái)、大基地的歷史機(jī)遇，不僅意味著云南高速公路里程的大幅增加，同時(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有了很大的改善，因此，高速公路服務(wù)區(qū)就有了很大的發(fā)展空間。但從目前來看，隨著人民生活水平的提高和對服務(wù)多樣化功能的需求，高速公路服務(wù)區(qū)的功能已不能滿足需求，這在一定程度上制約著高速公路整體功能的發(fā)揮，對高速公路服務(wù)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展形成了瓶頸制約。為了充分發(fā)揮云南高速公路服務(wù)區(qū)的功能，更好地滿足人們的需求，提高服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，有必要強(qiáng)化高速公路服務(wù)區(qū)功能擴(kuò)展的研究。

一、云南高速公路服務(wù)區(qū)存在的主要問題

近幾年，云南高速重視高速公路服務(wù)區(qū)的管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著提升，對云南周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用，但是也存在一些不足。

（一）不能完全滿足客戶多樣化需求

目前，進(jìn)入服務(wù)區(qū)的私家車和外地旅游客戶較多，很多客戶經(jīng)停服務(wù)區(qū)更希望得到一些放松和休息，因此，他們在服務(wù)區(qū)停留的時(shí)間就會(huì)較長，對鐘點(diǎn)房、桑拿、地方正宗特色小吃等服務(wù)有更多的需求。但目前云南高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)對客戶多樣化需求的能力還有待進(jìn)一步提升。如各服務(wù)區(qū)小吃店有很多，但真正屬于正宗地方特色的連鎖小吃店很少，均是私人經(jīng)營的小吃店。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢沒有得到完全釋放

高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營的項(xiàng)目很多，但各類項(xiàng)目的功能定位，以及打造品牌，獲得經(jīng)濟(jì)效益提升還有待提升；在統(tǒng)一形象、宣傳品牌、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面還需加強(qiáng)。云南是一旅游大省，隨著“七出省五出鏡”高速公路網(wǎng)的建成，其交通樞紐作用更是凸顯，但圍繞高速公路及現(xiàn)有經(jīng)營如何更好地進(jìn)行功能配置，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)區(qū)優(yōu)勢功能還沒有完全體現(xiàn)出來?，F(xiàn)有服務(wù)區(qū)的市場吸引力落后與高速公路上不斷增大的人流和物流速度，與急聚增加的市場需求也有一定的差距。

（三）對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不足

云南雖然有很多服務(wù)區(qū)，但是真正利用自身優(yōu)勢，打造品牌，通過服務(wù)區(qū)獲得經(jīng)濟(jì)效益提升，直接利用服務(wù)區(qū)與周邊市場、環(huán)境帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的卻很少。另外，品牌營銷意識(shí)淡薄，對服務(wù)區(qū)的管理局限在功能設(shè)施硬件設(shè)施上，對于如何利用軟件設(shè)施（如提升服務(wù)、品牌宣傳、當(dāng)?shù)靥厣彤a(chǎn)品的宣傳等）獲得經(jīng)濟(jì)效益提升考慮的不夠深入。

二、云南高速公路服務(wù)區(qū)功能擴(kuò)展的優(yōu)勢和機(jī)會(huì)分析

（一）優(yōu)勢分析

環(huán)境優(yōu)勢。云南四季如春，是一個(gè)旅游大省，少數(shù)民族居多，具有獨(dú)特的人文、地理、飲食、文化、底蘊(yùn)等，充分利用好這些資源，必將給服務(wù)區(qū)帶來活力，將服務(wù)區(qū)與周邊人文地理環(huán)境聯(lián)系起來，對服務(wù)區(qū)的功能開展會(huì)帶來新的思路。

地理位置優(yōu)勢。作為中國對外開放的一個(gè)重要門戶，云南與老撾、緬甸、越南接壤，毗鄰泰國、越南等多家東南亞國家。同時(shí)，獨(dú)特的地理位置使云南在“一帶一路”、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等疊加戰(zhàn)略中凸顯優(yōu)勢，為云南高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略帶來了歷史性的機(jī)遇。

（二）機(jī)遇分析

在國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中云南的定位是面向南亞、東南亞的輻射中心。同時(shí)，作為“一帶一路”的戰(zhàn)略支柱——孟中印緬走廊東部的起點(diǎn)和中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的起點(diǎn)均在昆明，使得云南在兩大走廊建設(shè)中具有優(yōu)先地位，也成為云南省參與“一帶一路”建設(shè)的重要抓手和突破口。

與大湄公河次區(qū)域其他國家接壤的云南和廣西壯族自治區(qū)是中國實(shí)施大湄公河次區(qū)域戰(zhàn)略的前沿。作為長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重要組成部分的云南，是長江經(jīng)濟(jì)帶各省份走向東南亞的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

云南省雖為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，但隨著多重國家戰(zhàn)略疊加，云南獨(dú)特地理優(yōu)勢使其占據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施核心地位，逐步成為改革開放的前沿，加上中央對云南的高度重視，給云南的開放發(fā)展特別是交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。

三、云南高速公路服務(wù)區(qū)功能擴(kuò)展的思路

（一）創(chuàng)新服務(wù)區(qū)商業(yè)模式，強(qiáng)化服務(wù)區(qū)運(yùn)營商功能

強(qiáng)化經(jīng)營管理，打造服務(wù)區(qū)品牌，并加強(qiáng)與現(xiàn)代物流、新能源、旅游、信息化等業(yè)務(wù)的協(xié)同，創(chuàng)新商業(yè)模式，成為優(yōu)秀的服務(wù)區(qū)運(yùn)營商。

1.創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)與其他業(yè)務(wù)的協(xié)同

根據(jù)服務(wù)區(qū)周邊環(huán)境、車流量、所處地理位置等，對服務(wù)區(qū)實(shí)行分類管理，并根據(jù)服務(wù)的分類功能定位，大力開展服務(wù)區(qū)+商業(yè)模式創(chuàng)新。（1）對于旅游資源豐富的地區(qū)，打造個(gè)性化旅游服務(wù)，可以充分利用周邊旅游資源，打造旅游、加油、停車、租車、汽車修理、飲食、住宿、娛樂等一體化服務(wù)，并可考慮客戶個(gè)性化需求，提供個(gè)性化信息化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游資源“由點(diǎn)到線、由線到面”。（2）對于人流量大的服務(wù)區(qū)，打造貿(mào)易服務(wù)，可以充分發(fā)揮服務(wù)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，深化服務(wù)區(qū)貿(mào)易，為旅客提供全方位的購物服務(wù)，把服務(wù)區(qū)打造成為綜合的貿(mào)易服務(wù)中心。（3）對于人流量一般、旅游資源不太豐富的服務(wù)區(qū)，充分挖掘潛在資源，采取多元化經(jīng)營模式，如開展廣告?zhèn)髅?、充電樁建設(shè)運(yùn)營、光伏發(fā)電、LNG加氣和新能源汽車租賃、客運(yùn)換乘車服務(wù)等，提高運(yùn)營效率。

2.強(qiáng)化服務(wù)區(qū)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)品牌化管理

首先，服務(wù)區(qū)運(yùn)營一定要注重品牌打造，特別是飲食、住宿、娛樂等要改變以往的無品牌、散、亂的經(jīng)營模式，要采取多種措施，探索連鎖經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理等品牌化管理模式，讓旅客有安全感，在服務(wù)區(qū)同樣可以享受品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。

其次，可采取“試點(diǎn)先行、全面推開”的原則，將探索成功的模式進(jìn)行逐步復(fù)制，改變以往分散化的管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、集中化、信息化的經(jīng)營管理模式。

最后，加快健康、綠色快餐和便利店的開發(fā)，打造正宗、豐富的當(dāng)?shù)靥厣匙V，并根據(jù)旅客的需求，提供個(gè)性化的就餐服務(wù)和就餐環(huán)境。對民族特色食譜進(jìn)行推廣，形成自己地方的特色，不斷滿足現(xiàn)在旅客的食譜的多元化和個(gè)性化需求。

（二）開展物流服務(wù)，拓展物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)

充分利用周邊資源，通過物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，讓服務(wù)區(qū)真正成為物流的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，逐步發(fā)展成為物流平臺(tái)整合運(yùn)營商、供應(yīng)鏈整合服務(wù)商。

1.構(gòu)建核心物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而融入全國物流網(wǎng)絡(luò)

抓住“長江經(jīng)濟(jì)帶”一體化發(fā)展、云南打造綜合交通經(jīng)營格局的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托現(xiàn)有物流基礎(chǔ)和路網(wǎng)優(yōu)勢，通過自主投資建設(shè)、兼并收購、租賃和戰(zhàn)略合作等方式，打造以物流園區(qū)為主、以港口碼頭和通用機(jī)場等為輔的線下物流網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)實(shí)際積極開展與全國大型物流商的合作，融入全國物流網(wǎng)絡(luò)。（1）大力推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。在做好物流園區(qū)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮和當(dāng)?shù)仃P(guān)系資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大標(biāo)準(zhǔn)化物流園區(qū)建設(shè)力度。（2）充分利用各高速公路服務(wù)區(qū)的優(yōu)勢，提供個(gè)性化物流服務(wù)項(xiàng)目，如依托服務(wù)區(qū)優(yōu)勢的地段特性，開展客貨運(yùn)配載項(xiàng)目，配載所增加的成本部分可分?jǐn)偟竭\(yùn)輸成本，在使服務(wù)區(qū)增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也增加的車輛的經(jīng)濟(jì)效益，降低了運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)成本。當(dāng)前，云南在客運(yùn)配載服務(wù)方面還未開發(fā)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，建議結(jié)合云南高速公路服務(wù)區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行探索研究。另外，利用服務(wù)區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品集散服務(wù)，借助服務(wù)區(qū)周邊地段特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在服務(wù)區(qū)內(nèi)的加工、生產(chǎn)、批發(fā)、零售等交易服務(wù)，同時(shí)通過建立倉庫，提供倉儲(chǔ)和流轉(zhuǎn)服務(wù)，在服務(wù)區(qū)提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。利用服務(wù)區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品集散服務(wù)在國內(nèi)的標(biāo)桿服務(wù)區(qū)是重慶至遂寧高速公路雙江服務(wù)區(qū)，該服務(wù)區(qū)主要通過和政府合作模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散功能。（3）利用服務(wù)區(qū)去開展采摘、垂釣、綠色蔬菜種植、養(yǎng)花摘花、家禽養(yǎng)殖等農(nóng)家樂體驗(yàn)服務(wù)，增加服務(wù)區(qū)的影響力。在這方面，江蘇提升高速公路沿線環(huán)境，一路一景各有千秋的做法值得借鑒學(xué)習(xí)，在G2京廣高速沿線，綠化種植以綠色為基色，凸顯黃色線性，主要種植銀杏、梅花、櫻花、藥草植物等，展現(xiàn)景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)和城市風(fēng)情。在泰州，高速公路出入口將實(shí)現(xiàn)三季有花、四季常綠、一路一景。重點(diǎn)打造醫(yī)藥城出入口，體現(xiàn)產(chǎn)城一體的現(xiàn)代化氣息，展現(xiàn)綠水楓岸、月湖花坡的生態(tài)景觀，設(shè)置城市藝術(shù)雕塑，凸顯泰州中國醫(yī)藥城特色。在揚(yáng)州，把環(huán)繞全城的271公里高速公路納入了“城市花園”。每個(gè)高速出入口都將根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍v史文化，結(jié)合生態(tài)文明以及城市公園體系，設(shè)計(jì)獨(dú)一無事的景觀方案。

2.加強(qiáng)戰(zhàn)略合作與業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

首先，整合物流資源，逐步推進(jìn)物流業(yè)務(wù)的股權(quán)多元化改革，在物流園區(qū)建設(shè)、物流信息化發(fā)展等方面，積極采取引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴的方式，共同開發(fā)、運(yùn)營、管理，同時(shí)引進(jìn)經(jīng)營資源和管理經(jīng)驗(yàn)，縮短項(xiàng)目培育，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

其次，建立服務(wù)區(qū)信息共享平臺(tái)。進(jìn)一步完善服務(wù)區(qū)信息共享平臺(tái)，及時(shí)共享物流商品的需求信息。并建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中有限的資源與核心業(yè)務(wù)，及時(shí)掌握市場變動(dòng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，保持競爭優(yōu)勢。

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作者簡介：李金鳳（1981-），女，河北阜城人，碩士學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師職稱，主要從事企業(yè)管理；高速公路運(yùn)營管理；國有資本管理研究。