少數(shù)民族地區(qū)貧困脆弱性影響因素分析

謝肖 舒鈴森 王曉東 陳柳媛

摘要：我國(guó)民族地區(qū)由于地理環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口生計(jì)等方面因素的影響，貧困問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)十分突出，主要表現(xiàn)為貧困率和返貧率高居不下，脫貧難度大，換言之，即貧困脆弱性程度高。筆者從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視角出發(fā)，從內(nèi)部與外部?jī)蓷l路徑，分析影響民族地區(qū)家庭貧困脆弱性的主要因素。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；貧困脆弱性；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)；精準(zhǔn)扶貧

中圖分類(lèi)號(hào)：F328 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-0-01

我國(guó)政府針對(duì)民族地區(qū)大規(guī)模、有組織的扶貧活動(dòng)，最早開(kāi)始于1983年，雖然成績(jī)顯著，但返貧率仍然居高不下。在2016年《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》中指出，要將邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)以及革命老區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)的四大類(lèi)，而少數(shù)民族地區(qū)一般兼具地處邊疆以及集中連片貧困的特點(diǎn)，因此民族地區(qū)的貧困問(wèn)題尤為艱巨。隨著西部大開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，少數(shù)民族地區(qū)原本封閉的社會(huì)格局被打破，各種社會(huì)關(guān)系面臨重構(gòu)。在這一過(guò)程中，從外部路徑看，政府、社區(qū)等的扶貧措施能大規(guī)模消除絕對(duì)貧困，但無(wú)法攻堅(jiān)深層貧困家庭；從內(nèi)部路徑看，社會(huì)格局變遷造成的家庭內(nèi)部社會(huì)網(wǎng)絡(luò)破裂正是影響貧困率與返貧率的重要因素。

一、研究對(duì)象和方法

本次研究運(yùn)用多階段抽樣的方法，以青海省海東市互助土族自治縣的常住居民為調(diào)查對(duì)象，以互助縣的家庭為抽樣單位進(jìn)行概率抽樣，組成樣本。資料收集方法為問(wèn)卷法、訪談法。運(yùn)用社會(huì)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS 21.0，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并運(yùn)用頻數(shù)分析、相關(guān)分析和回歸分析對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

二、貧困脆弱性

根據(jù)Alwang，et al.（2009）的總結(jié)，貧困脆弱性的定義大致歸為三類(lèi)：由風(fēng)險(xiǎn)或沖擊對(duì)家庭福利所導(dǎo)致的收入或消費(fèi)的波動(dòng)、由于風(fēng)險(xiǎn)或沖擊對(duì)家庭福利所造成的影響、由于風(fēng)險(xiǎn)或沖擊而導(dǎo)致的在未來(lái)跌落到貧困線以下的概率。

互助土族自治縣地處中國(guó)西北偏遠(yuǎn)山區(qū)，自然資源匱乏，氣候地理?xiàng)l件惡劣，至今仍為省級(jí)貧困縣?？h內(nèi)居民大多收入來(lái)源單一，發(fā)展?jié)摿θ?，政府保障力度小，各方面都不具備抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，可以說(shuō)具有較高的貧困脆弱性。

三、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論簡(jiǎn)介

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)作為一種社會(huì)學(xué)視角發(fā)端于德國(guó)社會(huì)學(xué)家齊美爾，是一種基于“網(wǎng)絡(luò)”而非“群體”的社會(huì)組織形式，具體是指社會(huì)個(gè)體成員之間因?yàn)榛?dòng)而形成的相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系體系。人類(lèi)生活機(jī)遇與其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有密切聯(lián)系，具體而言，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的功能具體體現(xiàn)為三個(gè)方面：一是社會(huì)資源獲取功能；二是組織管理輔助功能；三是日常生活聯(lián)系功能。

四、影響貧困脆弱性的因素

1.收入是影響少數(shù)民族地區(qū)貧困脆弱性的首要因素

收入情況是維持一個(gè)家庭生活水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，可以根本上反映該地區(qū)的貧困脆弱性情況。民族地區(qū)貧困家庭一般收入來(lái)源單一，缺乏多樣性，多以務(wù)農(nóng)或畜牧為主，輔以少數(shù)家庭成員外出務(wù)工。外出務(wù)工者由于缺乏技術(shù)和學(xué)歷，大多從事體力勞動(dòng)，工資不高，并受勞動(dòng)力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，面臨很大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，家庭積蓄微薄，導(dǎo)致這些家庭在應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能力不足，具有較高的貧困脆弱性。

2.教育是影響貧困脆弱性的重要因素

教育對(duì)于貧困或者掙扎于貧困線附近的家庭而言，是一把雙刃劍。一方面，教育是脫離貧困最根本的途徑；一方面，高額的教育投資以及較長(zhǎng)的投資—回報(bào)周期往往會(huì)使一個(gè)家庭在陷入長(zhǎng)期貧困?；ブh內(nèi)居民大多自身受教育程度低下，不重視后代的教育，低下的教育水平成為了傳遞貧困的紐帶，貧困又導(dǎo)致教育資本的不足，形成惡性循環(huán)。低下的受教育水平直接限制農(nóng)民的勞動(dòng)生存水平以及應(yīng)對(duì)、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)貧困脆弱性。

3.自然災(zāi)害的影響貧困脆弱性的不可抗因素

我國(guó)少數(shù)民族多分布在邊陲地區(qū)，地形地勢(shì)復(fù)雜，氣候多樣，容易發(fā)生各種自然災(zāi)害。筆者在互助縣的調(diào)查過(guò)程中，該地正經(jīng)歷旱災(zāi)。青海地區(qū)農(nóng)作物一年一熟，廣大農(nóng)民經(jīng)歷此次旱災(zāi)后全年將沒(méi)有收入。除旱災(zāi)之外，此地居民還經(jīng)常遭遇冰雹和荒漠化等自然災(zāi)害，十分容易造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，影響收入穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)為此地居民的主要收入來(lái)源，自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)減少，是增強(qiáng)貧困脆弱性的重要不可抗因素。

4.疾病是增強(qiáng)貧困脆弱性的重要因素

“因病致貧”、“因病返貧”導(dǎo)致貧困和脫貧農(nóng)民返貧的主要原因在之一。貧困的民族地區(qū)，勞動(dòng)力是最大的資產(chǎn)，一旦有家庭成員罹患重大疾病或者慢性病，極有可能使這一家庭快速陷入貧困并且長(zhǎng)久保持在貧困狀態(tài)。盡管我國(guó)積極構(gòu)建了農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但貧困的地區(qū)經(jīng)濟(jì)使得其并不能從根本上緩解患病家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，因此疾病能大大增強(qiáng)貧困脆弱性。

5.畸形的彩禮習(xí)俗是影響貧困脆弱性的潛在因素

“天價(jià)彩禮”是20多年前出生人口性別比失衡在農(nóng)村的后續(xù)必然反應(yīng)，由于民族農(nóng)村地區(qū)較為封閉，因此生育觀念較為傳統(tǒng)，過(guò)去的男性性別偏好，以及持續(xù)到現(xiàn)在的“傳宗接代”觀念，都在為“天價(jià)彩禮”煽風(fēng)點(diǎn)火。由于客觀上適婚女性的數(shù)量較少，因此各家男子都爭(zhēng)相出高價(jià)結(jié)婚，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本地家庭收入的病態(tài)彩禮，不僅耗盡了這些家庭幾代的積累，還使得其欠上了外債和背負(fù)了貸款，這也是本地農(nóng)村地區(qū)家庭潛在致貧的原因之一。

五、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)：應(yīng)對(duì)貧困脆弱性的措施

1.內(nèi)部路徑

家庭自身的努力是脫貧和防止返貧的前提條件。理論上，教育程度的提高與外出務(wù)工可以改變和脫離原本同質(zhì)性高的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，可從新構(gòu)建的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中獲取更多的支持與幫助，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。但在調(diào)查過(guò)程中筆者發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)外出務(wù)工人員由于受教育程度低，多從事體力工種，盡管可以增加家庭收入，但認(rèn)識(shí)的工友同質(zhì)性仍然很高。因此應(yīng)當(dāng)重視教育意識(shí)的提高以及開(kāi)設(shè)職業(yè)培訓(xùn)，提高脫貧積極性，使其有能力積極向外尋求更好發(fā)展。

2.外部路徑

政府、社區(qū)、民間組織的扶貧政策是擺脫貧困的重要推動(dòng)力，首先民族地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展教育，從硬件和師資兩方面提高當(dāng)?shù)亟逃?；其次積極與就業(yè)組織聯(lián)系，鼓勵(lì)和幫助當(dāng)?shù)鼐用裢獬鲋\求更好發(fā)展；另外要落實(shí)各種醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害鼓勵(lì)和督促居民購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)；更要發(fā)揮宣傳教育作用，剎住“天價(jià)彩禮”的畸形習(xí)俗，從各方面為減輕貧困脆弱性營(yíng)造條件。

基金項(xiàng)目：西北民族大學(xué)國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃資助項(xiàng)目，201710742012。