行政事業(yè)單位賬目管理中應(yīng)注意的問題及解決方案

王曉天

摘要：行政事業(yè)單位賬目管理，是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作也更加繁瑣，在賬目管理方面的缺陷逐漸暴露出來，因此，進(jìn)一步完善和賬目管理機(jī)制，以減少賬目管理中處理不規(guī)范、賬表不符等問題顯得尤為重要。本文分析行政事業(yè)單位賬目管理中應(yīng)該注意的問題，提出解決方案。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；賬目管理；問題；解決方案

中圖分類號(hào)：F812 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-0-01

引言

從目前我國行政事業(yè)單位賬目管理的情況來看，管理中還存在一些不容忽視的問題，這大大阻礙了行政事業(yè)職能的發(fā)揮，不利于其內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)與優(yōu)化。針對(duì)這些問題，制定更加完整的解決方案，成為了當(dāng)前單位內(nèi)部相關(guān)管理者所面臨的重點(diǎn)工作內(nèi)容。

一、行政事業(yè)單位賬目管理中應(yīng)注意的問題

（一）賬務(wù)處理不規(guī)范

1.視決算為形式。有一部分為行政事業(yè)單位服務(wù)的會(huì)計(jì)人員，對(duì)年終編制的決算報(bào)表和平常賬務(wù)之間的區(qū)別不了解，不能夠?qū)Q算報(bào)表的編制以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，在工作中，用平時(shí)做出的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，從根本上脫離本單位情況，相關(guān)報(bào)表填寫出現(xiàn)問題，導(dǎo)致最終賬單錯(cuò)誤。

2.收付實(shí)現(xiàn)制定義理解不清。收付實(shí)現(xiàn)制的定義是以現(xiàn)金的實(shí)際收付為標(biāo)志來確定本期收入和支出的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，因此，在本期所實(shí)際產(chǎn)生的現(xiàn)金流動(dòng)，都要作為本期的賬目記錄，反之則不是。

（二）事業(yè)單位收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制混用，造成賬表不符

在事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算一般采用的方式為收付實(shí)現(xiàn)制，有些時(shí)候也可能會(huì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)部門決算而言一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算時(shí)，可以反映出公司實(shí)際的負(fù)債情況，但這就無法真實(shí)反映公司的預(yù)算執(zhí)行狀況。

（三）財(cái)政部門的要求導(dǎo)致賬表不符

1.收入賬表不符。在《非稅收入征繳情況表》中，財(cái)務(wù)部門需要提供實(shí)際的數(shù)據(jù)供單位填制新型墻體材料專項(xiàng)基金收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入等，但實(shí)際上，單位經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)收入賬務(wù)處理和收入上繳國庫的時(shí)間無法對(duì)應(yīng)，造成收入金額和政府確認(rèn)后的金額無法對(duì)應(yīng)，最終導(dǎo)致決算賬表不能對(duì)應(yīng)的后果。

2.收支賬表不符。到年末時(shí)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門可能會(huì)人為的調(diào)節(jié)預(yù)算進(jìn)度，以達(dá)成收支平衡的目標(biāo)。由于我國的社會(huì)形勢(shì)與國家政策在不斷調(diào)整，因此部分資金可能會(huì)存在實(shí)施不利的現(xiàn)象，而其資金流動(dòng)也沒有依據(jù)原本的計(jì)劃，財(cái)政部門需要根據(jù)這一情況創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)的賬戶，同時(shí)做好相關(guān)的收支記錄情況報(bào)表，將其核算為“銀行存款”的款項(xiàng)，針對(duì)貸款類的項(xiàng)目可計(jì)入“財(cái)政撥款收入或財(cái)政補(bǔ)助收入”。這樣的操作能夠保障財(cái)政支出的金額在可控范圍之內(nèi)，將政策調(diào)整的不利因素調(diào)整到最低。

（四）決算報(bào)表不允許負(fù)結(jié)余

對(duì)于決算報(bào)表而言，不允許出現(xiàn)負(fù)結(jié)余的情況，行政事業(yè)單位如果有需要向同級(jí)部門借款時(shí)，收到的資金應(yīng)當(dāng)如下記錄：借記“銀行存款”，貸記“其他應(yīng)付款-某某單位”。當(dāng)這些資金有地方需要支出時(shí)，為保證該債務(wù)沒有被誤抵，不可以直接將這一支出記錄為“其他應(yīng)付款-某某單位”科目，需要將這一賬目記錄成“經(jīng)費(fèi)支出-其他資金支出”或“事業(yè)支出-其他資金支出”，在年終進(jìn)行決算時(shí)，將其由“事業(yè)結(jié)余”結(jié)轉(zhuǎn)到“事業(yè)基金”。但因?yàn)檫@一部分的資金沒有來源，可能會(huì)導(dǎo)致“事業(yè)資金”變?yōu)樨?fù)數(shù)，但預(yù)算報(bào)表不允許存在負(fù)結(jié)余，因此，這部分的資金賬目不應(yīng)該反饋在決算報(bào)表上。

二、優(yōu)化行政事業(yè)單位賬目管理對(duì)策分析

（一）提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

1.鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員通過自學(xué)的方式提高業(yè)務(wù)能力

就事業(yè)單位而言，單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量能夠反映出內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的個(gè)人水平，因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員通過自學(xué)的方式提升自身的業(yè)務(wù)能力，通過互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)獲取資源，提升自身的個(gè)人能力、業(yè)務(wù)水平，將知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步深化對(duì)會(huì)計(jì)這一行業(yè)的理解。行政單位需要適當(dāng)?shù)慕o予一定的獎(jiǎng)勵(lì)去督促從業(yè)人員積極學(xué)習(xí)，會(huì)計(jì)人員要積極參與考試，提升自身技能，除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)放寬或取消事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱崗位設(shè)置比例，鼓勵(lì)一些沒有職稱的專業(yè)人員在進(jìn)入單位后考取職稱，并把職稱與工資對(duì)應(yīng)起來，不同等級(jí)的職稱可以享受不同的福利待遇。

2.激勵(lì)高層次會(huì)計(jì)通過幫帶的方式，帶動(dòng)低層次會(huì)計(jì)提高業(yè)務(wù)能力

相關(guān)部門應(yīng)該讓本地區(qū)的高層次會(huì)計(jì)人員努力去帶動(dòng)低層次的會(huì)計(jì)人員，將高層次的會(huì)計(jì)人員按照區(qū)域或是類別進(jìn)行劃分，為業(yè)務(wù)水平?jīng)]那么熟練的會(huì)計(jì)人員指導(dǎo)，從不同的方面進(jìn)行講解和演示，在保障工作順利完成的同時(shí)，盡可能的提升本地的所有會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和個(gè)人能力。

（二）編制科目余額調(diào)節(jié)表

事業(yè)單位中，在年終財(cái)務(wù)款項(xiàng)結(jié)算的過程中，可借鑒各企業(yè)單位的經(jīng)驗(yàn)，將資金鏈的支出根據(jù)其用途來分類，并設(shè)計(jì)專項(xiàng)的余款整合表，分析過往資金的使用情況，做出“其他款項(xiàng)”和“應(yīng)支付款項(xiàng)”的具體科目?？赡艽嬖谝恍┯涗浿幸呀?jīng)支出但實(shí)際并未支出的款項(xiàng)，可以刪除，再將本年的收入用來償還“其他應(yīng)付款”“應(yīng)付賬款”等債務(wù)，并記錄在相應(yīng)的項(xiàng)目中，用記錄的總金額編制報(bào)表，即可達(dá)成收支一致。

（三）允許行政事業(yè)單位決算收支不平衡

《收入支出決算表》中可以體現(xiàn)出行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)年度中所獲得的全部資金的收支和結(jié)余。年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余=年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余+本年收入-本年支出，由此看出，年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的大小與年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，與本年的收、支都有關(guān)聯(lián)，因此有可能為正、為負(fù)或等于零。所以財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位該年度的具體情況，盡量將財(cái)務(wù)報(bào)表與預(yù)算報(bào)表相符合，使決算報(bào)表的編制和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性相統(tǒng)一。

三、結(jié)語

提高行政事業(yè)賬目管理，要從多方面入手，首先要明確會(huì)計(jì)工作人員的職能和責(zé)任，其次要提升管控力度，不斷完善和優(yōu)化各項(xiàng)相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，并且要根據(jù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)，允許其決算收支不平衡?？傊?，進(jìn)一步研究賬目管理，對(duì)行政事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展，有著非常積極的作用和參考價(jià)值。

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