中國企業(yè)如何應(yīng)對在“一帶一路”國家投資建設(shè)的腐敗風(fēng)險

摘要：隨著“一帶一路”倡議的深入落實，更多中國企業(yè)走出國門進行海外投資建設(shè)的同時面臨多種風(fēng)險，包括腐敗風(fēng)險。中資企業(yè)要深入了解東道國的政治環(huán)境、投資環(huán)境、外商投資的法律法規(guī)、腐敗狀況與特點，更要學(xué)習(xí)國際反腐敗標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)，從而建立腐敗風(fēng)險意識、合規(guī)合法經(jīng)營意識。

關(guān)鍵詞：一帶一路；投資建設(shè)；腐敗風(fēng)險

中圖分類號：D523.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-01

2017年5月，習(xí)近平主席在“一帶一路”高峰論壇提到要讓“‘一帶一路成為廉潔之路”，這是對中資企業(yè)在投資建設(shè)中“不能腐”的最高要求，更是提醒中資企業(yè)要高度重視賄賂與腐敗問題，避免違規(guī)經(jīng)營帶來巨大的經(jīng)濟損失。

在“一帶一路”建設(shè)的背景下，中國企業(yè)走出去面臨著諸多的風(fēng)險，腐敗問題也是其中重要的一項。盡管在很多地區(qū)和國家“通融費”或賄賂可能是獲取商機的必要手段，但這也會成為投資者喪失競爭機會、受到法律制裁的導(dǎo)火索。目前，國際針對貪腐的法規(guī)文件很多，如《聯(lián)合國反腐公約》、《聯(lián)合國反對國際商業(yè)交易總的貪污賄賂行為宣言》、《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》等，“一帶一路”國家也出臺相應(yīng)法律法規(guī)，例如緬甸的《反腐敗法》（2011年）、俄羅斯的《反腐敗法》（2008年）、越南的《反腐敗法》（2005年）、英國的《反腐敗法》（2003年）等。

根據(jù)筆者對某“一帶一路”國家的中資企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)國企、大型民營企業(yè)對企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、廉政建設(shè)給予高度重視，在既適應(yīng)東道國環(huán)境又堅持合法、合規(guī)經(jīng)營中具有成熟的經(jīng)驗分享，對于要走出去投資的中小型中資企業(yè)值得借鑒。

第一，中資企業(yè)開展業(yè)務(wù)時要樹立腐敗風(fēng)險意識，需要考慮兩個方面的風(fēng)險：一方面，根據(jù)透明國際的數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”重點區(qū)域是腐敗較嚴(yán)重的區(qū)域，須認(rèn)真了解東道國的政治環(huán)境、投資環(huán)境、社會文化、腐敗風(fēng)險等，理性面對復(fù)雜的國情；另一方面是中資企業(yè)自身的腐敗風(fēng)險。針對東道國法律法規(guī)不健全、落實不徹底，部分政府部門低效，通融費費、贈送禮物是一種極其普通的社會文化，這對中資企業(yè)存在著腐敗風(fēng)險。中資企業(yè)既要講究投資策略，又要努力做到不急功近利，選擇做腐敗風(fēng)險小的業(yè)務(wù)等，努力杜絕腐敗風(fēng)險。

第二，“打鐵還需自身硬”，中資企業(yè)走出去時要建立合規(guī)合法經(jīng)營的意識，提高自身預(yù)防腐敗的能力，建立健全企業(yè)防控腐敗的機制。中資企業(yè)可以參考以下原則：

建立合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)文化——樹立企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營的理念，從各級管理層堅決拒絕腐敗現(xiàn)象，建立源清流清的企業(yè)氛圍。

公司合規(guī)經(jīng)營機制的建設(shè)——建立海外公司的合規(guī)運營考核指標(biāo)、加強多部門互相監(jiān)督的機制、設(shè)置內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)、明確腐敗嚴(yán)懲機制、提高企業(yè)員工待遇、外派員工多國輪派等多舉措，杜絕或減小發(fā)生腐敗的機會。

風(fēng)險評估——企業(yè)在投資風(fēng)險評估中，注重腐敗風(fēng)險的評估，企業(yè)運營面臨的腐敗類型、事件等，定期進行更新、公布等。

建立外派培訓(xùn)制度——針對外派人員，特別是諸如企業(yè)業(yè)務(wù)部等與本地接觸的部門，要全員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)要包括東道國的政治、經(jīng)濟、社會文化，以及國際反腐法律法規(guī)、企業(yè)合規(guī)運營、腐敗對企業(yè)運營風(fēng)險、如何處理日常工作的腐敗問題等，讓全員對腐敗情況有清楚認(rèn)知和高度統(tǒng)一。

本地文化適應(yīng)機制——為了避免的腐敗風(fēng)險，可以在不違反反腐法律法規(guī)的情況下，根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕?，?zhǔn)備價格合適的公司正規(guī)禮品，既能宣傳企業(yè)影響，也能杜絕和減少腐敗事件發(fā)生。

第三，中國政府可以為企業(yè)應(yīng)對腐敗問題提供有理有據(jù)、及時有力的指導(dǎo)與支持?！耙粠б宦贰毖鼐€國家諸多，經(jīng)濟發(fā)展、政治、宗教、文化等差異非常大，中國政府對于企業(yè)對外投資腐敗風(fēng)險提示具有積極意義。一是加強對中資企業(yè)投資腐敗風(fēng)險的宣傳，樹立合規(guī)經(jīng)營的意識。對于走出國門早、投資經(jīng)驗豐富的部分企業(yè)，已經(jīng)開始高度重視海外投資風(fēng)險評估，但對于腐敗風(fēng)險評估還沒有放在極其重要的位置。針對近年中資企業(yè)由于不合規(guī)經(jīng)營遭到的巨額懲罰的代價，中國政府對于更多國企、民企甚至是私企在經(jīng)營風(fēng)險、投資腐敗風(fēng)險意識的樹立具有引導(dǎo)和指導(dǎo)的積極作用；二是建立反腐敗預(yù)警機制。政府部門或非政府組織成立專門的項目組，邀請相關(guān)研究 “一帶一路”沿線國家腐敗狀況與反腐敗的情況進行研究，為企業(yè)提供貨真價實的依據(jù)；三是完善中國的反腐敗法律制度。通過立法，既可以讓中資企業(yè)有理由堅決拒絕賄賂外國公職人員，也可以讓心存僥幸、不合規(guī)運營的中資企業(yè)受到制裁，樹立中國政府和企業(yè)的廉政形象；四是加強反腐敗國際司法合作。依照《聯(lián)合國反腐公約》規(guī)定，加強與國際社會，以及東道國就有關(guān)反腐問題的交流和溝通。通過加強國際司法合作，有效懲治腐敗犯罪，保障中國企業(yè)的合法權(quán)益，增強中國的負責(zé)任大國形象。

參考文獻：

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[2]張德友.反腐敗走出國門，護航“一帶一路”建設(shè)[N].檢查日報，2017-5-23（008）.

[3]透明國際組織.全球腐敗情況報告.2017，9.

作者簡介：高松林（1982 -），女，漢族，河北秦皇島人，現(xiàn)供職單位：中國聯(lián)通研究院、中級經(jīng)濟師，中國社會科學(xué)院研究生院2014級博士研究生，主要從事國際政治研究。