關(guān)于就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問題及改進(jìn)建議探討

朱麗娟

摘要：就業(yè)困難問題，是我國廣泛存在的一項(xiàng)問題，是影響社會穩(wěn)定的主要因素。本文分析了就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問題，強(qiáng)調(diào)了解決就業(yè)問題的重要性?；诖耍攸c(diǎn)從政府政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會保障體系等方面入手，以解決就業(yè)難問題為目的，提出了相應(yīng)的建議。以期能夠?yàn)榫蜆I(yè)困難人員就業(yè)問題的解決提供幫助，為社會的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：就業(yè)困難；社會保障制度；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F240 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-00-01

前言

近些年來，隨著各企業(yè)對人才素質(zhì)要求的不斷提升，及大學(xué)生數(shù)量的增加，勞動力就業(yè)難的問題逐漸凸顯出來。大量未就業(yè)人群聚集于社會之中，極大的增加了社會的不穩(wěn)定因素，搶劫、盜竊等案件的發(fā)生頻率日益上升。在分析導(dǎo)致勞動力就業(yè)困難的原因的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)措施解決問題，是提高社會穩(wěn)定性及安全性的主要途徑。因此，對關(guān)于就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問題加以探討較為必要。

一、就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問題

就業(yè)困難人員就業(yè)所面臨的問題，主要體現(xiàn)在缺少政策扶持等方面：

1.缺少政策扶持

缺少政府扶持，屬于就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問題之一。以殘疾人為例，與健康人群相比，殘疾人勞動能力低，對企業(yè)所能夠帶來的價值較少。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各企業(yè)的經(jīng)營目的，均以營利為主。因此，企業(yè)往往傾向于招聘勞動能力更強(qiáng)者作為員工，殘疾人就業(yè)受歧視的問題顯著存在。如政府能夠提出相應(yīng)的政策，鼓勵企業(yè)招納該部分人員，將會為該部分就業(yè)困難人員就業(yè)難問題的解決，提供極大的便利。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問題，一直以來均顯著存在。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為例，三大產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，多以技術(shù)密集型為主。部分受教育程度較低者，很難參與到上述企業(yè)之中。如上述產(chǎn)業(yè)所占比例較大，大批勞動力將處于失業(yè)的狀態(tài)，就業(yè)難的問題將會明顯加劇。對此，根據(jù)就業(yè)困難人員的特點(diǎn)，充分發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，可有效凸顯就業(yè)困難人員的社會價值，對之就業(yè)難的問題的解決，可起到一定的推動作用。

3.缺乏保障制度

就業(yè)困難人員待就業(yè)期間，通常處于閑散狀態(tài)。在社會保障制度未完善的情況下，如長期未能就業(yè)，居民的生存將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。迫于生活所需，搶劫及盜竊等案件的發(fā)生幾率將顯著提高。導(dǎo)致上述問題出現(xiàn)的原因，與社會保障制度缺乏有關(guān)。積極建立完善的社保制度，在一定時期內(nèi)，使就業(yè)困難人員的溫飽問題得以解決，是提高社會穩(wěn)定性的主要途徑。

4.服務(wù)水平較低

服務(wù)水平低，同樣屬于就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問題之一。受信息不對稱問題的影響，大量就業(yè)困難人員，均很難獲得與就業(yè)有關(guān)的相應(yīng)信息，就業(yè)難的問題由此衍生[1]。如何解決信息不對稱問題、如何提高待就業(yè)人員所掌握的信息量，是提高待就業(yè)人員就業(yè)率需考慮的主要問題。建立就業(yè)服務(wù)中心，并于服務(wù)中心中，統(tǒng)一公布相關(guān)就業(yè)信息，可在一定程度上起到促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)的目的。

二、就業(yè)困難人員就業(yè)問題的改進(jìn)建議

1.加強(qiáng)政策扶持

政府應(yīng)加強(qiáng)政策扶持，使就業(yè)困難人員的就業(yè)問題得到解決。以殘疾人就業(yè)為例，與健康人群相比，殘疾人就業(yè)相對較為困難。政府可針對企業(yè)提出激勵政策，以達(dá)到促進(jìn)殘疾人就業(yè)的目的[2]。例如：政府可為招納殘疾人就業(yè)的企業(yè)，每年提供一定的物質(zhì)補(bǔ)助，或適當(dāng)減免該企業(yè)的一部分稅費(fèi)等，提高企業(yè)招納殘疾人的積極性。采用上述方式改革，不僅能夠增強(qiáng)企業(yè)招納就業(yè)困難人員的主動性，同時還能夠有效解決該部分人員的生存問題，減輕政府的供養(yǎng)壓力，使社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度得以加快。

2.積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)

積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)，同樣可達(dá)到解決就業(yè)困難人員就業(yè)問題的目的。與第二產(chǎn)業(yè)相比，第一產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)對人才素質(zhì)的要求相對較低。如能夠大力發(fā)展上述兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，將會為就業(yè)困難問題的解決，提供一定的便利。例如：可通過建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的方式，要求某一居民將大面積的土地承包，獲得土地的使用權(quán)。在此基礎(chǔ)上，通過招聘的方式，招納一批存在就業(yè)困難問題的人員完成種植工作。由于農(nóng)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力的需求量較高。因此，采用上述方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在減少社會剩余勞動力方面，往往能夠發(fā)揮更好的效果。

3.加強(qiáng)社會保障

針對短時間難以就業(yè)，或無就業(yè)能力者，加強(qiáng)社會保障，是提高該部分居民生存質(zhì)量、減少社會危險因子的主要途徑。例如：針對短期內(nèi)無法就業(yè)，但仍存在勞動能力的就業(yè)困難人員而言。政府可以以1個月為一階段，為之發(fā)放保障金，以滿足其溫飽。同時，在該勞動力未就業(yè)期間，還需根據(jù)其就業(yè)傾向，為之提供培訓(xùn)計劃，以達(dá)到促進(jìn)就業(yè)的目的。假設(shè)就業(yè)困難人員S目前處于未就業(yè)狀態(tài)，國家勞動部門則應(yīng)通過打電話等方式，詢問其就業(yè)傾向以及所學(xué)專業(yè)或技能。如S就業(yè)傾向以汽車修理為主，勞動部門則應(yīng)于發(fā)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會后，立即通知S通過正規(guī)渠道把握就業(yè)機(jī)會，使就業(yè)困難的問題得到解決。

4.建立服務(wù)體系

信息不對稱是導(dǎo)致就業(yè)困難人員無法及時就業(yè)的主要原因之一。簡言之，受眼界及人脈等因素的限制，部分待就業(yè)人員，很難掌握大量的就業(yè)信息，因此就業(yè)往往較為困難。對此，有關(guān)部門可通過建立就業(yè)服務(wù)體系的方式，使上述問題得到解決。例如：可建立“XX市就業(yè)QQ群（或微信群）”，要求待就業(yè)人員加入至群組之中。勞動部門的工作人員，應(yīng)每日收集相應(yīng)企業(yè)的招聘信息，并將其發(fā)布至群組中，以供待就業(yè)人員查看并選擇。除此之外，各群組成員，還可于群組之中互相交流就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到互幫互助、促進(jìn)就業(yè)的目的。

三、結(jié)語

綜上所述，就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問題較多。加強(qiáng)政策扶持，可為勞動力就業(yè)問題的解決，奠定堅實(shí)的政策基礎(chǔ)。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可增加勞動力的就業(yè)機(jī)會。建立完善的社會保障體系，可有效減少社會不穩(wěn)定因素。建立公共就業(yè)服務(wù)體系，則可使信息不對稱的問題得到解決。將上述措施共同應(yīng)用到就業(yè)困難人員就業(yè)問題的解決過程中，對勞動力就業(yè)率的提升，可起到較大的促進(jìn)作用。

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