推動陜西經(jīng)濟在實現(xiàn)高質量發(fā)展上不斷取得新進展

王建康

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

當前和今后一個時期，對陜西發(fā)展至關重要。我們必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，更加自覺地貫徹新發(fā)展理念，深刻認識陜西發(fā)展的階段性特征，聚精會神轉方式、調(diào)結構、促升級，努力實現(xiàn)陜西省更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

推動高質量發(fā)展 建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推動高質量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求，也是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

發(fā)展是硬道理，由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段是新時代我國發(fā)展的基本特征。在任何時候任何情況下，都不能偏離發(fā)展的主題、不能偏離高質量發(fā)展的方向。其一，這是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求。人民群眾對美好生活的需要日益增長，這就要求我們要大力提升發(fā)展質量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會的全面進步。其二，這是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。從投資來看，只有高質量的投資，才能形成有效的生產(chǎn)和服務能力，使之真正轉化為現(xiàn)實的、有效的社會生產(chǎn)力。從消費來看，只有高質量的消費，才能真正成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大力量。從出口來看，只有高質量的出口，才能真正用好兩個市場、統(tǒng)籌兩種資源，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力?？梢哉f，缺乏質量的增長，不可能是持久的增長，也不可能帶來人民生活水平和區(qū)域競爭力的真正提升。

當前，我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。對陜西來說，全省優(yōu)勢資源開發(fā)利用潛力巨大，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供了有力支撐。特別是能源化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大；圍繞科技優(yōu)勢轉化，可以形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新領域較多；融入“一帶一路”建設、走向對外開放前沿，為陜西省更好地運用國內(nèi)國外兩個市場、面向全球配置資源創(chuàng)造了良好條件。

推動高質量發(fā)展，就要把供給側結構性改革作為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略舉措，以振興實體經(jīng)濟為著力點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快新舊動能轉換，不斷提高供給體系質量。要把創(chuàng)新作為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，充分發(fā)揮陜西省科教、軍工、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。要發(fā)展壯大新材料、新能源、增材制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、物流金融、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。要發(fā)揮和用好陜西綜合交通重要樞紐和對外開放重要門戶的優(yōu)勢，以發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟為突破口，著力打造新高地、拓展新空間，努力為滿足人民美好生活需要、推動新時代追趕超越奠定更加堅實的基礎。

提升市場競爭力 促進高質量發(fā)展

十九大報告指出，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

從經(jīng)濟視角分析，促進高質量發(fā)展，就是要面向市場發(fā)展，著力提升市場競爭力。傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，要具有相應的市場競爭力，得到消費者的認可；新產(chǎn)品和新服務的推出，要能夠發(fā)現(xiàn)和占領新市場，滿足消費者的新需求。同時，成功的市場營銷活動，還包括價格、渠道、促銷手段等其他要素的有效配合。特別是隨著電子商務的快速發(fā)展，品牌支撐的作用更為關鍵。

從供給側結構性改革來看，促進高質量發(fā)展，就是要實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈市場競爭力的綜合提升。以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，如何讓優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品避免“叫好不叫座”“優(yōu)質不優(yōu)價”，就不僅僅要從“我有什么”出發(fā)，更要從“市場需要什么”出發(fā)。除了保證農(nóng)產(chǎn)品的高質量生產(chǎn)，還要堅持市場需求導向，整合資源、組織生產(chǎn)、實現(xiàn)價值，促進營銷渠道、品牌支撐等全方位的“高質量”提升，培育優(yōu)質產(chǎn)品的市場競爭力，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的高質量發(fā)展。

弘揚企業(yè)家精神 落實高質量發(fā)展

習近平總書記指出，廣大個體私營企業(yè)經(jīng)營者要弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，堅守實體經(jīng)濟，落實高質量發(fā)展，在全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出新的更大貢獻。

實現(xiàn)高質量發(fā)展關鍵在人。企業(yè)家在市場經(jīng)濟條件下具有發(fā)現(xiàn)市場需求、整合所需資源、組織生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)避市場風險等多種重要職能。以科技資源轉化為例，陜西具有科技創(chuàng)新和高素質人才的重要優(yōu)勢，如何避免科技成果“墻里開花墻外香”，就要發(fā)揮企業(yè)家作用，通過企業(yè)和企業(yè)家使之就地轉化、高水平轉化，進而真正成為經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。

落實高質量發(fā)展，就要弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，在培育發(fā)展新動能、推動實體經(jīng)濟加快升級中發(fā)揮更大作用。要積極促進人流、物流、信息流、資金流既暢通其流又匯聚融合，為陜西省發(fā)展提供強大助力。要把陜西省科技資源、人才資源等諸多資源優(yōu)勢充分轉化為發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，在扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展中實現(xiàn)追趕超越。

持續(xù)改善營商環(huán)境 助力高質量發(fā)展

十九大報告指出，要轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。我們要實現(xiàn)各類資源向陜西聚集、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，就必須不斷完善發(fā)展環(huán)境，營造有利于成果轉化、人盡其才、投資興業(yè)的良好生態(tài)。

陜西省位于中國地理版圖的幾何中心，處在我國向西開放的前沿位置，是“一帶一路”的重要節(jié)點。近年來，陜西省基礎設施等硬環(huán)境大幅改善，政策、服務等軟環(huán)境不斷提升，發(fā)展環(huán)境整體良好。為加快建設內(nèi)陸改革開放新高地，形成西部開發(fā)開放新格局，陜西還將2018年確定為“營商環(huán)境提升年”，瞄準短板精準發(fā)力，促進全省營商環(huán)境持續(xù)改善?？傮w來看，要做好以下工作。

一是規(guī)范政務管理。要把“放管服”改革向縱深推進，減少審批事項、審批環(huán)節(jié)等，加快推進電子政務和網(wǎng)上審批，通過推動制度優(yōu)化、流程簡化等，營造管理規(guī)范、服務高效的政務環(huán)境。

二是優(yōu)化政務服務。降低投資創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)運營的制度成本，著力解決中小企業(yè)融資難等問題，破解創(chuàng)業(yè)發(fā)展的難點和“堵點”問題。支持企業(yè)擴大轉型升級投資，特別是在減輕企業(yè)負擔、加強要素保障等方面出實招、見實效。

三是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，努力營造“六位一體”創(chuàng)新體系，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，暢通科技成果轉化為生產(chǎn)力、人才創(chuàng)造力轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力的有效通道。

四是形成全面開放環(huán)境。要在“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用、贏得更大機遇，深化與相關國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，形成面向全球的貿(mào)易、生產(chǎn)和服務等網(wǎng)絡，同時高標準建設陜西自貿(mào)區(qū)，努力使對外開放成為新時代陜西追趕超越的新優(yōu)勢。

（作者系陜西省社科院研究員、陜西省決策咨詢委員會委員）