“四個(gè)力”助推靜安新跨越

李葳萍

今年是貫徹黨的“十九大”精神的開局之年，是改革開放40周年，是靜安實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，同時(shí)也是靜安在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。人大工作要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，努力在“四個(gè)力”上下功夫，進(jìn)一步體現(xiàn)人大工作新作為、展現(xiàn)人大工作新成效、實(shí)現(xiàn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

服務(wù)大局要凝心聚力

今年，靜安區(qū)委確定了“跨越”的工作主題，結(jié)合工作實(shí)際，區(qū)人大提出了“完善、深化、助跨越”的工作基調(diào)，并明確了各項(xiàng)工作重點(diǎn)。今年人大工作要牢牢把握追求卓越這個(gè)發(fā)展取向，更加注重提質(zhì)增效，以開展對“十三五”規(guī)劃中期評估監(jiān)督工作為抓手，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，密切聯(lián)系人民群眾，積極發(fā)揮職能作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝心聚力、建言獻(xiàn)策。

監(jiān)督工作要精準(zhǔn)發(fā)力

增強(qiáng)人大監(jiān)督的針對性和實(shí)效性，關(guān)鍵是要選擇好議題，把握好角度，精準(zhǔn)發(fā)力。一要在“十三五”中期評估過程中精準(zhǔn)發(fā)力。制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和具體的專項(xiàng)工作小組，加強(qiáng)各專、工委協(xié)作與配合，通過集體調(diào)研，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，有效推進(jìn)“十三五”規(guī)劃全面落實(shí)。二要在推動(dòng)改革創(chuàng)新上精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞打造一流營商環(huán)境的目標(biāo)，重點(diǎn)對國際消費(fèi)城市示范區(qū)建設(shè)工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，努力推動(dòng)靜安成為上海“構(gòu)筑‘四個(gè)優(yōu)勢、打響‘四個(gè)品牌”的核心承載區(qū)和最佳實(shí)踐區(qū)。三要在推動(dòng)法治城區(qū)建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。重點(diǎn)對法院執(zhí)行工作、“七五”普法中期評估工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，進(jìn)一步深入開展“國際靜安、法治先行”主題活動(dòng)，依托街工委的平臺，拓展活動(dòng)開展的廣度和深度。四要在推動(dòng)城區(qū)精細(xì)化管理上精準(zhǔn)發(fā)力。著眼打造“城市精細(xì)化管理示范區(qū)”目標(biāo)，根據(jù)市人大要求，開展水資源管理若干規(guī)定貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查。積極關(guān)注無違建居村（街鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，推動(dòng)政府深化“美麗城區(qū)”建設(shè)。五要在保障和改善民生上精準(zhǔn)發(fā)力。重點(diǎn)對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、為老服務(wù)體系建設(shè)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、食品安全監(jiān)管等熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)監(jiān)督和專題調(diào)研，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

發(fā)揮代表作用要持續(xù)用力

一要持續(xù)深化代表與人民群眾的聯(lián)系機(jī)制。重點(diǎn)要發(fā)揮好街鎮(zhèn)“人大代表之家”、居民區(qū)人大代表聯(lián)系點(diǎn)、單位和樓宇人大代表聯(lián)絡(luò)站等聯(lián)系平臺作用，為代表聯(lián)系人民群眾、傾聽民聲、反映民意暢通渠道。同時(shí)，要把街鎮(zhèn)“人大代表之家”建設(shè)成為市人大立法、修法調(diào)研的信息點(diǎn)。二要持續(xù)擴(kuò)大代表對區(qū)人大常委會(huì)工作的參與面。充分吸納代表參與各專、工委的調(diào)研工作。三要持續(xù)加強(qiáng)街工委建設(shè)。進(jìn)一步探索街工委開展監(jiān)督工作的有效形式，發(fā)揮街工委在監(jiān)督工作中的作用。

提高履職能力要加倍努力

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研和工作聯(lián)動(dòng)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和大調(diào)研活動(dòng)，組織區(qū)人大常委會(huì)組成人員開展重點(diǎn)監(jiān)督議題的集體調(diào)研，加強(qiáng)與代表、選民之間的聯(lián)系，廣泛聽取人民群眾對“一府一委兩院”工作的意見和建議，著力提高區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議的審議質(zhì)量。結(jié)合監(jiān)督和調(diào)研工作實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)各專、工委和街道人大工委的協(xié)同配合。二要改進(jìn)和完善監(jiān)督方式。注重三個(gè)結(jié)合：即議事與議財(cái)相結(jié)合，特別是要準(zhǔn)確把握關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見的總體要求，注重把財(cái)政預(yù)算績效監(jiān)督貫穿于工作監(jiān)督過程中，同時(shí)加大對審計(jì)整改工作的監(jiān)督力度;審議與詢問相結(jié)合，將詢問貫穿于區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議專項(xiàng)工作報(bào)告和主任會(huì)議對專題工作匯報(bào)提出意見建議過程中;跟蹤調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，既要加強(qiáng)對區(qū)政府落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)審議意見的跟蹤調(diào)研，也要積極推進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，形成閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。