抹黑中國貸款，美報告用心惡劣

宋微

近日，美國媒體發(fā)表獨(dú)立報告，稱中國正在向亞太地區(qū)弱小國家提供戰(zhàn)略貸款，并利用債務(wù)違約來換取自己想要的資源。由于該報告的指導(dǎo)人是“修昔底德陷阱”理論的提出者格雷厄姆·艾利森，從而產(chǎn)生一定影響。美國的“小兄弟”澳大利亞立刻跟風(fēng)說中國對南太平洋島國的援助可能會讓中國的軍事力量進(jìn)入該地區(qū)。然而該報告無論從經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，還是從邏輯論證角度都經(jīng)不起推敲。

事實(shí)是，接受中國援助的南太八國位于美國的第二島鏈，而美國早在19世紀(jì)末就提出了“海權(quán)論”。在該理論的指導(dǎo)下，美國從三個途徑加強(qiáng)對南太地區(qū)的控制：

第一種途徑是美國在太平洋島國建立軍事基地，比如關(guān)島；

第二種途徑是美國直接控制密克羅尼西、帕勞、基里巴斯和馬紹爾等四個北太平洋島國，這些國家雖有“主權(quán)國家”之名，但防務(wù)直接由美國海軍負(fù)責(zé)，沒有本國貨幣，直接使用美元；

第三種途徑是美國利用其盟友澳大利亞和新西蘭來間接施加影響，范圍包括薩摩亞、湯加、斐濟(jì)、瓦努阿圖等。澳、新兩國在該地區(qū)具有絕對的地緣政治優(yōu)勢，一個突出表現(xiàn)是通往這些島國的航線由澳、新牢牢控制，不但必須要辦理過境澳、新的相關(guān)簽證手續(xù)，而且澳航和新航作為該航線的唯一運(yùn)營商，不允許他國染指。但是兩國只考慮限制域外第三國進(jìn)入，而不關(guān)心這些島國間的互聯(lián)互通，導(dǎo)致島國間雖然隔海相望、近在咫尺，卻根本無法直航，必須重新繞道澳、新。高昂的物流成本造成了看似荒唐的發(fā)展困境。

在美國及其盟友如此層層封鎖下，還有哪個域外國家能在南太地區(qū)構(gòu)想軍事和戰(zhàn)略利益？美國的霸權(quán)推演邏輯實(shí)在荒謬。此外，從經(jīng)驗(yàn)事實(shí)來看，中國在南太平洋八國的援助也與“戰(zhàn)略貸款”大相徑庭。

首先，中國對太平洋島國的援助方式以無償援助為主。這一方面是由于密克羅尼西亞、湯加等國長期依賴美國及其盟友的現(xiàn)金資助，自主發(fā)展意愿不足；另一方面由于邦聯(lián)制政體，造成國家主權(quán)無法為地方性的發(fā)展項(xiàng)目提供主權(quán)債務(wù)擔(dān)保，導(dǎo)致其客觀上也無法滿足中國優(yōu)惠貸款的借貸條件。

其次，中國對太平洋島國的援助主要集中在民生領(lǐng)域。這些島國的居民生活條件原始，烈日炎炎卻居住在沒有玻璃窗的鐵皮房子里，而大多數(shù)國家由于缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施，根本無從發(fā)展旅游業(yè)?；诖耍袊w道路、橋梁、機(jī)場以及學(xué)校和醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貨運(yùn)兩用船和藥品等物資援助。而更加遺憾的是，前些年中國為了推動島國間的直航，援助了一批小型客機(jī)，也遭到了澳、新的聯(lián)合打壓。

最后，一些資源型國家出于地區(qū)大國心態(tài)，不愿意接受無償援助，這是國際援助方一直回避的現(xiàn)實(shí)。如巴布亞新幾內(nèi)亞具有油氣資源，而斐濟(jì)和薩摩亞等旅游業(yè)收入可觀，使得這些國家的政府認(rèn)為自己具有償還能力，更愿意選擇優(yōu)惠貸款。

“修昔底德陷阱”成為美國一些人的固定思維，他們以這種思維看待中國外交，得出的印象一定是扭曲的，在這種思維指導(dǎo)下的所謂報告，也是有毒的?！?/p>

（作者是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員）