如何構(gòu)建新時(shí)代的政商關(guān)系？

9月25日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》正式公布。這是十九大前夕，建國60多年來，中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值。

這份不同凡響的意見在企業(yè)家群體中引起巨大反響，大家為之鼓舞、振奮。國力之較量在企業(yè)，企業(yè)之較量在企業(yè)家。企業(yè)家精神一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動能。這樣一份造福企業(yè)家的文件，必會讓企業(yè)家更安心、更健康、更有力。

作為我國首個聚焦企業(yè)家精神的文件，《意見》傳遞出六大看點(diǎn)：

消除顧慮，讓企業(yè)經(jīng)營者有財(cái)產(chǎn)安全感

繼2016年11月4日，中共中央、國務(wù)院公布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》之后，《意見》再次提出，認(rèn)真解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問題，及時(shí)甄別糾正社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。

其中有兩點(diǎn)值得留意：一是及時(shí)甄別糾正社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件；二是研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。

經(jīng)營權(quán)無疑是企業(yè)家最關(guān)心的另外一個權(quán)利。中央的文件也明確，企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營活動，各級政府、部門及其工作人員不得干預(yù)。不僅要清理涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)，還要保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會商會的權(quán)利。

還有一條也很重要：研究設(shè)立全國統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺。

營造氛圍，建“親”“清”新型政商關(guān)系

為了構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，《意見》強(qiáng)調(diào)，“要暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為”。

一方面，“各級黨政機(jī)關(guān)干部要坦蕩真誠地同企業(yè)家交往，樹立服務(wù)意識，了解企業(yè)經(jīng)營情況，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，同企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關(guān)系”。

另一方面，要“鼓勵企業(yè)家積極主動同各級黨委和政府相關(guān)部門溝通交流，通過正常渠道反映情況、解決問題，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，講真話、談實(shí)情、建諍言?！?/p>

支持企業(yè)家創(chuàng)新，鼓勵大膽“試錯”

此次《意見》格外注重支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展，提出“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持，探索建立創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度”等舉措。

于是，我們看到中央文件罕見地出現(xiàn)了以下表述：鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。

對國有企業(yè)家以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨(dú)斷專行等情形者，要予以容錯，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

激勵約束并存促進(jìn)企業(yè)家誠信競爭

為了在建設(shè)具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中更好地發(fā)揮企業(yè)家的作用，《意見》明確要營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障”、要“健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵約束機(jī)制”、還要“持續(xù)提高監(jiān)管的公平性規(guī)范性簡約性”。

建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案

從近年來的情況看，企業(yè)家精神出現(xiàn)了明顯弱化和消失的現(xiàn)象。雖然很多企業(yè)的經(jīng)營者也被外界稱之為企業(yè)家，但從實(shí)際情況來看，卻已經(jīng)很難再稱其為企業(yè)家。

守信激勵不足，失信成本偏低；商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅等現(xiàn)象屢禁不止……失信行為破壞了市場秩序，傷害了企業(yè)家實(shí)干創(chuàng)新的積極性。

《意見》提出，健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵約束機(jī)制。建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案，實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。推行監(jiān)管清單制度，清除多重多頭執(zhí)法。

政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動向企業(yè)家問計(jì)求策

黨的十八大以來，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。但市場準(zhǔn)人中各種許可限制仍然較多，制度性交易成本依然較高；監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題比較突出。

同時(shí)，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維和和思路不轉(zhuǎn)變，繼續(xù)沉湎于眼前利益和局部利益，就不可能形成良好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市、提高人民生活水平的環(huán)境，企業(yè)發(fā)展就會迷失方向，企業(yè)家精神也難以回到正常的軌道。

營造企業(yè)家健康成長環(huán)境有兩個層面，一是法治環(huán)境，一是市場環(huán)境。而涉及到市場環(huán)境，就要把“錯裝在政府身上的手換成市場的手”，也就是要擺正政府和市場之間的關(guān)系。

所以我們看到，《意見》要求加強(qiáng)對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)：支持符合條件的地區(qū)和領(lǐng)域開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革探索；建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動向企業(yè)家問計(jì)求策的程序性規(guī)范；完善涉企政策和信息公開機(jī)制；建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動機(jī)制。

權(quán)威解讀：中央有何深意？

新華社26日撰文《中央首度發(fā)文弘揚(yáng)企業(yè)家精神，傳遞了哪些信號？》對《意見》進(jìn)行了權(quán)威解讀。文章稱，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體，是市場經(jīng)濟(jì)中的“關(guān)鍵少數(shù)”和特殊人才。雖然企業(yè)家的定義有多個維度，但“開拓者”“創(chuàng)新者”是企業(yè)家群體的共同標(biāo)簽。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史也表明，優(yōu)秀的企業(yè)家和企業(yè)家精神是改革創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)增長的重要元素。

改革開放以來，一大批優(yōu)秀企業(yè)家在市場競爭中迅速成長，一大批具有核心競爭力的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，為積累社會財(cái)富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動成為國家戰(zhàn)略，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為改革的重中之重，聚焦企業(yè)家精神更具時(shí)代意義。

《意見》用三個“弘揚(yáng)”勾勒了新時(shí)期優(yōu)秀企業(yè)家精神的核心內(nèi)涵：弘揚(yáng)企業(yè)家愛國敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗的精神；弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越的精神；弘揚(yáng)企業(yè)家履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會的精神。這36字高度概括了優(yōu)秀企業(yè)家精神的根本。

當(dāng)前我國在產(chǎn)權(quán)平等全面依法保護(hù)、市場統(tǒng)一公平競爭等方面，距離法治、透明、公平的要求還有差距，加之企業(yè)面對的市場需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)條件、資源環(huán)境發(fā)生很大變化，部分企業(yè)家實(shí)業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿減弱。

《意見》正是回應(yīng)企業(yè)家關(guān)切、引導(dǎo)企業(yè)家預(yù)期、規(guī)范企業(yè)家行為、激勵企業(yè)家創(chuàng)新的關(guān)鍵之舉。而無論是加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)家的社會激勵，拓寬企業(yè)家參與國家政治生活和管理社會公共事務(wù)的渠道，還是加強(qiáng)對企業(yè)家的正面宣傳，都是制度建設(shè)的問題。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧在《人民日報(bào)》撰文表示，對于政府而言，為了激發(fā)和保護(hù)企業(yè)和投資人，一定要“守信踐諾”，取信于民。各地政府不能以政府換屆或領(lǐng)導(dǎo)人更替等理由違約，不能將公權(quán)力凌駕于法治之上。

當(dāng)前，無論是國有企業(yè)還是混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)，在雙重轉(zhuǎn)型過程中都面臨“二次創(chuàng)業(yè)”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。誰有企業(yè)家精神，勇于去拼搏開拓，誰就有可能獲得成功。

道德力量的調(diào)節(jié)無疑是市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)之外的第三種調(diào)節(jié)。在“優(yōu)秀企業(yè)家精神”激勵下所產(chǎn)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和拼搏開拓行為，既反映了時(shí)代精神，也反映優(yōu)秀文化的傳承，這正是民族的驕傲、民族的希望所在。

摘自正和島

張近東|蘇寧控股集團(tuán)董事長

鼓舞士氣，也感受到使命

作為一個民營企業(yè)家，中央首次出臺文件，專門聚焦企業(yè)家精神，這充分肯定了企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展的主體作用，有什么樣的企業(yè)家就有什么樣的企業(yè)家精神，而以“工匠”精神、追求卓越、不斷創(chuàng)新等為代表的優(yōu)秀企業(yè)家精神對供紿側(cè)改革、激發(fā)市場活力具有十分重要的意義，這是從中央和國家層面展現(xiàn)了對企業(yè)家群體的親切關(guān)懷和高度重視，也成為我們企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的重要精神動力。

同時(shí)，也深刻地感受到肩上擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命非常重要，企業(yè)家不僅要為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，更要造富于人民，造福于社會，積極投身到精準(zhǔn)扶貧、光彩事業(yè)等公益活動中去，弘揚(yáng)社會正能量，為中華民族的偉大復(fù)興添磚加瓦。

董明珠|格力電器董事長

空談?wù)`國，實(shí)干興邦，對制造業(yè)來說非常明確

空談?wù)`國，實(shí)干興邦，對我們制造業(yè)來說非常明確。現(xiàn)在的企業(yè)家改變了過去逐利而行（企業(yè)只為賺錢）的狀況。中國制造業(yè)很長時(shí)間是低質(zhì)低價(jià)的代名詞，這幾年特別是近三年，低質(zhì)低價(jià)的帽子逐步被摘掉了。

但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)候，我們企業(yè)家應(yīng)該再進(jìn)一步認(rèn)清楚自己的責(zé)任和社會擔(dān)當(dāng)。

劉永好|新希望集團(tuán)董事長

《意見》將全面提高企業(yè)家群體的精神活躍度

《意見》的正式出臺將全面提高企業(yè)家群體的精神活躍度，有利于在全社會營造出奮發(fā)有為的實(shí)干精神，讓更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成長為優(yōu)秀企業(yè)家，持續(xù)創(chuàng)造社會物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富，為促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

什么是企業(yè)家精神？真正企業(yè)家精神就是去沖，去拼，去趕，去闖，去試，不要怕犯錯誤，還要有愛心。