武陵山片區(qū)恩施州智力精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究
——基于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與智力資源開(kāi)發(fā)

孫志國(guó),劉 紅,劉之楊,熊晚珍,鐘儒剛

(1.湖北科技學(xué)院 鄂南文化研究中心，湖北 咸寧 437100；2.湖北民族學(xué)院 藝術(shù)學(xué)院，湖北 恩施 445000)

0 引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并要求“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[1-2]。

2017年12月29～30日中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、基本原則以及實(shí)現(xiàn)路徑[3]。目標(biāo)任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)?；驹瓌t：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。實(shí)現(xiàn)路徑：必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路；必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。

精準(zhǔn)扶貧與集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)與“三農(nóng)”工作中兩個(gè)重要的新問(wèn)題?！吨袊?guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011～2020年)》，確立了“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的新思路，將國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”從過(guò)去的重點(diǎn)縣域轉(zhuǎn)變到集中連片特困地區(qū)(簡(jiǎn)稱片區(qū))，明確了將武陵山等連片特困地區(qū)確定為我國(guó)10年(2016～2020年)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)[4-6]。基于對(duì)我國(guó)貧困問(wèn)題的科學(xué)認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書記2013年11月在武陵山片區(qū)湘西州十八洞村考察時(shí)提出了精準(zhǔn)扶貧思想[7-8]。在精準(zhǔn)扶貧思想的指引下，我國(guó)農(nóng)村扶貧從過(guò)去的粗放扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)扶貧。

缺乏自生能力已然是連片特困區(qū)區(qū)域性貧困的根源。自生能力[9-10]，就是在一個(gè)處于開(kāi)放自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，具有正常管理水平的經(jīng)營(yíng)主體(農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、企業(yè)、普通農(nóng)戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等)，無(wú)需依靠政府或外部補(bǔ)助就可以預(yù)期獲得一個(gè)社會(huì)可接受的、正常的利潤(rùn)水平的能力。顯然，依靠政府或外部補(bǔ)助下簡(jiǎn)單的“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收”，是不能解決區(qū)域性貧困根源的，只有從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的第一資源——智力資源(包括知識(shí)、科技、信息、創(chuàng)意、管理、腦力以及人力資本等要素)開(kāi)發(fā)利用與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等角度，開(kāi)展智力精準(zhǔn)扶貧，提升連片特困區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力與自生能力，才能從根本上擺脫“貧困陷阱”和“梅佐喬諾陷阱”。然而，智力精準(zhǔn)扶貧尚未受到應(yīng)有的重視。在萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)和中國(guó)知網(wǎng)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)中，均未出現(xiàn)題名中有“智力精準(zhǔn)扶貧”的文章，全文中有“智力精準(zhǔn)扶貧”詞匯的僅有14篇，其中期刊論文7篇，會(huì)議論文1篇，報(bào)紙文章6篇。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是我國(guó)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要國(guó)家戰(zhàn)略[11-12]。2008年6月5日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2008～2020年)》。2014年12月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014～2020年)》。2008年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，是開(kāi)發(fā)和利用知識(shí)資源的基本制度。每年的4月26日被定為“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要支撐和掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵[13-16]。2010年6月11日，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了《農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2010～2020年)》。2013年1月14日，農(nóng)業(yè)部、科技部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》。

鑒于上述情形，本文將以湖北恩施土家族苗族自治州為例，從農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與智力資源開(kāi)發(fā)角度，研究集中連片特困地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)的智力精準(zhǔn)扶貧策略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1 農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特指農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，包括涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)，以及植物新品種、地理標(biāo)志、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源與傳統(tǒng)知識(shí)等。我國(guó)地理標(biāo)志、植物新品種、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源等新型農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度起步晚，有待完善，而傳統(tǒng)知識(shí)型農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尚未建立專門制度，只能借助其他保護(hù)制度，如：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)[17]、中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)[18]、中華老字號(hào)[19]等保護(hù)制度。

1.1 專利

專利作為一種無(wú)形資產(chǎn)，具有巨大的商業(yè)價(jià)值，是提升經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。自1985年以來(lái)，湖北恩施土家族苗族自治州共獲得國(guó)家專利3755件，其中，發(fā)明專利1499件，占39.92%；實(shí)用新型專利1387件，占36.94%；外觀設(shè)計(jì)專利869件，占23.14%。在該州8個(gè)縣市中，恩施市獲得國(guó)家專利最多，共有1530件，占全州總數(shù)的40.75%，其中，發(fā)明專利817件，占21.76%；實(shí)用新型專利544件，占14.49%；外觀設(shè)計(jì)專利169件，占4.50%；而鶴峰縣獲得國(guó)家專利最少，僅有132件，僅占全州總數(shù)的3.52%，其中，發(fā)明專利49件，占1.30%；實(shí)用新型專利63件，占1.68%；外觀設(shè)計(jì)專利20件，占0.53%。依據(jù)1985～2017年獲得的專利量，這8個(gè)縣市科技創(chuàng)新能力排名依次為：恩施市、利川市、巴東縣、建始縣、宣恩縣、咸豐縣、來(lái)鳳縣、鶴峰縣。

如圖1所示，1985～2017年恩施州年度獲得涉農(nóng)國(guó)家發(fā)明專利、涉農(nóng)國(guó)家實(shí)用新型專利、涉農(nóng)國(guó)家外觀設(shè)計(jì)專利、涉農(nóng)國(guó)家專利量，都有明顯增加的趨勢(shì)，主要都是近5年獲得的。1985～2002年18年間，該州每年獲涉農(nóng)國(guó)家專利0～7件，年平均2.11件，共獲38件涉農(nóng)國(guó)家專利，占所獲得涉農(nóng)國(guó)家專利總數(shù)1498件的2.54%。2003～2007年5年間，該州每年獲涉農(nóng)國(guó)家專利為7～18件，年平均12.80件，共獲64件涉農(nóng)國(guó)家專利，占所獲得涉農(nóng)國(guó)家專利總數(shù)的4.27%。2008～2012年5年間，該州每年獲涉農(nóng)國(guó)家專利9～87件，年平均40.80件，共獲204件涉農(nóng)國(guó)家專利，占所獲得涉農(nóng)國(guó)家專利總數(shù)的13.62%。2013～2017年5年間，該區(qū)域每年獲涉農(nóng)國(guó)家專利159～462件，年平均238.40件，共獲1192件涉農(nóng)國(guó)家專利，占所獲得涉農(nóng)國(guó)家專利總數(shù)的79.57%。

圖1 1985～2017年恩施州年度獲得涉農(nóng)專利量的變化

在涉農(nóng)專利方面，恩施州共獲得涉農(nóng)國(guó)家專利1498件，其中，涉農(nóng)發(fā)明專利962件，占64.22%；涉農(nóng)實(shí)用新型專利300件，占20.03%；涉農(nóng)外觀設(shè)計(jì)專利236件，占15.75%。該州8個(gè)縣市中，恩施市獲得涉農(nóng)國(guó)家專利最多，共有829件，占全州的55.34%，其中，涉農(nóng)發(fā)明專利589件，占39.32%；涉農(nóng)實(shí)用新型專利146件，占9.75%；涉農(nóng)外觀設(shè)計(jì)專利94件，占6.28%；宣恩縣獲得涉農(nóng)國(guó)家專利最少，僅有50件，占全州的2.31%，其中，發(fā)明專利32件，占2.14%；實(shí)用新型專利15件，占1.00%；外觀設(shè)計(jì)專利3件，占0.20%。依據(jù)1985～2017年獲得的涉農(nóng)專利量，這8個(gè)縣市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力排名依次為：恩施市、利川市、巴東縣、來(lái)鳳縣、建始縣、鶴峰縣、咸豐縣、宣恩縣(表1)。

表1 1985～2017年恩施州獲涉農(nóng)國(guó)家專利件數(shù)

恩施州涉農(nóng)國(guó)家專利的第一專利申請(qǐng)人(第一專利權(quán)人)中，企業(yè)837件，占55.87%；個(gè)人403件，占26.90%；合作社123件，占8.21%；研究機(jī)構(gòu)79件，占5.27%；高校52件，占3.47%；醫(yī)院3件，占0.20%；推廣站只有1件，僅占0.07%。

恩施州涉農(nóng)專利保護(hù)存在的主要問(wèn)題包括：(1)宣恩、咸豐、鶴峰、建始、來(lái)鳳等縣獲得涉農(nóng)國(guó)家專利件數(shù)較少，專利保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)；(2)涉農(nóng)外觀設(shè)計(jì)專利，尚未收到應(yīng)有的重視，尤其是宣恩、鶴峰、巴東等；(3)與土家族、苗族、侗族、白族等少數(shù)民族的傳統(tǒng)知識(shí)與傳統(tǒng)醫(yī)藥密切相關(guān)的專利并不多見(jiàn)；(4)巴東大蒜、巴東三葉草、咸豐白術(shù)、景陽(yáng)雞、宣恩火腿、鶴峰葛仙米等地理標(biāo)志相關(guān)的專利很少；(5)農(nóng)民專業(yè)合作社(或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì))作為第一專利申請(qǐng)人(第一專利權(quán)人)的很少，僅有巴東縣豐太農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、建始縣花坪野三河水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、利川市箭竹溪黃連專業(yè)合作社、利川市金土源藥材產(chǎn)銷專業(yè)合作社4個(gè)專業(yè)合作社；(6)地方高校、研究機(jī)構(gòu)以及醫(yī)院專業(yè)實(shí)力強(qiáng)，但作為專利申請(qǐng)人的貢獻(xiàn)甚微；(7)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站(中心)有直接面向農(nóng)民，負(fù)責(zé)一個(gè)地方推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，為增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)等職能，然而作為專利申請(qǐng)人極少見(jiàn)，未能很好地完成涉農(nóng)專利保護(hù)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的職能。

1.2 商標(biāo)

商標(biāo)權(quán)是商標(biāo)專用權(quán)的簡(jiǎn)稱，是指商標(biāo)主管機(jī)關(guān)依法授予商標(biāo)所有人對(duì)其注冊(cè)商標(biāo)受國(guó)家法律保護(hù)的專有權(quán)。恩施州注冊(cè)了許多商標(biāo)，但是涉農(nóng)商標(biāo)、公用商標(biāo)(尤其是地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)民合作社注冊(cè)的商標(biāo)等)、著名商標(biāo)并不多。該州僅有1件中國(guó)馳名商標(biāo)“三峽牌及圖”(湖北三峽酒業(yè)有限公司注冊(cè))，沒(méi)有涉農(nóng)中國(guó)馳名商標(biāo)。涉農(nóng)商標(biāo)的圖案，很少利用到當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)知識(shí)與傳統(tǒng)文化的表現(xiàn)形式，尤其是少數(shù)民族文化遺產(chǎn)，很少申報(bào)國(guó)家外觀設(shè)計(jì)專利。

1.3 地理標(biāo)志

地理標(biāo)志在我國(guó)是一種新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)。地理標(biāo)志的人文因素富含傳統(tǒng)知識(shí)與文化遺產(chǎn)，地理標(biāo)志的傳統(tǒng)標(biāo)記與名稱，是品牌類文化遺產(chǎn)，地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌建設(shè)，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的重要組成部分。

恩施州獲國(guó)家質(zhì)檢總局保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品有24種：巴東獨(dú)活、巴東玄參、板橋黨參、恩施黑豬肉、恩施黃牛肉、恩施馬鈴薯、恩施玉露、恩施紫油厚樸、貢水白柚、鶴峰茶、鶴峰葛仙米、金絲桐油、景陽(yáng)雞、來(lái)鳳鳳頭姜、來(lái)鳳漆筷、來(lái)鳳藤茶、利川莼菜、利川工夫紅茶、利川黃連、利川山藥、伍家臺(tái)貢茶、咸豐白術(shù)、宣恩貢米、宣恩火腿。

該州獲國(guó)家工商總局注冊(cè)的地理標(biāo)志商標(biāo)有24件：巴東紅三葉、巴東五香豆腐干、巴東大蒜(注冊(cè)號(hào)11146410)、巴東大蒜(注冊(cè)號(hào)11148785)、板橋黨參、巴東獨(dú)活、恩施富硒茶、恩施玉露、鶴峰綠茶、馬坡茶、來(lái)鳳金絲桐油、來(lái)鳳大頭菜、來(lái)鳳姜(注冊(cè)號(hào)14416300)、來(lái)鳳姜(注冊(cè)號(hào)14419988)、利川工夫紅茶、利川天上坪大白菜、利川天上坪甘藍(lán)、利川天上坪白蘿卜(注冊(cè)號(hào)8681071)、利川天上坪白蘿卜(注冊(cè)號(hào)8681340)、利川黃連、利川山藥、小村紅衣米花生(注冊(cè)號(hào)11294236)、小村紅衣米花生(注冊(cè)號(hào)11294237)、伍家臺(tái)貢茶。

恩施州獲農(nóng)業(yè)部登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志有8種：鶴峰茶、走馬葛仙米、馬坡茶、建始厚樸、關(guān)口葡萄、建始獼猴桃、小村紅衣米花生、伍家臺(tái)貢茶。

該州地理標(biāo)志保護(hù)存在的主要問(wèn)題有：(1)無(wú)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，只有地方性標(biāo)準(zhǔn)；(2)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用不多；(3)許多名優(yōu)特產(chǎn)(尤其是少數(shù)民族特產(chǎn))，尚未開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)。

1.4 地方生物遺傳資源

恩施州是我國(guó)生物多樣性中心，有豐富的生物遺傳資源。其地方農(nóng)業(yè)動(dòng)物遺傳資源主要有恩施黑豬、恩施黃牛、恩施山地水牛、恩施馬頭羊、宜昌白山羊、利川馬、恩施麻鴨、景陽(yáng)雞、清江白甲魚(yú)、恩施娃娃魚(yú)、清江洋魚(yú)、沿渡河沙泥鰍等。本地植物遺傳資源種類繁多，其中，全州藥用植物共有202科881屬3358種。

該州農(nóng)業(yè)生物遺傳資源保護(hù)存在的主要問(wèn)題包括：(1)農(nóng)業(yè)生物遺傳資源生產(chǎn)性保護(hù)不多，以地方生物遺傳資源為主要自然因素的地理標(biāo)志的保護(hù)與利用不多見(jiàn)；(2)與生物遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)的挖掘與整理不夠；(3)地方畜禽品種與地方水產(chǎn)生物遺傳資源的保護(hù)力度有待加強(qiáng)；(4)紅茶全發(fā)酵、酒類發(fā)酵等微生物遺傳資源的保護(hù)，尚未引起足夠的重視。

1.5 傳統(tǒng)知識(shí)

恩施州有豐富的傳統(tǒng)知識(shí)，如恩施玉露、利川工夫紅茶、宣恩火腿、來(lái)鳳姜、土家族臘肉等制作技藝，以及恩施玉露茶文化系統(tǒng)、宣恩伍家臺(tái)貢茶文化系統(tǒng)、利川馬壩宜紅茶文化系統(tǒng)、宣恩木龍寨貢米稻作生態(tài)系統(tǒng)、恩施大峽谷梯田系統(tǒng)等的重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等。

該州傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)存在的主要問(wèn)題包括：(1)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的申報(bào)與文化旅游開(kāi)發(fā)不夠；(2)傳統(tǒng)技藝類、傳統(tǒng)美術(shù)類、傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)性保護(hù)，有待加強(qiáng)；(3)品牌類文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，尚未受到應(yīng)有的重視，沒(méi)有積極申報(bào)中華老字號(hào)；(4)以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要人文因素的地理標(biāo)志的保護(hù)與利用較少。

1.6 植物新品種

2016年7月28日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，提出了種業(yè)自主創(chuàng)新等9項(xiàng)重大工程。植物新品種權(quán)將為種業(yè)自主創(chuàng)新此項(xiàng)重大工程護(hù)航，涉農(nóng)專利、植物新品種等農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)將激勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新。然而，恩施州植物新品種權(quán)保護(hù)，尚未受到重視，迄今尚無(wú)林業(yè)植物新品種，僅獲得了7種農(nóng)業(yè)植物新品種。其中，水稻5種，包括鄂早13、恩恢80、恩恢218、紅廟1號(hào)、福優(yōu)325；玉米2種，有鄂玉17號(hào)和恩玉4824。

2 基于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與智力資源的智力精準(zhǔn)扶貧策略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2.1 完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施區(qū)域與龍頭企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

收集、整理與特產(chǎn)相關(guān)的人文因素(尤其是傳統(tǒng)知識(shí)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等)和自然因素(尤其是地方品種與農(nóng)業(yè)環(huán)境等)，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，建立各種地理標(biāo)志產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推行地理標(biāo)志的專用標(biāo)志合法使用，完善地理標(biāo)志與傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)。調(diào)查與收集農(nóng)業(yè)生物遺傳資源，建立地方遺傳資源的種質(zhì)圃與養(yǎng)殖場(chǎng)以及微生物遺傳資源實(shí)驗(yàn)室，保護(hù)地方生物遺傳資源。

鼓勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，尤其是地理標(biāo)志等區(qū)域公用商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)著名商標(biāo)與中國(guó)馳名商標(biāo)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)國(guó)家發(fā)明專利與國(guó)家實(shí)用新型專利，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，申請(qǐng)國(guó)家外觀設(shè)計(jì)專利。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)育種，申請(qǐng)相關(guān)的植物新品種權(quán)。全面組織縣域與龍頭企業(yè)參加國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程、國(guó)家中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)等，實(shí)施區(qū)域與龍頭企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

2.2 精準(zhǔn)識(shí)別特產(chǎn)與遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

準(zhǔn)確識(shí)別貧困區(qū)域環(huán)境與資源(尤其是特產(chǎn)與遺產(chǎn)資源)優(yōu)勢(shì)，是更有效實(shí)施武陵山片區(qū)等連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧的前提。詳細(xì)調(diào)查特產(chǎn)資源、傳統(tǒng)知識(shí)資源、物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、少數(shù)民族文化遺產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化系統(tǒng)、自然遺產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)環(huán)境資源等，準(zhǔn)確識(shí)別與科學(xué)分析貧困區(qū)域環(huán)境與資源(尤其是特產(chǎn)與遺產(chǎn)資源)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供科學(xué)依據(jù)，研究資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效路徑，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.3 大力開(kāi)發(fā)智力資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)知識(shí)化與智慧農(nóng)業(yè)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)主要的組成部分，是發(fā)展中國(guó)家與欠發(fā)達(dá)地區(qū)消除貧困、實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后來(lái)居上、實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的主要途徑。武陵山等貧困地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、信息化和知識(shí)化程度普遍不高，智慧農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)。從信息、科技、知識(shí)、管理、腦力、創(chuàng)意以及人力資本等方面，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)智力資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、信息化、知識(shí)化以及智慧農(nóng)業(yè)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系等方面，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

2.4 傳承傳統(tǒng)知識(shí)與文化遺產(chǎn)，增添創(chuàng)新源泉與文化內(nèi)涵以及文化附加值

武陵山片區(qū)等扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，有豐富的傳統(tǒng)知識(shí)資源與文化遺產(chǎn)資源，是我國(guó)的文化多樣性中心。收集與整理農(nóng)業(yè)相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)，尤其是傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化系統(tǒng)、老字號(hào)等，申請(qǐng)傳統(tǒng)制作技藝類國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化系統(tǒng)的中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，向商務(wù)部申請(qǐng)老字號(hào)企業(yè)的中華老字號(hào)，保護(hù)與傳承品牌類文化遺產(chǎn)。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)知識(shí)與文化遺產(chǎn)，增添農(nóng)業(yè)創(chuàng)新源泉以及農(nóng)產(chǎn)品文化內(nèi)涵與文化附加值。

2.5 推行農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

粗放型生產(chǎn)、深加工滯后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低等，是貧困地區(qū)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)特征。采用現(xiàn)代的生物技術(shù)、種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、信息技術(shù)等，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)相關(guān)的食品、保健品、藥品、文化旅游產(chǎn)品與娛樂(lè)產(chǎn)品等，生產(chǎn)中高端農(nóng)產(chǎn)品。采用現(xiàn)代工業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和組織方式管理農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，建立種植與養(yǎng)殖、加工、產(chǎn)品等地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2.6 構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力

技術(shù)陷阱是兩種貧困陷阱之一。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，成為生產(chǎn)力和核心要素。調(diào)查與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及創(chuàng)新能力，從農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、農(nóng)副產(chǎn)品科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)科技信息創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)科技資金創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)科技管理體制創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)科技政策創(chuàng)新體系等方面，構(gòu)建一個(gè)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新為紐帶，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新為特征，以人才使用創(chuàng)新為核心、以政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新為模式的“五鏈(創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈)融合”的開(kāi)放式農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推行農(nóng)業(yè)“全民創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”工程，提高創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.7 加強(qiáng)人力資本科學(xué)投資，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力與自生能力

連片特困區(qū)區(qū)域性貧困的根源是缺乏自生能力。人口陷阱是兩種貧困陷阱之一。通過(guò)推進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)與文化遺產(chǎn)進(jìn)校園，加強(qiáng)傳統(tǒng)技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人教育與大眾教育。通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及科技副縣(市)長(zhǎng)、科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村組長(zhǎng)、大學(xué)生村官、扶貧辦人員的農(nóng)業(yè)科技、傳統(tǒng)知識(shí)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等培訓(xùn)教育，用知識(shí)、信息、科技、創(chuàng)意以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與普通勞動(dòng)者，推進(jìn)大學(xué)生村民工程，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，全面提升農(nóng)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等的競(jìng)爭(zhēng)力與自生能力。

2.8 建立區(qū)域特色地理標(biāo)志支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)接一帶一路戰(zhàn)略

構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系，是扶貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)。在宏觀層面上，武陵山片區(qū)等貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)未能融入全球、全國(guó)甚至區(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。依據(jù)產(chǎn)品的人文因素與自然因素，利用地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立區(qū)域特色的地理標(biāo)志支柱產(chǎn)業(yè)。充分利用一帶一路戰(zhàn)略大機(jī)遇，發(fā)展農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)與開(kāi)拓新市場(chǎng)，從而致貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)接一帶一路戰(zhàn)略，融于全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

2.9 實(shí)施區(qū)域與龍頭企業(yè)的品牌戰(zhàn)略，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力

集中連片特困地區(qū)品牌意識(shí)與品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少知名品牌、強(qiáng)勢(shì)品牌及競(jìng)爭(zhēng)力品牌。充分利用傳統(tǒng)知識(shí)、生物遺傳資源、文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境(尤其是富硒)等優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)品的人文因素與自然因素，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育，實(shí)施區(qū)域與龍頭企業(yè)的品牌戰(zhàn)略。推行地理標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶等共有地理標(biāo)志品牌，在相關(guān)的地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)作下，規(guī)范生產(chǎn)地域范圍、品種品質(zhì)要求、品牌使用、品牌行銷與傳播等，共同發(fā)展區(qū)域產(chǎn)品與區(qū)域形象，打造地理標(biāo)志的區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌營(yíng)銷與宣傳，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)品牌、國(guó)際品牌、強(qiáng)勢(shì)品牌，增加品牌附加值、提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

2.10 發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等智力精準(zhǔn)扶貧

武陵山等集中連片特殊困難地區(qū)，采用常規(guī)的扶貧手段難以擺脫“貧困陷阱”和“梅佐喬諾陷阱”。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，全面提升信息化水平，充分利用智力資源，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立名優(yōu)產(chǎn)品地理信息系統(tǒng)，成立各扶貧中心的電子商務(wù)中心，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+地理標(biāo)志”、“地理標(biāo)志+整村推進(jìn)”、“地理標(biāo)志+電子商務(wù)”、O2O營(yíng)銷模式(離線商務(wù)模式)、“互聯(lián)網(wǎng)+眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”等智力精準(zhǔn)扶貧。

3 小結(jié)與建議

智力精準(zhǔn)扶貧，是基于智力資源開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的精準(zhǔn)扶貧，既是著力于提高貧困者(貧困地區(qū)、或貧困企業(yè)、貧困戶)自生能力與競(jìng)爭(zhēng)力的、發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)與擺脫“貧困陷阱”和“梅佐喬諾陷阱”的、并授人以漁的農(nóng)村扶貧，也是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的知識(shí)經(jīng)濟(jì)之路。

智力精準(zhǔn)扶貧的基本思路包括：以農(nóng)業(yè)工業(yè)化、信息化、知識(shí)化為向?qū)В蕴嵘蚝腿珖?guó)競(jìng)爭(zhēng)和參與經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為目的，以農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心，精準(zhǔn)識(shí)別特產(chǎn)與遺產(chǎn)資源比較優(yōu)勢(shì)，充分利用智力資源，堅(jiān)決走鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的知識(shí)經(jīng)濟(jì)之路，創(chuàng)建地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系，精準(zhǔn)構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的地理標(biāo)志特色支柱產(chǎn)業(yè)體系，系統(tǒng)打造區(qū)域品牌，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”等智力精準(zhǔn)扶貧，有效提升連片特困區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等競(jìng)爭(zhēng)力與自生能力，從根本上解決區(qū)域性貧困的根源，進(jìn)而擺脫“貧困陷阱”和“梅佐喬諾陷阱”。

基于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的恩施州智力精準(zhǔn)扶貧策略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析，本文針對(duì)武陵山片區(qū)等扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)與民族地區(qū)提出以下幾點(diǎn)建議：(1)完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施區(qū)域與龍頭企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；(2)精準(zhǔn)識(shí)別特產(chǎn)與遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；(3)大力開(kāi)發(fā)智力資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；(4)傳承傳統(tǒng)知識(shí)與文化遺產(chǎn)，增添創(chuàng)新源泉與文化內(nèi)涵以及文化附加值；(5)推行農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；(6)構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力；(7)加強(qiáng)人力資本科學(xué)投資，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等的競(jìng)爭(zhēng)力與自生能力；(8)建立區(qū)域特色的地理標(biāo)志支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)接一帶一路戰(zhàn)略；(9)實(shí)施區(qū)域與龍頭企業(yè)的品牌戰(zhàn)略，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力；(10)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等智力精準(zhǔn)扶貧。

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