覃圣巍：變惠民政策為生財(cái)之道

2015年11月24日，站在法庭被告席上的覃圣巍滿臉沮喪。“我在工作中沒有堅(jiān)持原則，不按照規(guī)章制度辦事，放松了對自己的要求，希望大家要以我為鑒，不要重蹈我的覆轍?！弊坊谀暗乃麑υ趫雠月牭狞h員干部說。

經(jīng)查，2010年10月至2015年1月，覃圣巍在擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)武宣縣扶貧辦主任期間，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，致使國家巨額扶貧資金被套?。皇帐苜V賂，與老板相互勾結(jié)，影響惡劣。

樂呵呵地當(dāng)起“甩手掌柜”

2015年3月，住在武宣縣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)合群村的黎成第（化名）碰上了件怪事：自己家里那4畝多地，明明只種水稻和花生，竟在2012年被名叫周麗云的陌生人“種”上了3畝無公害的生姜?！斑@張簽收表上除了身份證號碼是我兒子的，其他都是假的。我們家沒有種過生姜，也沒有領(lǐng)取過生姜種苗?！崩璩傻谙蚩h紀(jì)委工作人員反映。

碰上這種怪事的不只黎成第家，武宣縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村的村民們也發(fā)現(xiàn)縣扶貧辦產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)登記表不對勁——

發(fā)放指天椒、萵筍、生姜種苗的登記表上出現(xiàn)了很多不認(rèn)識的名字，還有些村民領(lǐng)取了種苗，但沒有種植那么多，或者根本沒有種過辣椒、萵筍、生姜。

這究竟是怎么回事？

要揭開這些怪事的謎團(tuán)，還得從武宣縣扶貧辦幾年前實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶助項(xiàng)目說起。2009年至2012年，武宣縣開展貧困村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目工作，在全縣扶持貧困戶種植無公害蔬菜，對符合條件的貧困戶在種苗、肥料、技術(shù)培訓(xùn)等方面進(jìn)行補(bǔ)助，希望通過產(chǎn)業(yè)支持，建立“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)銷一條龍的模式，幫助村民走上致富路。該項(xiàng)目涉及全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，19個(gè)貧困村的群眾共3611人，金額達(dá)277.222萬元。這對于貧困村的村民來說，本來是件好事。但令人始料未及的是，惠民政策卻被一些別有用心的人當(dāng)成生財(cái)之道。

2010年11月5日至2012年2月23日期間，覃圣巍和武宣東尊食品有限公司（以下簡稱東尊公司）的法人代表黃某，分別簽訂了種植辣椒2000畝、種植萵筍550畝、種植生姜1000畝的協(xié)議書。但是，覃圣巍卻未將自治區(qū)、來賓市對扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的要求列入?yún)f(xié)議書中。這讓東尊公司在實(shí)施項(xiàng)目的過程中鉆了空子。

2010年至2012年期間，東尊公司全員上陣，編造農(nóng)戶姓名、身份證號碼，仿造簽名、拇指印，填報(bào)每年發(fā)放的種苗農(nóng)戶簽領(lǐng)單，三年里虛構(gòu)農(nóng)戶1330人。還通過修改農(nóng)戶種植面積、領(lǐng)取種苗數(shù)量，虛報(bào)發(fā)放種苗數(shù)量等手段，一手炮制了黎成第等農(nóng)戶碰上的一系列怪事，瘋狂騙取國家扶貧資金共計(jì)63萬余元。

在這個(gè)過程中，覃圣巍作為扶貧辦的主要領(lǐng)導(dǎo)，沒有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。他認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)，不用事必躬親，而且已與東尊公司合作多年，也簽訂了協(xié)議，可以“高枕無憂”。于是他只叮囑了分管領(lǐng)導(dǎo)做好監(jiān)督工作，就樂呵呵地當(dāng)了“甩手掌柜”。可沒想到，分管領(lǐng)導(dǎo)同樣不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)。就這樣，他們既沒有按照要求開展階段性驗(yàn)收，將驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示，也沒有設(shè)立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簡介牌，公開接受群眾監(jiān)督。對于貧困農(nóng)戶是否得到幫助，他們根本毫不關(guān)心。

把收受紅包禮金當(dāng)“禮尚往來”

覃圣巍對于貧困村民的利益毫不關(guān)心，但關(guān)系到自己利益時(shí)，小算盤卻打得“噼啪”響。

2011年夏天的某日，東尊公司老板黃某從與覃圣巍的通話中得知覃圣巍在逛商場，馬上“順便”來到該商場陪同。覃圣巍看中一臺價(jià)值7000元的電視機(jī)，但沒有當(dāng)場買下，表示還要考慮考慮。黃某看在眼里，記在心里。于是，覃圣巍前腳剛進(jìn)家門，商場工作人員后腳就把電視機(jī)送上門了。

覃圣巍猜到電視機(jī)是黃某送的，隨即打電話確認(rèn)，先推托不收，在黃某一再堅(jiān)持下，他說：“那電視機(jī)就算我借你的錢買的，等我有錢了再還給你吧！”但所謂的“還錢”，事后卻被證明不過是他貪腐的借口罷了。

對于逢年過節(jié)收點(diǎn)老板的紅包，覃圣巍一向不以為然，認(rèn)為是正常的禮尚往來，殊不知正是這些紅包打開了他貪腐的閘門。

每年都通過武宣縣扶貧辦獲得政府扶貧貼息貸款的某公司，為感謝覃圣巍的“關(guān)照”，由該公司原董事長左某在2013年中秋節(jié)前向覃圣巍送上2萬元現(xiàn)金的“節(jié)禮”。2014年，左某再次送上2萬元現(xiàn)金。

通過這樣的“禮尚往來”，覃圣巍多次收受他人財(cái)物共計(jì)22.7萬元，甚至在黨的十八大后，仍不收斂，先后10次收取老板的紅包共計(jì)14萬元。

與老板密切“合作”

覃圣巍為了謀取私利，置黨紀(jì)國法于不顧，還主動與老板密切“合作”，大搞暗箱操作，大肆收受老板的“好處費(fèi)”。

縣扶貧辦的工程項(xiàng)目大多達(dá)不到公開招標(biāo)的條件，一般都是經(jīng)過邀請招標(biāo)的方式實(shí)施。覃圣巍作為縣扶貧辦主任，在扶貧工程項(xiàng)目招標(biāo)工作中有著舉足輕重的作用。每年扶貧計(jì)劃下達(dá)后，他的辦公室就少不了老板來打探情況，桐嶺鎮(zhèn)廖某就是其中一個(gè)。

廖某是覃圣巍2010年通過他人介紹認(rèn)識的，他未成立具有建筑資質(zhì)的公司，按照正常程序，不能承接扶貧辦的工程。但是，覃圣巍認(rèn)為廖某為人比較“可靠”，工程質(zhì)量也過關(guān)，可以把扶貧工程發(fā)包給他做。經(jīng)過覃圣巍的大力“幫助”，廖某從2011年到2015年陸續(xù)承接了桐嶺鎮(zhèn)、思靈鄉(xiāng)村級道路、橋梁建設(shè)、水塔等近200萬元的工程。當(dāng)然，忙不是白幫的，廖某自2011年春節(jié)起分三次向覃圣巍送去5萬元“感謝費(fèi)”。

承接村級巷道硬化等小工程的個(gè)體老板覃某，一直跟覃圣巍父母保持著良好關(guān)系，覃圣巍私底下稱覃某為“叔”。覃圣巍當(dāng)上扶貧辦主任，自然得關(guān)照一下“自家人”。2011年至2014年，覃某承接了縣扶貧辦的多個(gè)工程項(xiàng)目。作為回報(bào)，每年春節(jié)覃某到覃圣巍家拜年時(shí)，都在裝禮物的盒子里放上1萬元，連續(xù)5年以此種方式送了5萬元的“感謝費(fèi)”。

多行不義必自斃。2016年8月，武宣縣人民法院一審以犯玩忽職守罪、受賄罪，判處覃圣巍有期徒刑一年十個(gè)月，并處罰金人民幣10萬元。