“二孩時(shí)代”幼兒園面臨的困難及應(yīng)對(duì)措施

摘 要：一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策的正式實(shí)施，對(duì)我國學(xué)前教育的規(guī)模、質(zhì)量和方式等諸多方面帶來挑戰(zhàn)和機(jī)遇。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，幼兒園必須保障安全，提升質(zhì)量，服務(wù)社會(huì)，引領(lǐng)家長(zhǎng)共同成長(zhǎng)，使每一個(gè)孩子都能享受到公平而優(yōu)質(zhì)的教育，平穩(wěn)迎接“二孩時(shí)代”的到來。

關(guān)鍵詞：全面放開二孩 幼兒園 困惑 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G618 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1578（2018）03-0055-02

1 現(xiàn)狀及困惑

中共十八屆五中全會(huì)決定“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”，這直接對(duì)我國學(xué)前教育的規(guī)模、質(zhì)量和方式等諸多方面產(chǎn)生巨大影響。中國青年報(bào)在2017年2月24日?qǐng)?bào)道：根據(jù)預(yù)測(cè)，從2019年開始，2021年在園幼兒數(shù)預(yù)計(jì)近5800萬，幼兒園預(yù)計(jì)缺口近11萬所，幼兒教師和保育員預(yù)計(jì)缺口超過300萬。黨的十九大精神強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好學(xué)前教育。幼兒園的園舍環(huán)境、硬件設(shè)施、師資隊(duì)伍等各種因素能否得到保障？如何應(yīng)對(duì)二孩政策帶來的壓力？

西華師范大學(xué)幼兒園創(chuàng)建于1950年，是四川省省級(jí)示范幼兒園，南充市“貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》試點(diǎn)園”，南充市“以園為本教研制度項(xiàng)目試點(diǎn)園”。是南充市唯一的高等師范院校所屬幼兒園，多年來其辦園質(zhì)量得到社會(huì)的認(rèn)可，現(xiàn)有大、中、小班共14個(gè)班， 95%以上是獨(dú)生子女，本校教職工子女僅占30%，生源火爆，校外兒童就讀可謂是一席難求。“我們幼兒園的面積、活動(dòng)室、戶外場(chǎng)地都是有限的，就現(xiàn)在獨(dú)生子女入園我們都難以解決，二孩放開并陸續(xù)面臨入園，我們感覺壓力特別大。老百姓對(duì)我們幼兒園滿意度較高，幼兒數(shù)量已經(jīng)達(dá)到極限，就目前的園舍和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對(duì)二孩潮。”西華師大幼兒園園長(zhǎng)這樣說，這也代表著眾多幼兒園園長(zhǎng)的心聲。

首先是園舍問題。西華師范大學(xué)幼兒園建園68年，園舍地處市區(qū)中心繁華地帶，座落在校區(qū)內(nèi)，園內(nèi)校內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，兒童活動(dòng)空間足夠大，但是幼兒園的布局則停留于50年代，教室、活動(dòng)室、寢室、衛(wèi)生間、廚房都不配套，盡管年年都在維修改善，但受地勢(shì)和原始建筑所限，教師教學(xué)和兒童活動(dòng)都受到不同程度的局限和影響，安全隱患也是園長(zhǎng)和老師們隨時(shí)擔(dān)憂的事情。

其次是師資問題。西華師范大學(xué)幼兒園的專職教師，正式在編的僅占40%，2018年將有6名在編教師退休，這樣，招聘教師將近占教師總?cè)藬?shù)的70%，真正成了幼兒園教育教學(xué)的主力軍。招聘教師的學(xué)歷、能力參差不齊，新進(jìn)教師大多是剛從學(xué)校畢業(yè)的年輕姑娘，一旦有機(jī)會(huì)公招考試過關(guān)就走了，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定是招聘教師普遍存在的問題，也是幼兒園必須面臨的難題。

2 應(yīng)對(duì)措施

2.1 爭(zhēng)取政策和經(jīng)費(fèi)，提前規(guī)劃幼兒園發(fā)展

“全面二孩”落地后，對(duì)教育資源配置提出了不小的挑戰(zhàn)，新建和改建幼兒園成為不少地方政府的重點(diǎn)工作。全國各地、各級(jí)政府都根據(jù)本地的實(shí)際，相繼出臺(tái)相關(guān)的政策和舉措。比如：寧夏回族自治區(qū)2017年新建、改擴(kuò)建和增設(shè)幼兒園220所；天津市的目標(biāo)是新建和提升改造城鄉(xiāng)幼兒園100所；山東省計(jì)劃2017年完成600所左右幼兒園的新建、改擴(kuò)建任務(wù)，到2021年新建4600所左右幼兒園；浙江省從2016年7月起將幼兒園作為住宅小區(qū)的“標(biāo)配”，幼兒園必須與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；成都市6年內(nèi)要新建1000多所公立幼兒園。就南充本地來看，近年來，順慶區(qū)政府、教育局在市政新區(qū)、瀠華工業(yè)區(qū)、南門壩等區(qū)域分別修建了幼兒園，私立幼兒園更是遍布南充市三區(qū)各個(gè)地段，在幼兒園的環(huán)境、配置、檔次上，私立幼兒園與公立幼兒園各領(lǐng)風(fēng)騷，各具特色。由此可見，政府和職能部門對(duì)于幼兒園發(fā)展的重視和規(guī)劃，全國形勢(shì)可謂一片大好。

西華師范大學(xué)幼兒園就自身的發(fā)展來看，在本地辦出了自己的品牌和特色，生源非常穩(wěn)定甚至火爆，學(xué)校又是師范類高等院校，學(xué)?？稍谄浠A(chǔ)上，改建老校區(qū)舊園舍，在新校區(qū)修建新園舍，借助過去租地辦分園的經(jīng)驗(yàn)，亦可在市內(nèi)創(chuàng)建連鎖、幫扶幼兒園，都是很好的發(fā)展方向和勢(shì)頭。

2.2 提前預(yù)計(jì)師資隊(duì)伍可能遭遇的壓力，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

2.2.1 積極應(yīng)對(duì)幼兒園新建擴(kuò)建后師資的需求

園舍的修建和改建目前已經(jīng)納入各地政府和單位的工作規(guī)劃，短期內(nèi)應(yīng)該可以得到補(bǔ)充，但師資的巨大缺口遠(yuǎn)比園舍不夠和經(jīng)費(fèi)不足等問題更難解決。作為幼兒園管理者和經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)開拓視野，多渠道拓寬路子，不能把師資來源完全寄予正規(guī)學(xué)制的本、?？茙煼渡?。從各個(gè)幼兒園園長(zhǎng)對(duì)引進(jìn)教師的目標(biāo)期望看，教師的學(xué)歷、技能、資歷固然重要，但人生觀、師德師風(fēng)以及教師的個(gè)人心理素質(zhì)卻是教師首要的也是必備的基本素質(zhì)。現(xiàn)在辦學(xué)機(jī)構(gòu)開放靈活，一些職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院和私立學(xué)校都開設(shè)了學(xué)前教育專業(yè)，而這些學(xué)校很注重與幼兒園接軌，注重學(xué)生職業(yè)教育的培養(yǎng)，在學(xué)生的專業(yè)培訓(xùn)方面有完整的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，采取教學(xué)與教育結(jié)合、教師與班主任配合，在專業(yè)實(shí)訓(xùn)方面有其特有的方式，發(fā)展前景不可忽視。因此，在補(bǔ)充幼兒園師資的時(shí)候，要以保證師資的質(zhì)量為前提，重基本素質(zhì)，重培訓(xùn)，重引導(dǎo)。

2.2.2 積極應(yīng)對(duì)二孩潮帶來的產(chǎn)假式教師缺員

幼兒教師幾乎都是女性，全面放開二孩政策后，女教師懷孕、生小孩的人數(shù)明顯增多，“產(chǎn)假式缺員”現(xiàn)象突顯，特別一些高齡幼兒園教師可能需要請(qǐng)假保胎，而且產(chǎn)后恢復(fù)期也較長(zhǎng)，給幼兒園教師隊(duì)伍帶來很大的沖擊。幼兒園應(yīng)探討在保障女教師生育權(quán)利的基礎(chǔ)上，加大教師編制和經(jīng)費(fèi)上的支持力度。幼兒園要建立一套切實(shí)可行的教師聘用和培養(yǎng)制度，要保證聘用教師、實(shí)習(xí)教師的合法收入，努力實(shí)現(xiàn)教師同工同酬。建立教育人才儲(chǔ)備庫，發(fā)揮師范院校獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，跟學(xué)前與初等教育學(xué)院精誠合作，提前儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，靈活運(yùn)用聘用機(jī)制，通過校聘、園聘等模式解決教師入園難題。另外，引進(jìn)男教師也是應(yīng)對(duì)教師缺編的有效辦法，三年前我們幼兒園公招了一名男教師，南充市另外幾所公辦園也分別引進(jìn)男教師進(jìn)幼兒園，事實(shí)證明男性教師加入幼兒園教師隊(duì)伍，深得孩子喜愛，給幼兒園增添了活力，也使得教師隊(duì)伍更加穩(wěn)定。

2.2.3 將“二孩”課程內(nèi)容納入總體計(jì)劃，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)

“二孩潮”來臨，帶來了不只是幼兒園的需要面臨的問題，也是家庭教育觀念調(diào)整的時(shí)機(jī)。一直以來，獨(dú)生子女家庭中孩子多以自我為中心，當(dāng)“二孩”到來時(shí)，大孩很容易出現(xiàn)焦慮、害怕甚至抵制的情緒?，F(xiàn)在很多年輕的父母本身就是獨(dú)生子女，他們自己都沒有過與親姐妹、親兄弟相處的經(jīng)驗(yàn)，如今卻要去養(yǎng)育兩個(gè)孩子，這的確是對(duì)年輕父母很大的考驗(yàn)。幼兒園在將“二孩”課程內(nèi)容納入幼兒園總體教育教學(xué)計(jì)劃時(shí)，既要制定出針對(duì)幼兒的，也要有針對(duì)家長(zhǎng)的教育活動(dòng)方案。在幼兒園，讓大班孩子帶著小班的孩子玩，體驗(yàn)兄弟姐妹之情就是很好的引導(dǎo)方式，讓大孩有當(dāng)哥哥姐姐的成就感、責(zé)任感、榮譽(yù)感，懂得分享、謙讓；對(duì)家長(zhǎng)，幼兒園可以組織開展“二孩時(shí)代”主題沙龍活動(dòng)，邀請(qǐng)婦幼保教專家、幼兒教育專家以及優(yōu)秀家長(zhǎng)代表與家長(zhǎng)面對(duì)面地咨詢與交流，直面“二孩時(shí)代”出現(xiàn)的問題與困惑，分享成功教育的經(jīng)驗(yàn)，幫助年輕父母增強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育的意識(shí)，提高科學(xué)育兒的水平，使家長(zhǎng)對(duì)“二孩”生育和教育問題有新的感悟和啟發(fā)。

“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，社會(huì)發(fā)展進(jìn)步了，群眾對(duì)教育、尤其是幼兒基礎(chǔ)教育有了更高的需求，幼兒園必須積極應(yīng)對(duì)“全面二孩”政策的實(shí)施對(duì)學(xué)前教育帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，保障安全，提升質(zhì)量，服務(wù)社會(huì)，引領(lǐng)家長(zhǎng)共同成長(zhǎng)，使每一個(gè)孩子都能同樣享受到公平而優(yōu)質(zhì)的教育，平穩(wěn)迎接“全面二孩”的到來。

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作者簡(jiǎn)介：賀敏（1964-），女，漢族，四川省廣安人，西華師范大學(xué)，中學(xué)高級(jí)教師，主要從事幼兒園教育管理及研究。