河北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

王海燕 張曉寧

[提要] 河北省作為沿海省份，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得一定的成績(jī)，但與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相比還存在很大差距。本文從出口商品結(jié)構(gòu)、利用外資、外向型經(jīng)濟(jì)人才等方面，分析河北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出促進(jìn)河北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：河北;外向型經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展

本文系河北省教育廳河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：“內(nèi)陸口岸建設(shè)補(bǔ)齊河北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SZ17168）成果

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年3月23日

當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加共振，為河北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。但河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，新型產(chǎn)業(yè)剛剛起步，增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換青黃不接，出口缺乏有效的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，自主創(chuàng)新、自主品牌出口商品比重偏低，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境尚待改善，所以穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然十分艱巨。

一、河北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）進(jìn)出口貿(mào)易。2011年河北省進(jìn)出口規(guī)模首次突破500億美元達(dá)到536億美元，2014年創(chuàng)歷史峰值，為598.8億美元。2015年面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求乏力、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨、節(jié)能減排壓力大等多重壓力，全省的進(jìn)出口總額較2014年有所回落，但仍達(dá)到514.8億美元。2017年進(jìn)出口總值完成3，375.8億元，比上年增長(zhǎng)9.7%。其中，出口總值2，126.2億元，增長(zhǎng)5.5%;進(jìn)口總值1，249.6億元，增長(zhǎng)17.5%。

（二）外商直接投資。2017年河北省實(shí)際利用外資89.4億美元，比上年增長(zhǎng)9.7%。其中外商直接投資84.9億美元，增長(zhǎng)15.4%。全省新設(shè)立外商投資企業(yè)（項(xiàng)目）194個(gè)，增長(zhǎng)19.8%;合同外資額37.1億美元，增長(zhǎng)10.8%。其中，新設(shè)合同外資額1，000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目48個(gè)，增長(zhǎng)29.7%;合同外資額34.4億美元，增長(zhǎng)9.4%。備案（核準(zhǔn)）對(duì)外投資企業(yè)98家，比上年下降25.8%;對(duì)外投資總額40.5億美元，增長(zhǎng)11.7%;中方對(duì)外投資額37.8億美元，增長(zhǎng)12.7%。

二、河北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)

（一）國(guó)際環(huán)境。從國(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)著復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，新一輪的產(chǎn)業(yè)變革和科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，孕育著新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的全球貿(mào)易增長(zhǎng)將迎來(lái)新的發(fā)展空間。貿(mào)易自由化和便利化程度進(jìn)一步提高、新型經(jīng)濟(jì)體發(fā)展加快、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步推進(jìn)，這些都為國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)提供了新的動(dòng)力。與此同時(shí)，國(guó)際金融市場(chǎng)波瀾不斷，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，地緣政治沖突加劇，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則主權(quán)爭(zhēng)奪日益加劇，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體重塑高端制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，新型市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，不穩(wěn)定性、不確定性因素不斷增多，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的外部環(huán)境更復(fù)雜。

（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貨物貿(mào)易國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度變化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換新常態(tài)，為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。近年來(lái)國(guó)家連續(xù)出臺(tái)支持外貿(mào)發(fā)展的政策措施，貿(mào)易環(huán)境持續(xù)改善，為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展增添了新的活力。但發(fā)展中依然存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾，節(jié)能減排、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境壓力加大，土地、勞動(dòng)力和原材料等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上漲，進(jìn)口需求下降，產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移加快，傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯削弱，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為普遍，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式迫在眉睫。

三、河北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）出口商品科技含量低，出口市場(chǎng)過(guò)于集中。近年來(lái)，河北省出口商品規(guī)模不斷擴(kuò)大，但出口數(shù)量的增長(zhǎng)主要依靠初級(jí)加工制成品。出口商品多數(shù)為科技含量較低的商品，高科技、高技術(shù)含量商品出口比重較小。2017年全省出口總值2，126.2億元，紡織紗線、織物及制品出口128.5億元，增長(zhǎng)16.4%;服裝及衣著附件出口282.5億元，增長(zhǎng)16.4%;鋼材出口386.5億元，下降27.7%;農(nóng)產(chǎn)品出口101.6億元，增長(zhǎng)1.9%;機(jī)電產(chǎn)品出口648.6億元，增長(zhǎng)19.0%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口147.6億元，占出口總值的比率僅為6.9%。此外，河北省產(chǎn)品出口過(guò)分集中于日本、韓國(guó)、香港、美國(guó)、歐盟等幾個(gè)傳統(tǒng)市場(chǎng)，對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的出口額占出口總額的比重持續(xù)在60%以上。大宗出口商品的市場(chǎng)也比較集中，如棉布和化纖布主要集中在香港和美國(guó)，羊絨和無(wú)毛絨主要集中在意大利等。

（二）利用外資方面存在很多弊端。河北省利用外商直接投資的規(guī)模不斷增長(zhǎng)，但占全國(guó)的比重和其他省份相比，還存在很大差距。2017年全省實(shí)際利用外商直接投資84.9億美元，增長(zhǎng)15.4%，全國(guó)實(shí)際使用外商直接投資金額為1，310.4億美元，河北省占全國(guó)的比重為6.5%。河北省在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)方面的力度仍顯不足。外商直接投資地域不均衡及投資結(jié)構(gòu)不合理也影響了外資水平的提高及整體發(fā)展。與此同時(shí)，河北省具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的企業(yè)相對(duì)缺乏，引進(jìn)的大型優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目較少，多數(shù)是規(guī)模較小的項(xiàng)目。也主要集中在加工貿(mào)易和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)投資較少。由此可見(jiàn)，河北省利用外資雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在很多弊端。

（三）復(fù)合型外向型經(jīng)濟(jì)人才匱乏。京津冀作為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大增長(zhǎng)極之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，京津兩個(gè)直轄市不僅沒(méi)有帶動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)的騰飛，反而形成了環(huán)京津貧困帶。這主要是由于北京對(duì)周邊地區(qū)人才和資源的“虹吸效應(yīng)”導(dǎo)致本應(yīng)在京津冀區(qū)域均勻分布的各種資源向京津的聚集。河北省的高等院校培養(yǎng)了大批的外貿(mào)型和英語(yǔ)專業(yè)人才，但精通國(guó)際貿(mào)易專業(yè)知識(shí)、熟知相關(guān)國(guó)家技術(shù)壁壘、了解國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和慣例、熟練運(yùn)用外語(yǔ)的復(fù)合型外向型經(jīng)濟(jì)人才還是比較缺乏。一些高端的復(fù)合型外向型經(jīng)濟(jì)人才選擇到北京、天津的大型外貿(mào)企業(yè)就職，更加劇了河北省人才缺乏的局面。