美國加班費規(guī)定的立法思路

加班費既是勞動者勞動報酬權(quán)的重要內(nèi)容，也是政府運用公權(quán)力調(diào)節(jié)資本權(quán)利和勞動權(quán)利并使之處于動態(tài)平衡的重要社會工具。完善加班費的法律規(guī)定，有助于克服當(dāng)前一些用人單位隨意加班、超時加班和用加班費掩蓋低薪現(xiàn)象，增加勞動者的獲得感、幸福感和安全感，保障勞動者的勞動經(jīng)濟權(quán)益。

美國勞動法對于對班費的規(guī)定

美國勞動法中關(guān)于加班費的主要法律依據(jù)是《公平勞動標(biāo)準法》，作為美國調(diào)整工資工時制度的重要聯(lián)邦法律，其立法目的是為了提高非工會會員勞動者和低薪勞動者的福利，涉及最低工資、加班費、童工、同工同酬等重要內(nèi)容。其中在加班費的內(nèi)容中規(guī)定了加班費的支付條件和支付標(biāo)準等內(nèi)容。

美國勞動者依據(jù)《公平勞動標(biāo)準法》主張加班費權(quán)益必須具備兩個法定條件：一是主體要適格，即勞動者是適用《公平勞動標(biāo)準法》的勞動者且屬于非豁免類勞動者；二是工作時間超過了法定時間標(biāo)準，即勞動者為用人單位提供了超過法定工時標(biāo)準的勞動。

主體適格的判斷標(biāo)準。主體適格包括兩個方面的標(biāo)準。其一，勞動者屬于《公平勞動標(biāo)準法》保護的勞動者范疇。美國勞動者中有超過80%的人屬于這類群體。根據(jù)美國勞動者的釋義和聯(lián)邦法院的判例解釋，適用《公平勞動標(biāo)準法》的勞動者為任何受雇于用人單位的自然人。而獨立合同人、培訓(xùn)生、實習(xí)生、義工以及某些政府類官員不屬于這類群體，也不適用該法。受雇是指被允許工作。此外，按照相關(guān)法律規(guī)定屬于豁免類的勞動者也不受《公平勞動標(biāo)準法》的保護，這類人員主要包括：某些從事高科技工作的勞動者，如計算機系統(tǒng)分析員、電腦編程員、軟件工程師以及類似的專業(yè)技術(shù)人員。

按照勞動者工作部門劃分，有權(quán)按照《公平勞動標(biāo)準法》主張加班費的勞動者集中于如下三類人員：私營部門的勞動者（從事州際或國際商業(yè)貿(mào)易活動的勞動者和在營業(yè)額少于50萬美元企業(yè)工作的勞動者）、公共部門及事業(yè)單位的勞動者（部分在聯(lián)邦政府、州政府、參眾兩院工作的聯(lián)邦、州政府勞動者和在地方醫(yī)院、教育機構(gòu)工作的勞動者）、提供私人服務(wù)的勞動者（家政服務(wù)人員、私人司機、廚師、全職保姆等）。

按照符合加班費支付條件劃分，有權(quán)按照《公平勞動標(biāo)準法》主張加班費的勞動者集中于如下兩類人員：一是實行時薪制的勞動者。如果在一個工作周內(nèi)工作時間超過40小時或者一個工作日超過8小時的，應(yīng)支付加班費；二是實行薪水制的勞動者。主要是指屬于非豁免類勞動者。豁免類勞動者主要包括經(jīng)理（對下屬人員有管理權(quán)的管理類人員）、行政人員（只適用于一般工作人員）、專業(yè)人員（通過長期專業(yè)教育獲得特定知識的人員）和戶外銷售人員。

豁免類勞動者的判斷標(biāo)準。劃分豁免類和非豁免類勞動者有簡單標(biāo)準和復(fù)雜標(biāo)準之分。對于經(jīng)理而言，按照簡單標(biāo)準（薪水標(biāo)準）劃分，每周工資收入在250美元以上，從事管理類工作的就屬于豁免類經(jīng)理；按照復(fù)雜標(biāo)準（職責(zé)標(biāo)準）劃分，每周工資收入在155美元以上250美元以下的，對工作有自由決定權(quán)且每周從事非管理類活動的工作時間不超過總工作時間20%的，也屬于豁免類經(jīng)理。對于行政人員而言，按照簡單標(biāo)準劃分，每周收入超過250美元，且首要職責(zé)屬于辦公室業(yè)務(wù)、直接與管理制度有關(guān)的非體力勞動、一般的商業(yè)運作業(yè)務(wù)、教育培訓(xùn)工作的行政事務(wù)類人員屬于豁免類行政人員；按照復(fù)雜標(biāo)準劃分，每周收入在155美元以上250美元以下，必須同時經(jīng)常性進行審慎和獨立判斷且經(jīng)常性從事專業(yè)性和技術(shù)性工作，從事非行政類事務(wù)的工作時間不超過總工作時間的20%，也屬于豁免類行政人員。對于專業(yè)人員則按照列舉式方式，如律師、教師、醫(yī)生等，也有簡單標(biāo)準和復(fù)雜標(biāo)準之分。對于戶外銷售人員而言，凡是在用人單位經(jīng)營場所以外向顧客銷售商品或提供服務(wù)的人員，且其從事非銷售類工作時間不超過總工時的20%，這類勞動者一般適用小時工資、傭金、服務(wù)費或其他的薪酬制度。

每周的收入標(biāo)準，會按照相關(guān)法律進行調(diào)整。

工作時間的判斷標(biāo)準。是否超過法定時間標(biāo)準主要有兩個判斷依據(jù)：一是勞動者超過工作周法定時間之外工作。工作周以連續(xù)小時為計算標(biāo)準而不是以日或周計算。比如，一個勞動者在一個工作周（40小時）連續(xù)工作超過40小時就屬于加班。工作周不是以日歷周為標(biāo)準，而是按照時間標(biāo)準計算（連續(xù)工作168小時或7個連續(xù)的24小時）。工作周必須獨立計算，而不能將兩個以上工作周的工作時間合并計算。二是勞動者工作的時間屬于法律規(guī)定的工作時間。法定工作時間有以下幾個標(biāo)準：其一，用人單位要求或者允許的工作時間。比如，勞動者在工作時間結(jié)束后完成未完成的工作，因工作需求必須等待的時間（備班時間），值班時間等。

美國勞動法加班費規(guī)定的借鑒意義

雖然美國《公平勞動標(biāo)準法》有關(guān)加班費的規(guī)定，也隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和通信技術(shù)的進步、辦公場所的變化而有所變化，特別是因為服務(wù)業(yè)的占比越來越高而受到挑戰(zhàn)，但其主要的規(guī)定仍對我國加班費制度的完善具有一定的借鑒意義。

有利于厘清適用加班費的勞動者。目前，我國對適用加班費的勞動者主體沒有進行具體的細分，導(dǎo)致加班費的適用范圍沒有明確的界定。一些單位隨意確定加班費的主體，一些從事彈性工作的管理人員也動輒領(lǐng)取巨額的加班費，反而一些應(yīng)該領(lǐng)取加班費的人員卻無法享受應(yīng)有的福利，沒有得到應(yīng)有的保護，在加班費的發(fā)放上存在一定的混亂和不公平。如果借鑒美國勞動法關(guān)于加班費的規(guī)定，在法律上明確哪些勞動者屬于適用加班費規(guī)定的人員，哪些人則屬于豁免類勞動者，則有助于分別對待，更好地維護社會公平和法律嚴肅性。

有利于約束用人單位隨意解釋工作時間。目前，一些用人單位隨意確定勞動定額標(biāo)準，有意加大勞動者的工作量，造成一些勞動者必須在法定工作時間之外工作才能完成規(guī)定的工作定額，而這些工作時間卻不能領(lǐng)取加班費，對勞動者的合法權(quán)益造成了一定程度的侵害。如果借鑒美國勞動法中的加班費規(guī)定，有利于厘清工作時間和加班費的關(guān)系，能夠較好地約束用人單位的加班沖動。

有利于我國工時制度的完善。明確具體的加班費適用范圍和標(biāo)準，可以創(chuàng)造更加公平的法治環(huán)境，減少勞動糾紛，對進一步建立和諧勞動關(guān)系也有一定的助益。