建寧縣國(guó)家級(jí)種子基地建設(shè)的實(shí)踐與思考

余添發(fā)

（福建省建寧縣種子管理站，建寧354500）

建寧縣地處福建西北內(nèi)陸山區(qū)，位于116°30′～117°04′E，26°27′～7°06′N，屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，光照充足，夏秋晝夜溫差大，自然災(zāi)害少，耕地平整肥沃，排灌條件良好，全縣耕地面積1.84萬(wàn)hm2，有1.33萬(wàn)hm2以上水田可利用發(fā)展制種，地理和氣候條件十分有利于水稻種子生產(chǎn)，現(xiàn)已成為全國(guó)最理想的三系和兩系雜交水稻制種之地。

1 基地優(yōu)勢(shì)凸顯

1.1 基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 建寧縣自1976年開(kāi)始雜交水稻制種，1986年被列為福建省雜交水稻繁育制種基地縣，2013年7月被農(nóng)業(yè)部列為國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地。近年來(lái)，嚴(yán)格按照《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》、國(guó)家級(jí)種子基地和“中國(guó)稻種基地”建設(shè)要求，積極主動(dòng)對(duì)接好農(nóng)業(yè)部、省市支持種業(yè)發(fā)展政策，基地建設(shè)取得可喜成績(jī)，近年全縣制種面積穩(wěn)定在8666.7hm2（表1），生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品種子2800萬(wàn)kg以上，面積和產(chǎn)量均占全國(guó)雜交水稻種子的10%，是全國(guó)雜交水稻制種面積最大的縣。種子產(chǎn)業(yè)已成為建寧縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和保障國(guó)家水稻種子供應(yīng)及糧食安全生產(chǎn)作出積極貢獻(xiàn)。

1.2 組合分布日趨合理 2000年之前，建寧縣雜交水稻種子生產(chǎn)是清一色三系組合，2001-2009年僅有個(gè)別種業(yè)公司引進(jìn)了兩系組合進(jìn)行試制示范。而江蘇省2009-2014年兩系制種出現(xiàn)“6年4災(zāi)”困局，僅2009年低溫導(dǎo)致近一半種子達(dá)不到二級(jí)純度標(biāo)準(zhǔn)，而2014年極端低溫更是導(dǎo)致江蘇全省1萬(wàn)多hm2制種田幾乎全軍覆沒(méi)。此時(shí)很多種業(yè)公司開(kāi)始調(diào)整建寧種子生產(chǎn)類型布局，逐步將兩系組合投向建寧基地。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2009年之后兩系制種面積和組合逐年增加，2013年建寧縣兩系稻組合制種面積首次突破了萬(wàn)畝大關(guān)，達(dá)1116.34hm2，其中中稻制種634hm2、秋季制種482.33hm2，平均單產(chǎn)182kg/667m2，總產(chǎn)量300萬(wàn)kg以上，當(dāng)年兩系制種組合主要有C兩優(yōu)、株兩優(yōu)、Y兩優(yōu)、豐兩優(yōu)系列等。此后兩系組合制種面積在建寧呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，至2015年兩系組合制種面積首次超過(guò)三系（表2）。多年生產(chǎn)實(shí)踐證明，兩系組合在建寧生產(chǎn)不僅產(chǎn)量高、質(zhì)量好，而且安全性超過(guò)國(guó)內(nèi)其他雜交水稻種子生產(chǎn)基地。

表1 2013-2017年建寧縣種子生產(chǎn)面積 （hm2）

表2 2013-2017年種子組合及制種類型分布情況 （hm2）

1.3 生產(chǎn)模式更加科學(xué) 建寧縣特有的自然生態(tài)環(huán)境條件生產(chǎn)的種子不但具有產(chǎn)量高、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好的特點(diǎn)，而且也有利于滿足農(nóng)戶對(duì)不同制種類型的需求或選擇，做到科學(xué)合理規(guī)劃，根據(jù)三系、兩系組合親本特征特性因地制宜地示范推廣春、中、秋（煙后）制種類型，做到三系、兩系組合齊頭并進(jìn)。

1.3.1 春制 抽穗揚(yáng)花期在6月下旬至7月上旬，后茬（第二季）可以安排種一季制種（水稻），即“種—種（稻）”，以溪口鎮(zhèn)、里心鎮(zhèn)、黃坊鄉(xiāng)為中心，2013-2017年全縣累計(jì)落實(shí)面積6127.12hm2（表 2）。

1.3.2 中稻制種 抽穗揚(yáng)花期在7月下旬至8月上旬，適合一些生育期較長(zhǎng)的組合，后茬可以安排栽培泡菜或其他作物。以里心鎮(zhèn)、濉溪鎮(zhèn)、黃坊鄉(xiāng)、溪口鎮(zhèn)為核心，2013-2017年全縣累計(jì)落實(shí)面積24339.12hm2（表 2）。

1.3.3 秋制（煙后制） 抽穗揚(yáng)花期安排在8月底至9月上中旬，適合一些生育期較短的組合，前茬種煙或制種，即“煙—種”或一年“兩季制種”，既能解決煙種爭(zhēng)地矛盾，又能提高單位面積復(fù)種指數(shù)，節(jié)約土地，增加農(nóng)民收入。以均口鎮(zhèn)、黃坊鄉(xiāng)、溪源鄉(xiāng)、客坊鄉(xiāng)、黃埠鄉(xiāng)、伊家鄉(xiāng)等為中心，2013-2017年全縣累計(jì)落實(shí)面積13072.4hm2（表2）。

2 建設(shè)成效明顯

2.1 制種基地規(guī)?；教嵘?2016年全縣落實(shí)制種面積9106.67hm2，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品種子2980萬(wàn)kg，直接產(chǎn)值達(dá)4.47億元，帶動(dòng)建寧縣農(nóng)民增收1億元以上。2017年落實(shí)制種面積9333.34hm2。歷經(jīng)40年發(fā)展，雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)已成為支撐當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，被譽(yù)為“中國(guó)雜交水稻制種第一縣”，冠有“北有張掖，南有建寧”之稱。

2.2 制種基地標(biāo)準(zhǔn)化水平提升

2.2.1 突出適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的需要整合糧食產(chǎn)能、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目 統(tǒng)籌規(guī)劃制種區(qū)的土地平整、地力培肥、農(nóng)田水利、田間道路等工程建設(shè)，做到種子生產(chǎn)基地“路相連、溝相通，旱能灌、澇能排”，穩(wěn)步提高基地防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。2013-2017年投資1億多元，在溪口、里心、濉溪和黃坊等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)制種基地4666.67hm2。

2.2.2 開(kāi)展國(guó)家種子標(biāo)準(zhǔn)化示范縣基地建設(shè)重點(diǎn)落實(shí)新品種繁育制種豐產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化栽培等技術(shù)，配套組裝軟盤(pán)育秧、拋秧栽培、配方施肥、機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)烘等技術(shù)。2013-2016年建立雜交水稻制種標(biāo)準(zhǔn)化核心基地2000hm2，示范片面積5333.33hm2，示范區(qū)平均增產(chǎn)種子21kg/667m2。2017年繼續(xù)推廣雜交水稻制種種子標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2000hm2。種子標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施規(guī)范了制種戶的技術(shù)行為，提高了制種產(chǎn)量與質(zhì)量。

2.2.3 創(chuàng)建“建寧水稻種子”品牌 2015年12月“建寧水稻種子”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲國(guó)家工商總局審核通過(guò)，是全國(guó)水稻類唯一一個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。本縣種子企業(yè)及合作社的種子加工、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一使用“建寧水稻種子”標(biāo)識(shí)，帶動(dòng)種子企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，形成“企業(yè)品牌+區(qū)域品牌”的品牌一體化發(fā)展，提高企業(yè)品牌和區(qū)域品牌信任度、知名度、美譽(yù)度。

2.2.4 示范推廣母本授粉后適時(shí)割除父本技術(shù)

雜交水稻制種授粉后割除父本，能有效改善田間通風(fēng)透光、減輕病蟲(chóng)害發(fā)生等，提高種子產(chǎn)量與質(zhì)量。2016年建立雜交水稻制種授粉后割除父本技術(shù)示范片66.67hm2，帶動(dòng)全縣推廣母本授粉后割除父本面積1466.67hm2。2017年示范推廣母本授粉后割除父本面積2000hm2。

2.3 種子基地產(chǎn)業(yè)化水平提升

2.3.1 啟動(dòng)建設(shè)建寧縣雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)園 產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積20hm2，其中塔下核心區(qū)面積15.33hm2，2015年6月動(dòng)工建設(shè)，目前園區(qū)五通一平已快完成，土地平整、園區(qū)道路、護(hù)岸護(hù)坡、水、電、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)完成投資4500萬(wàn)元，建寧縣種業(yè)科技中心即將投入使用。產(chǎn)業(yè)園招商工作取得實(shí)效，已有禾豐種業(yè)、天力種業(yè)、六三種業(yè)等企業(yè)入駐，其中六三種業(yè)助家井倉(cāng)儲(chǔ)加工中心已建成，禾豐種業(yè)、天力種業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已于2017年3月20日開(kāi)工建設(shè)，目前倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)正在有序進(jìn)行中。

2.3.2 加強(qiáng)育種科研基地建設(shè) 建立省級(jí)建寧水稻品種區(qū)域試驗(yàn)站、建寧縣水稻（制種）新品種展示基地、禾豐種業(yè)原原種繁育基地、農(nóng)嘉種業(yè)科研試驗(yàn)基地等育種科研基地30hm2，禾豐、華安種業(yè)等在本縣設(shè)立了院士專家工作站，2016年“6.18”項(xiàng)目成果交易會(huì)上正式授牌“省級(jí)工作站”。

2.3.3 龍頭企業(yè)培育取得突破 禾豐種業(yè)被列入福建省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和省級(jí)“育繁推一體化”重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)，掛牌上市工作正有序推進(jìn)。

2.4 制種全程機(jī)械化水平提升

2.4.1 推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí) 重點(diǎn)是推進(jìn)機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)烘等環(huán)節(jié)的制種全程機(jī)械化。2016年全縣示范推廣制種母本機(jī)插技術(shù)666.67hm2，綜合農(nóng)機(jī)化率達(dá)73.3%，較2015年提升了2.1%；2017年每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立一個(gè)百畝以上母本機(jī)插示范片，輻射帶動(dòng)全縣推廣母本機(jī)插2000hm2以上。

2.4.2 提高種業(yè)生產(chǎn)組織化程度 培育制種、農(nóng)機(jī)、植保專業(yè)化服務(wù)組織，2015年組建了閩贛省際農(nóng)機(jī)植保綜合服務(wù)中心，集農(nóng)機(jī)展示、銷售、培訓(xùn)、維修、作業(yè)及農(nóng)資配送服務(wù)為一體，可為建寧及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)烘等綜合服務(wù)6666.67hm2以上。2016年建設(shè)里心鎮(zhèn)精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是一家集工廠化育秧、機(jī)插、植保、烘干、存儲(chǔ)、收購(gòu)等為一體的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

2.4.3 開(kāi)展制種病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治 截至目前，全縣已組建病蟲(chóng)害專業(yè)化防治組織7個(gè)，有4個(gè)專業(yè)化防治組織擁有農(nóng)用航空器，2016年全縣水稻病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積6666.67hm2，防治服務(wù)涉及全縣28個(gè)行政村。2017年引進(jìn)智能植保無(wú)人機(jī)，大大提升了制種機(jī)械化防治水平。

2.4.4 推廣烤煙房烘干種子技術(shù) 2016年全縣示范推廣烤煙房烘干種子技術(shù)，改造烤煙房977座，既能解決種子烘干問(wèn)題，又能提升種子質(zhì)量。2017年繼續(xù)改造1700座烤煙房，實(shí)現(xiàn)全縣所有烤煙房都能用于烘干種子。

2.5 種業(yè)管理水平提升

2.5.1 建設(shè)種子質(zhì)量檢測(cè)中心 設(shè)有常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)室和分子檢測(cè)室，配備先進(jìn)的檢測(cè)儀器設(shè)備，可開(kāi)展農(nóng)作物種子純度、凈度、發(fā)芽率、水分4項(xiàng)指標(biāo)常規(guī)檢驗(yàn)和轉(zhuǎn)基因檢測(cè)、DNA鑒定；可對(duì)建寧縣1萬(wàn)hm2制種基地進(jìn)行種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)，保障基地生產(chǎn)和種子質(zhì)量安全。

2.5.2 建設(shè)種子信息中心 建設(shè)國(guó)家級(jí)制種基地信息化管理與服務(wù)云平臺(tái)，包括基地監(jiān)管系統(tǒng)、資源信息系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)和種子電子商務(wù)交易系統(tǒng)，設(shè)有管理控制中心、中心服務(wù)器、大型拼接屏幕等設(shè)施，項(xiàng)目建成后將顯著提高基地的信息化管理和應(yīng)用水平。

2.5.3 建設(shè)種業(yè)文化展示中心 設(shè)有制種基地電子沙盤(pán)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用LED大屏、雜交水稻種子文化館、建寧特色農(nóng)業(yè)展示館和制種流程實(shí)景展示等內(nèi)容，突出體現(xiàn)“建寧中國(guó)稻種第一縣”的主題，集中展示建寧種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果和品牌文化，是青少年科普教育基地。

2.6 制種農(nóng)民職業(yè)化水平提升

2.6.1 培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 積極引導(dǎo)扶持制種農(nóng)戶組建種子生產(chǎn)專業(yè)合作社，全縣已組建種子專業(yè)合作社40家，涌現(xiàn)出一批示范效果強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體，其中文軍種子專業(yè)合作社理事長(zhǎng)丁紹文同志入選為福建省第二批優(yōu)秀人才“百人計(jì)劃”人選。

2.6.2 創(chuàng)新培訓(xùn)方式 采取異地研修、集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)和分戶指導(dǎo)等方式，開(kāi)展種子生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、種子生產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)等活動(dòng)，逐步建立穩(wěn)定的村級(jí)保險(xiǎn)員和職業(yè)化制種農(nóng)民隊(duì)伍。目前全縣參與制種農(nóng)戶有2.35萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總戶數(shù)的70%，已組建種子專業(yè)合作社40家，培育制種經(jīng)紀(jì)人153人，配備了93名村級(jí)制種保險(xiǎn)員，培育各類新型職業(yè)農(nóng)民1200名，認(rèn)定了制種、農(nóng)機(jī)等新型職業(yè)農(nóng)民560名。

3 存在主要問(wèn)題

建寧縣國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)雖取得了一定成績(jī)，但在“五化”基地建設(shè)方面還存在一定差距，主要表現(xiàn)為：基地基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；種業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，本地龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)；信息化水平較低，管理手段滯后；產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低，市場(chǎng)體系不健全等。

4 工作主要做法

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

4.1.1 成立國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由縣委辦、政府辦以及發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)成立基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，簽訂工作責(zé)任書(shū)，制定考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，層層落實(shí)責(zé)任，落實(shí)工作措施，為強(qiáng)力推進(jìn)中國(guó)稻種基地建設(shè)提供組織保障。

4.1.2 制定了扶持種業(yè)發(fā)展的配套政策措施 出臺(tái)了一系列基地規(guī)范化管理文件，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署建設(shè)國(guó)家級(jí)制種基地、推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)事項(xiàng)，將種子管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，解決了縣種子管理站編制和人員擴(kuò)編問(wèn)題。搭建種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)種子企業(yè)、育種科研單位、科研項(xiàng)目向園區(qū)聚集，促進(jìn)基地與企業(yè)、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)的深度融合，推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.1.3 加大地方財(cái)政投資力度 2015-2017年縣財(cái)政累計(jì)投資4000萬(wàn)元用于種子產(chǎn)業(yè)園征地、園區(qū)道路、供（排）水管網(wǎng)及護(hù)岸建設(shè)。2015年由財(cái)政承接并負(fù)責(zé)投資收益支付，獲得中國(guó)農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金3000萬(wàn)元用于種業(yè)科技中心及產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.2 科學(xué)編制規(guī)劃 做到合理布局

4.2.1 把種子產(chǎn)業(yè)列入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃 根據(jù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)適時(shí)進(jìn)行修訂調(diào)整，編制好《建寧縣種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

4.2.2 編制了《建寧縣國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》 建寧縣是全國(guó)第一個(gè)制定國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃的縣，明確今后一段時(shí)期內(nèi)建寧縣國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地發(fā)展的總體思路、目標(biāo)、轉(zhuǎn)型提升方向，提出種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容。

4.2.3 制定了《建寧縣2015-2017年國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施方案》 全面落實(shí)中央、省市關(guān)于種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一系列重大決策部署和落實(shí)省人大《關(guān)于支持三明市發(fā)展雜交水稻制種基地的建議》（建議第1671號(hào)），提出“2015年邁大步、2016年見(jiàn)成效、2017年成示范”的工作目標(biāo)，明確了年度工作任務(wù)和責(zé)任分工，并抓好組織實(shí)施。

4.2.4 《建寧縣雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃（2017-2020年）》的規(guī)劃編制工作即將完成 做好制種區(qū)域規(guī)劃布局，根據(jù)全縣各地的地理氣候特點(diǎn)和稻作模式，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。嚴(yán)格要求種子企業(yè)按照種子生產(chǎn)許可證規(guī)定的生產(chǎn)地點(diǎn)、品種、面積安排生產(chǎn)，避免制種田插花串粉，保證種子生產(chǎn)安全。

4.3 創(chuàng)新工作機(jī)制 提升保障能力

4.3.1 嚴(yán)格制種產(chǎn)地檢疫制度 加強(qiáng)種子生產(chǎn)過(guò)程疫情監(jiān)控，確保建寧縣雜交水稻種子生產(chǎn)無(wú)疫情發(fā)生。縣植保植檢站嚴(yán)格按照各種業(yè)公司年初申報(bào)的組合、面積及地點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)地檢疫，確保制種產(chǎn)地檢疫率100%。

4.3.2 落實(shí)好制種保險(xiǎn)政策 2016年福建省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、人保財(cái)險(xiǎn)公司等三部門聯(lián)合出臺(tái)了新的水稻種植（制種）保險(xiǎn)政策，制種保險(xiǎn)實(shí)行獨(dú)立投保，保險(xiǎn)金額1200元/667m2，保費(fèi)84元/667m2。2016年全縣制種投保面積6866.67hm2，保險(xiǎn)金額866萬(wàn)元，制種因?yàn)?zāi)理賠面積853.34hm2，理賠金額達(dá)1085萬(wàn)元，受益農(nóng)戶4704戶。2017年繼續(xù)加大投保力度，力爭(zhēng)制種保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)95%以上。

4.3.3 發(fā)揮種子協(xié)會(huì)自律作用 2016年7月，召開(kāi)了建寧縣種子協(xié)會(huì)第七次會(huì)員大會(huì)，對(duì)在本縣依法生產(chǎn)的種業(yè)公司、經(jīng)紀(jì)人及合作社負(fù)責(zé)人全部吸收為會(huì)員，并選舉產(chǎn)生第三屆理事會(huì)。落實(shí)種子協(xié)會(huì)職責(zé)：充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，組織開(kāi)展企業(yè)間、企業(yè)與科研單位間的交流與合作；加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，開(kāi)展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

4.4 嚴(yán)格依法制種 強(qiáng)化監(jiān)督管理

4.4.1 部門責(zé)任落實(shí)到位 2015年以來(lái)縣政府把種子生產(chǎn)和基地管理工作列入年度單項(xiàng)考評(píng)，與9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了“基地管理工作責(zé)任書(shū)”，建立激勵(lì)考核機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作的督促檢查。

4.4.2 強(qiáng)化種子質(zhì)量提升制度建設(shè) 近年來(lái)，隨著入駐種業(yè)公司、制種新組合、制種面積及制種農(nóng)戶不斷增加，種子生產(chǎn)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。為此，建寧縣先后制定了《建寧縣雜交水稻種子生產(chǎn)基地管理辦法》《雜交水稻種子生產(chǎn)矛盾糾紛調(diào)查排處辦法》《雜交水稻制種田間質(zhì)量監(jiān)控檢驗(yàn)程序》《雜交水稻種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理試行辦法》等規(guī)范化管理文件，為基地健康發(fā)展提供了政策和法規(guī)保障。

4.4.3 規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證辦理制度 根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于辦理農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的通告》（[2015]11號(hào)）的文件精神，按照簡(jiǎn)化程序、提高效率的要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)、受理、審核等有關(guān)事項(xiàng)的辦理工作，并將材料及時(shí)上報(bào)省廳，獲得省內(nèi)外種子企業(yè)的一致好評(píng)。2016年有63家種業(yè)公司依法辦理生產(chǎn)許可證。2017年嚴(yán)格按照新修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》和《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)4類備案主體（持證企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、受持證企業(yè)書(shū)面委托生產(chǎn)其種子的、受持證企業(yè)書(shū)面委托代銷其種子的、專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的種子企業(yè)）依法實(shí)行網(wǎng)上備案管理，目前生產(chǎn)備案主體已達(dá)67家。

4.4.4 加強(qiáng)種子生產(chǎn)合同管理 每年組織召開(kāi)由種子企業(yè)、制種經(jīng)紀(jì)人等參加的“雜交水稻種子生產(chǎn)管理”工作會(huì)議，要求種子企業(yè)和制種經(jīng)紀(jì)人與制種農(nóng)戶簽訂規(guī)范的種子生產(chǎn)合同，嚴(yán)格落實(shí)種子企業(yè)和制種經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信管理制度，要求種子企業(yè)和制種經(jīng)紀(jì)人做到“五個(gè)百分百”，即做到100%申報(bào)備案登記、100%制種持證生產(chǎn)、100%簽訂規(guī)范的種子生產(chǎn)合同、100%建立種子生產(chǎn)檔案、100%申報(bào)制種產(chǎn)地檢疫，并建立黑名單制度。

4.4.5 種子執(zhí)法力量加強(qiáng) 為督促《雜交水稻種子基地管理責(zé)任書(shū)》等相關(guān)內(nèi)容的落實(shí)，每年的上半年和下半年對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的雜交水稻種子生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行巡查督查，同時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、公安、市管等部門的執(zhí)法力量，開(kāi)展聯(lián)合辦案、專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、搶購(gòu)撬購(gòu)、套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為。配合省種子總站對(duì)種子企業(yè)的種子質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對(duì)種子企業(yè)生產(chǎn)銷售的品種、試制示范的新品種、區(qū)試展示的新品種等開(kāi)展轉(zhuǎn)基因抽樣監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因非法擴(kuò)散行為。

5 未來(lái)發(fā)展方向

5.1 積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持 基地建設(shè)要圍繞“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、信息化、職業(yè)化”等目標(biāo)，積極對(duì)接好中央和省市種業(yè)扶持政策，做好項(xiàng)目策劃申報(bào)，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持。

5.2 加快種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 以國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能作用，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，推動(dòng)種業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)，全鏈條增值。爭(zhēng)取省市支持推進(jìn)建寧縣雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)園列入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)。

5.3 加強(qiáng)科研育種基地建設(shè) 要充分發(fā)揮科研、育種及企業(yè)的科研技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展水稻新品種、制種新技術(shù)的展示示范，做好水稻育種新材料的繁育、收集與保存，力爭(zhēng)到2020年培育2～3個(gè)育繁推一體化種子企業(yè)，把建寧打造成為全國(guó)雜交水稻科研、育種及新品種新技術(shù)示范展示基地。

5.4 加快制種農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合步伐 當(dāng)前農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力緊缺且年齡結(jié)構(gòu)極不合理，要抓住制種機(jī)播、機(jī)插、機(jī)防等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)制種示范基地輻射帶動(dòng)，開(kāi)展制種母本機(jī)播、機(jī)插、機(jī)防及烤房烘干種子等技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升制種全程機(jī)械化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

5.5 加強(qiáng)基地監(jiān)管服務(wù)水平 縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)的人員在逐年減少，而基地面積在逐年擴(kuò)大，必須要真正解決好種子基地監(jiān)管與服務(wù)的人員結(jié)構(gòu)問(wèn)題，才能有效提升種子管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法水平。要充分發(fā)揮種子協(xié)會(huì)作用，完善管理制度，制定行業(yè)自律行為規(guī)范和誠(chéng)信制度，開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)。

5.6 深化水稻種子品牌創(chuàng)建 首先是要宣傳好品牌，“建寧水稻種子”是水稻類第一個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，采取宣傳牌、網(wǎng)絡(luò)媒體等多渠道、多形式宣傳，提高建寧水稻種子品牌的知名度和影響力。其次要保護(hù)好品牌，建立健全“建寧水稻種子”標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)用機(jī)制，真正讓“建寧水稻種子”發(fā)揮其特定地域、特定品質(zhì)的品牌效應(yīng)。

5.7 延伸種子產(chǎn)業(yè)功能 打造水稻制種觀光田園、農(nóng)事休閑觀光體驗(yàn)莊園，建設(shè)雜交水稻種子科普（文化）館，舉辦雜交水稻種子發(fā)展論壇等形式，提升雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)的價(jià)值，拓展增效增收空間。