區(qū)域中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題與對策

武博　羅秋蘭

[摘要]中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中具有基礎(chǔ)作用，中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)深刻影響了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的程度。當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度不斷加快，對中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需求也日益迫切。廣西目前中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的主要問題是專業(yè)類別設(shè)置集中、熱門專業(yè)布點多，同質(zhì)化現(xiàn)象突出、專業(yè)規(guī)模小，辦學(xué)效益低、專業(yè)布局城市偏好顯著，資源配置欠缺整體統(tǒng)籌、專業(yè)供給與產(chǎn)業(yè)需求還未完全匹配。因此，可嘗試構(gòu)建政府主導(dǎo)、學(xué)校主動、市場自主調(diào)控的三位一體的優(yōu)化支持體系，從而提升專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有效性。

[關(guān)鍵詞]中等職業(yè)教育 專業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化 三位一體

[作者簡介]武博（1986- ），女，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，廣西科技大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，講師，博士；羅秋蘭（1962- ），女，湖南零陵人，廣西科技大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院院長，教授。（廣西 柳州 545006）

[中圖分類號]G710 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）02-0015-06

中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的重要組成部分，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系處于基礎(chǔ)地位。中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)更是影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的主要要素。然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)重復(fù)投入、部分專業(yè)辦學(xué)條件參差不齊、專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未完全匹配等問題日益凸顯，急需對區(qū)域中等職業(yè)教育專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)進行調(diào)整與優(yōu)化，從而更好地實現(xiàn)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置。

一、中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的迫切性

1.服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是經(jīng)濟發(fā)展永恒的主題。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國亟須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級來尋找新的經(jīng)濟發(fā)展動力與增長點。有學(xué)者認為：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系與聯(lián)系方式。一是從‘質(zhì)的角度動態(tài)地揭示其變化發(fā)展的趨勢、經(jīng)濟發(fā)展過程中各產(chǎn)業(yè)部門中起主導(dǎo)或支柱地位的產(chǎn)業(yè)部門不斷替代的規(guī)律及其相應(yīng)的‘結(jié)構(gòu)效益；二是從‘量的角度靜態(tài)地揭示其技術(shù)經(jīng)濟數(shù)量的比例關(guān)系，即產(chǎn)業(yè)間‘投入與‘產(chǎn)出的比例關(guān)系?！雹倌壳埃覈萎a(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)GDP的比重正以較快速度增長，并且已超過50%；第二產(chǎn)業(yè)的比重則以較緩的速度下降；第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)離發(fā)達國家尚有一定差距，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和比重有待進一步提高，產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力、研發(fā)能力亟須提升，不同性質(zhì)、類型的企業(yè)的貢獻作用需進一步發(fā)揮。“我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點在于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的健康發(fā)展；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。”②以廣西為例，目前廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，2015年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為15.3%、45.8%和38.9%，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為6.7%、51.4%和41.9%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例仍低于全國8.6個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須進一步調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型必然導(dǎo)致市場對人才的需求發(fā)生改變，如更側(cè)重對具有一定研發(fā)能力的高技能型人才的需求，以便更好地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接。中等職業(yè)教育培養(yǎng)的是一線生產(chǎn)、服務(wù)的技能型人才，相當(dāng)于是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一顆顆螺絲釘。只有高素質(zhì)的技能型人才，才能保障產(chǎn)品的生產(chǎn)與升級。因此，要加快對中等職業(yè)教育的專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而更好地滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要。

2.構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要。近年來，職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅速，為社會培養(yǎng)了大量技能型人才，在一定程度上滿足了市場的需求。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級，對技能型人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，職業(yè)教育的質(zhì)量、辦學(xué)條件、體制都亟須進行提升、促進和變革。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育對區(qū)域人才培養(yǎng)、經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善需要在適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念以及中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展等方面不斷加強與提升。中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中具有基礎(chǔ)性地位。中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整有利于學(xué)校發(fā)展與本地區(qū)人口、教育、經(jīng)濟發(fā)展實際相吻合。它是職業(yè)教育區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展中較為重要的一環(huán)，直接影響了專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接、中等職業(yè)教育質(zhì)量的提高以及與高等職業(yè)教育的無縫銜接、中等職業(yè)教育對個體自身及終身發(fā)展的關(guān)注與促進。只有真正實現(xiàn)點上的優(yōu)化，才能凸顯職業(yè)教育面上的整體性效應(yīng)。

3.提升中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要。職業(yè)教育發(fā)展正步入新的階段，以規(guī)模擴張為特征的發(fā)展觀已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量為特征的發(fā)展觀，中等職業(yè)學(xué)校也亟須走內(nèi)涵發(fā)展的道路。如何提升中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，成為破解職業(yè)教育發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將對部分重復(fù)開設(shè)、師資不足、課程體系不完善、規(guī)模效益小、與市場需求不匹配的專業(yè)進行調(diào)整，進一步整合相關(guān)專業(yè)資源，加強中等職業(yè)教育專業(yè)集群化建設(shè)。通過教育教學(xué)內(nèi)容與方式的變革，將工匠精神、創(chuàng)新精神貫穿職業(yè)教育全過程，構(gòu)建濃厚的“人人皆可成才、人人盡展其才”的社會氛圍，實現(xiàn)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。聯(lián)合國教科文組織在《教育2030行動綱領(lǐng)》中明確指出“教育2030”的總體目標(biāo)為：“確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，使人人可以獲得終身學(xué)習(xí)的機會?！雹鄞司V領(lǐng)以終身學(xué)習(xí)理念為導(dǎo)引，確保每個人都享受到符合自身發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)教育，努力為人未來的學(xué)習(xí)可能及獲得高層次技術(shù)技能奠定基礎(chǔ)。中職學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是從人的發(fā)展的角度出發(fā)，以為個體提供更為優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源為主要目標(biāo)，使個體的專業(yè)學(xué)習(xí)與社會發(fā)展需求實現(xiàn)無縫對接，努力形成貫穿人一生發(fā)展的一體化職業(yè)教育體系，充分發(fā)揮職業(yè)教育的內(nèi)部延展性作用，滿足個體不斷提高的學(xué)習(xí)要求。

二、中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及問題

“職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)是指職業(yè)教育專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各要素及其相互關(guān)系的總和，一般有兩層含義：一是指職業(yè)教育專業(yè)內(nèi)的構(gòu)成要素，包括專業(yè)的口徑、質(zhì)量、內(nèi)涵等；二是在一定專業(yè)內(nèi)涵基礎(chǔ)上專業(yè)間的構(gòu)成狀態(tài)，包括專業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、布局及銜接關(guān)系等?！雹苤械嚷殬I(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化則根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，對中等職業(yè)教育專業(yè)的數(shù)量、類別、規(guī)模、布局進行調(diào)整并不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的過程，即通過中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在調(diào)整，更好地建立專業(yè)內(nèi)部各要素與外部社會發(fā)展各要素之間關(guān)系的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，從而促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，若想充分發(fā)揮中等職業(yè)教育的作用，就要深入分析中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在各要素的現(xiàn)實狀態(tài)及其問題。

1.廣西中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。經(jīng)過兩輪職業(yè)教育攻堅，廣西目前基本建成了全國少數(shù)民族地區(qū)最大規(guī)模的中等職業(yè)教育體系，為普及高中階段教育、促進就業(yè)、改善民生、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。專業(yè)建設(shè)方面，2016年廣西全區(qū)具有招生資格的中職學(xué)校251所（不包含技工學(xué)校）共開設(shè)213個專業(yè)，專業(yè)布點達1963個，已覆蓋所有18個中職專業(yè)大類，對接第一、二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)分別為25個、63個、125個，有力地支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.廣西中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的主要問題。第一，中等職業(yè)教育專業(yè)類別設(shè)置集中，熱門專業(yè)布點多，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置直接影響學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，若中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)能較好地與市場需求相對應(yīng)，就能體現(xiàn)出中等職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的人才的供應(yīng)作用，從而提升經(jīng)濟發(fā)展水平。目前全區(qū)中職學(xué)校在專業(yè)大類設(shè)置上較為集中，2015年全區(qū)加工制造類、交通運輸類、信息技術(shù)類、財經(jīng)商貿(mào)類四個專業(yè)大類的學(xué)生總數(shù)就已達全區(qū)中職學(xué)生人數(shù)的62%。專業(yè)大類集中設(shè)置雖然有利于該專業(yè)大類的發(fā)展并適應(yīng)市場需求，但過多學(xué)校設(shè)置、開辦同類專業(yè)，不利于生源集中、專業(yè)規(guī)模擴大、學(xué)校品牌建設(shè)等，也存在辦學(xué)定位不準(zhǔn)、追逐市場等問題。

中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置具有很強的市場適應(yīng)性，由于缺乏專業(yè)布點間的協(xié)調(diào)機制與有效的專業(yè)布局統(tǒng)籌，很多學(xué)校開設(shè)專業(yè)時都是依據(jù)市場導(dǎo)向，以“招生難易”為是否開設(shè)專業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致了區(qū)域中等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)重復(fù)、同質(zhì)化現(xiàn)象突出，特色化、品牌化專業(yè)建設(shè)滯緩。2016年，廣西全區(qū)251所中等職業(yè)學(xué)校中（不包含技工學(xué)校），專業(yè)布點數(shù)排在前十位的熱門專業(yè)分別為計算機應(yīng)用、汽車運用與維修、電子電器應(yīng)用與維修、電子商務(wù)、學(xué)前教育、會計、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理、高星級飯店運營與管理、物流服務(wù)與管理，布點數(shù)分別為153、122、91、83、82、81、65、50、46、44，專業(yè)設(shè)置占全區(qū)所有學(xué)校的比重分別達到61%、48.6%、36.3%、33%、32.7%、32.3%、25.9%、19.9%、18.3%、17.5%，專業(yè)設(shè)置重復(fù)比例較高。對于同一個區(qū)域而言，高比例的專業(yè)重復(fù)率將導(dǎo)致學(xué)校的辦學(xué)定位出現(xiàn)偏差，影響本校專業(yè)的品牌建設(shè)，同時極易造成本區(qū)域生源分散，降低專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，影響專業(yè)辦學(xué)效益。

第二，中等職業(yè)教育專業(yè)規(guī)模小，辦學(xué)效益低。專業(yè)規(guī)模大小直接影響學(xué)校專業(yè)的辦學(xué)效益，中等職業(yè)教育辦學(xué)既要重視總體規(guī)模效益，也要重視專業(yè)規(guī)模效益。專業(yè)規(guī)模效益是指通過對學(xué)校專業(yè)的調(diào)整，增加優(yōu)勢專業(yè)招生數(shù)量，減少或取消劣勢專業(yè)招生，從而提升優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)的投入比例，提高教育教學(xué)質(zhì)量。研究表明，并不是學(xué)校在校生人數(shù)越多，其專業(yè)規(guī)模效益就越好，相反，專業(yè)大類與專業(yè)數(shù)目相對集中建設(shè)反而更能提升辦學(xué)效益。例如，一些非特殊專業(yè)每年只招收十余名學(xué)生，三個年級的學(xué)生總數(shù)不足50人，專業(yè)辦學(xué)成本高，辦學(xué)效益較低。2015年，南寧市共有中職學(xué)校52所（不包含技工學(xué)校），通過對熱門專業(yè)統(tǒng)計可知，排名前五位的專業(yè)為計算機應(yīng)用、汽車運用與維修、電子商務(wù)、會計、物流管理，其專業(yè)布點數(shù)分別為25、22、22、18、16，占南寧市全部學(xué)校的48%、42%、42%、35%、31%。其中，2015年招生少于100人的專業(yè)布點數(shù)分別為14、6、13、6、12，分別占其專業(yè)布點數(shù)的56%、27%、59%、33%、75%?？梢姡键c數(shù)與辦學(xué)效益并不成正比，同一個專業(yè)布點過多，會導(dǎo)致招生難等問題，引起各學(xué)校生源競爭，影響各個學(xué)校專業(yè)規(guī)模效益的提升。

第三，中等職業(yè)教育專業(yè)布局城市偏好顯著，資源配置缺乏整體統(tǒng)籌。中等職業(yè)教育專業(yè)布點與本地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展密切相關(guān)，它一方面受人口、經(jīng)濟狀況、市場需求、文化、就業(yè)人數(shù)的影響；另一方面也影響經(jīng)濟社會發(fā)展的未來走向。因此，中等職業(yè)教育專業(yè)布局須符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r。廣西中等職業(yè)教育專業(yè)布局在不同城市的布點差異顯著。根據(jù)2016年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，專業(yè)布點最多的城市為南寧，共有中職學(xué)校54所、專業(yè)布點數(shù)達到555個；布點最少的城市為防城港，僅有中職學(xué)校3所、專業(yè)布點數(shù)為24個；在全區(qū)47所區(qū)直中職學(xué)校的541個專業(yè)布點中，南寧市共布局26所區(qū)直中職學(xué)校、317個專業(yè)布點?？梢?，南寧市的中等職業(yè)教育資源獨占鰲頭。

雖然南寧市因其優(yōu)越的地理位置、城市發(fā)展特點，集中了優(yōu)勢中等職業(yè)教育資源，但也存在著學(xué)校專業(yè)布點過多、招生分散、特色不明顯、實訓(xùn)條件較差等問題，不是每所學(xué)校的專業(yè)發(fā)展都能呈現(xiàn)理想狀態(tài)，而且并未凸顯以南寧為核心的區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展特色，未能完全發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍作用?！稄V西經(jīng)濟社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中明確提出，“要促進北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū)加快發(fā)展，推進桂林國際旅游勝地建設(shè)，構(gòu)建沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新格局”，也就是說，中等職業(yè)教育資源的配置、專業(yè)的建設(shè)與布局應(yīng)與廣西區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的定位相一致，緊密匹配于三區(qū)及各個設(shè)區(qū)市發(fā)展的戰(zhàn)略要點，凸顯各自區(qū)域的特色與滿足其發(fā)展需求，從而更好地促進中等職業(yè)教育優(yōu)勢資源的合理配置。

第四，中等職業(yè)教育專業(yè)供給與產(chǎn)業(yè)需求未完全匹配。職業(yè)教育是與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，它對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級有重要的支撐作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級對職業(yè)教育專業(yè)數(shù)量、規(guī)模、層次、布局都會產(chǎn)生一定的影響，同時對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)也有新的要求。因此，中等職業(yè)教育若想培養(yǎng)出與產(chǎn)業(yè)需求相符合的技能型人才，就應(yīng)讓中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密匹配，從而培養(yǎng)出“產(chǎn)銷對路”的人才。

目前，廣西中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未呈現(xiàn)較為理想的匹配狀態(tài)，但已經(jīng)開始逐步調(diào)整。根據(jù)2013～2015年度廣西各專業(yè)類別的招生人數(shù)，嘗試對其涉及的主要專業(yè)與產(chǎn)業(yè)類別進行模糊匹配，可知2015年三大產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)招生人數(shù)較前兩年都有所回落，但有部分專業(yè)大類的招生人數(shù)有增加趨勢，其中2015年第二產(chǎn)業(yè)中的石油化工類招生人數(shù)較上一年有所增加，第三產(chǎn)業(yè)中的旅游服務(wù)類、體育與健身類、教育類、公共管理與服務(wù)類招生人數(shù)有所增加，可見第二、三產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)類別正在調(diào)整分布規(guī)模，但調(diào)整比例較小。

為進一步分析目前我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配程度，我們嘗試將不同產(chǎn)業(yè)的招生人數(shù)比重與三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成進行對比分析，觀察各個產(chǎn)業(yè)的招生人數(shù)是否能夠與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對應(yīng)。目前，廣西第二產(chǎn)業(yè)的GDP比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)偏低；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重將會越來越高。根據(jù)2013～2015年度廣西中職學(xué)校專業(yè)招生人數(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對比可知，第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)人數(shù)比重與第一產(chǎn)業(yè)比重差額較小，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為匹配；第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)人數(shù)比重與第二、三產(chǎn)業(yè)的比重相差很大。換言之，第二產(chǎn)業(yè)目前緊缺相關(guān)專業(yè)人才，人才培養(yǎng)供給不足；第三產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展不能完全滿足人才供給，即需求不夠（見19頁表1）。

其次，通過分析廣西近年來的就業(yè)結(jié)構(gòu)人數(shù)比例來找尋未來廣西中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。據(jù)19頁表2數(shù)據(jù)顯示，廣西近年來第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)就業(yè)人數(shù)下降，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)就業(yè)人數(shù)一直處于增長趨勢，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)經(jīng)過大幅度下降后又恢復(fù)了增長態(tài)勢。依據(jù)就業(yè)結(jié)構(gòu)的風(fēng)向標(biāo)指向，廣西中等職業(yè)教育應(yīng)適當(dāng)增加第二產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)，重點研究增長的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)主要分布在哪些領(lǐng)域，并在控制第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)的基礎(chǔ)上，增加有市場缺口的專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)目，避免“一刀切”。

由上可知，廣西三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不匹配現(xiàn)象，第一產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例與第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)較為吻合；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)則出現(xiàn)供求矛盾，表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)所培養(yǎng)的人才供不應(yīng)求，第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的人才更多是供過于求。據(jù)發(fā)達省份的經(jīng)驗，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著一定程度的不匹配，是中等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要面對的常態(tài)。但是，如果兩者差距過大，則會影響中等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展促進作用的發(fā)揮。因此，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，中等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)也要隨之調(diào)整。

三、中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑選擇

中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個系統(tǒng)性工程，它不是對相關(guān)專業(yè)進行簡單撤銷、新建、規(guī)范的過程，也不僅是對專業(yè)數(shù)量、規(guī)模、布局、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整的過程，而是一個既要從宏觀上把握優(yōu)化的思路與原則，也要從微觀上明確優(yōu)化每一個步驟的推進過程?？梢?，專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作涉及的方面較多，其中影響最大的則來自政府、學(xué)校、市場所發(fā)揮的作用。因此，嘗試構(gòu)建政府主導(dǎo)、學(xué)校主動、市場自主調(diào)控“三位一體”的優(yōu)化支持體系，將對其有事半功倍的效能。

1.明確政府主導(dǎo)中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的地位。在中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，政府應(yīng)充分體現(xiàn)主導(dǎo)作用，做好優(yōu)化工作的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方影響因素，把握專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的全過程。

具體來說：一是明晰專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路與原則，重點考慮中等職業(yè)教育專業(yè)布局與全區(qū)職業(yè)教育、教育布局之間的關(guān)系，重點統(tǒng)籌專業(yè)結(jié)構(gòu)與全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展格局之間的關(guān)系，重點思考中等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)水平與質(zhì)量提升的問題等。二是確立中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。需要一個標(biāo)準(zhǔn)來衡量相關(guān)專業(yè)是否需要調(diào)整，這是保證優(yōu)化工作科學(xué)合理性的前提條件。該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)應(yīng)充分建立在前期實證研究與區(qū)內(nèi)外實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對專業(yè)數(shù)量、類別、規(guī)模、效益等相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析、深入研究，論證標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的可行性。三是出臺專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)文件、推進方案等，進一步明確專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實施步驟與責(zé)任主體，保證優(yōu)化工作的順利進行。四是建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要適時調(diào)整相關(guān)專業(yè)。

2.提升學(xué)校主動應(yīng)對中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的能力。在以往的專業(yè)調(diào)整過程中，中職學(xué)校往往被動接受而鮮有主動參與，很多中職學(xué)校的專業(yè)調(diào)整是在市場調(diào)控下盲目進行的，缺乏一定的調(diào)整依據(jù)，忽視了學(xué)校未來的發(fā)展規(guī)劃，在一定程度上削弱了中職學(xué)校自主優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的能力。因此，中職學(xué)校應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，在政府統(tǒng)籌優(yōu)化的指導(dǎo)下，提升自身應(yīng)對專業(yè)發(fā)展瓶頸的能力。

具體來說：一是確立“一校一案”的調(diào)整思路，鼓勵各中職學(xué)校結(jié)合本校實際量身制訂專業(yè)調(diào)整方案，做強做大本校優(yōu)勢專業(yè)與特色專業(yè)，有的放矢；二是主動調(diào)整已開設(shè)的專業(yè)，秉持做精專業(yè)的原則，對弱小、落后專業(yè)進行淘汰，對新興或熱門專業(yè)實行錯位化、結(jié)構(gòu)化發(fā)展，對品牌專業(yè)實現(xiàn)集群化、鏈條化發(fā)展；三是制定專業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、人才需求，加強專業(yè)建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；四是加強校企合作，積極聯(lián)系區(qū)域行業(yè)企業(yè)，了解用人新需求，促進個別傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接。

3.提高市場自主調(diào)控中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有效性。市場調(diào)控一直是影響中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的重要因素之一，它影響專業(yè)定位與建設(shè)目標(biāo)。如何減少市場自主調(diào)控所帶來的盲目性、提高其對專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有效性，成為目前需要迫切需要解決的問題。

具體來說：一是通過市場化手段促使學(xué)校自主調(diào)整、轉(zhuǎn)型、新設(shè)、停辦專業(yè)，嘗試通過委托第三方評價機構(gòu)對區(qū)域內(nèi)各中職學(xué)校專業(yè)實施質(zhì)量進行評價與排名，并向社會公布。學(xué)生可根據(jù)公布專業(yè)的用人單位滿意度、學(xué)生就業(yè)情況、技能水平來選擇學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校對其專業(yè)進行重新定位并確定發(fā)展方向。二是嘗試構(gòu)建校企合作信息平臺，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)作用，通過開展市場調(diào)查定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才需求預(yù)測與學(xué)生就業(yè)狀況報告，從而更好地指導(dǎo)中職學(xué)校進行專業(yè)建設(shè)，解決目前專業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型不相匹配的問題，為各職業(yè)學(xué)校建設(shè)專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制打下基礎(chǔ)。三是形成區(qū)域行業(yè)企業(yè)普遍認可的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。為培養(yǎng)出與市場“產(chǎn)銷對路”的人才，加強生產(chǎn)過程與教學(xué)過程的銜接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，可嘗試研制針對本區(qū)域企業(yè)的職業(yè)能力層次標(biāo)準(zhǔn)，使畢業(yè)生一旦具有相應(yīng)被認可的職業(yè)能力，就能優(yōu)先被相關(guān)企業(yè)錄用。

中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是全面統(tǒng)籌布局中等職業(yè)學(xué)校的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是提高區(qū)域中等職業(yè)教育辦學(xué)水平和服務(wù)能力的重要措施，更是推進中等職業(yè)教育供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。只有專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)高度匹配，才能滿足市場對技術(shù)技能型人才的需求；只有不斷優(yōu)化專業(yè)資源配置，才能更好地提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，實現(xiàn)中等職業(yè)教育的優(yōu)良供給，更好地服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)人的全面發(fā)展。

[注釋]

①蘇東水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟[M].北京：高等教育出版社，2000：223.

②洪銀興.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的方向和動力[J].求是學(xué)刊，2014（1）：58.

③徐莉，王默，程換弟.全球教育向終身學(xué)習(xí)邁進的新里程[J].開放教育研究，2015（6）：17.

④張建國.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與中高職一體化視閾下職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化——以浙江省為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014（22）：36.