城市共青團(tuán)扁平化運(yùn)行模式初探

馬明潔

共青團(tuán)是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。隨著社會(huì)發(fā)展，城市各類(lèi)組織結(jié)構(gòu)趨向復(fù)雜、青年群體日益分化，傳統(tǒng)基層團(tuán)組織對(duì)各領(lǐng)域城市青年的直接聯(lián)系機(jī)制還沒(méi)有完全建立。基于此，團(tuán)宜昌市委探索建立城市共青團(tuán)扁平化運(yùn)行模式，有效團(tuán)結(jié)凝聚發(fā)動(dòng)青年。

基本情況及存在的主要問(wèn)題

團(tuán)宜昌市委共轄13個(gè)縣（市、區(qū)）團(tuán)委，還直接領(lǐng)導(dǎo)三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院團(tuán)委等一批團(tuán)組織，并與三峽集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)等一批中央和省在宜企事業(yè)單位團(tuán)組織保持著較為緊密的橫向聯(lián)系。城市團(tuán)組織隸屬關(guān)系多元、層級(jí)復(fù)雜，也為各類(lèi)組織之間直接聯(lián)系、溝通帶來(lái)了一定阻礙。

一是縱向?qū)蛹?jí)分明，信息傳遞減弱。傳統(tǒng)團(tuán)組織聯(lián)絡(luò)多依靠行政化的組織鏈，層級(jí)多，信息傳遞并不順暢，在一定程度上制約了聯(lián)絡(luò)效果。如團(tuán)市委在傳達(dá)某一信息至市第六中學(xué)團(tuán)委時(shí)，需要首先與伍家崗團(tuán)區(qū)委聯(lián)系，經(jīng)由伍家崗區(qū)教育團(tuán)工委傳達(dá)聯(lián)絡(luò)，至少經(jīng)過(guò)3個(gè)層級(jí)，造成精神傳達(dá)難以“一竿子到底”，團(tuán)市委對(duì)城市基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年動(dòng)員力不夠。二是橫向條塊分割，互動(dòng)存有壁壘。傳統(tǒng)團(tuán)組織架構(gòu)中，不同領(lǐng)域、不同系統(tǒng)團(tuán)組織之間存在一定程度行業(yè)壁壘，溝通聯(lián)動(dòng)難、交互協(xié)作難。而條塊分割的團(tuán)組織架構(gòu)，讓不同系統(tǒng)、區(qū)域團(tuán)組織“固步自封”，團(tuán)的工作“自?shī)首詷?lè)”，既不利于各類(lèi)團(tuán)組織開(kāi)闊視野、共享資源，也制約了團(tuán)的工作在城市的有效開(kāi)展。三是區(qū)域聯(lián)動(dòng)不夠，難以形成合力。比如在文明創(chuàng)建工作中，不同行業(yè)的志愿者往往分別各自組團(tuán)開(kāi)展服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化、服務(wù)方式單一化、行業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，達(dá)不到組團(tuán)聚力的效果。

搭建扁平化的城市團(tuán)組織工作模式

針對(duì)傳統(tǒng)團(tuán)組織層級(jí)分明、條塊分割的問(wèn)題，團(tuán)宜昌市委搭建扁平化城市團(tuán)建工作模式，探索打造更為簡(jiǎn)便、快捷、高效的城市共青團(tuán)工作方法。

一是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。首先優(yōu)化團(tuán)組織隸屬關(guān)系，將原隸屬于市直機(jī)關(guān)團(tuán)工委的市教育局團(tuán)委，升格為市教育團(tuán)工委，直接隸屬于團(tuán)市委管理，這樣團(tuán)市委與市教育局之間、與市教育局直屬的學(xué)校團(tuán)組織之間，便減少了一個(gè)中間層級(jí)，聯(lián)系更加方便快捷。另外，打破傳統(tǒng)行政傳導(dǎo)的單一發(fā)動(dòng)模式，鼓勵(lì)各團(tuán)工委，單位、行業(yè)團(tuán)組織加強(qiáng)互動(dòng)，讓各類(lèi)城市團(tuán)組織在組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享中加強(qiáng)“區(qū)域公轉(zhuǎn)”和“組織自轉(zhuǎn)”，確保團(tuán)組織能量“滿格”、團(tuán)員作用“在線”，促進(jìn)團(tuán)組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)青年、凝聚人心、促進(jìn)和諧的感召力和影響力不斷增強(qiáng)，構(gòu)建“群星閃耀”的城市團(tuán)建工作新格局。二是完善工作機(jī)制。在夯實(shí)工作載體的基礎(chǔ)上，以共青團(tuán)聯(lián)盟為依托，搭建工作交流平臺(tái)，確定每月15日為交流日，加強(qiáng)不同單位間共青團(tuán)工作交流。在此基礎(chǔ)上，團(tuán)宜昌市委根據(jù)工作安排不定期發(fā)布活動(dòng)預(yù)告，通過(guò)各系統(tǒng)團(tuán)工委、共青團(tuán)聯(lián)盟凝聚吸引青年廣泛參與。三是發(fā)揮功能作用。強(qiáng)化政治功能：充分運(yùn)用扁平化運(yùn)行模式中團(tuán)市委的居中協(xié)調(diào)作用，先后高質(zhì)量開(kāi)展黨的十九大精神宣講12次，有效引導(dǎo)城市青年聽(tīng)黨話、跟黨走。豐富服務(wù)功能：引導(dǎo)城市青年打破行業(yè)領(lǐng)域藩籬，結(jié)合優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)、維權(quán)、婚戀、心理、就業(yè)等各類(lèi)志愿服務(wù)。對(duì)焦中心工作：有效調(diào)動(dòng)城市共青團(tuán)聯(lián)盟，全面對(duì)接全市重大任務(wù)、重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)，推動(dòng)城市青年履職盡責(zé)。去年先后調(diào)動(dòng)城市青年志愿者1300余名，有效服務(wù)文明創(chuàng)建、宜昌國(guó)際馬拉松等重大任務(wù)、重要活動(dòng)。

團(tuán)宜昌市委通過(guò)推進(jìn)扁平化運(yùn)行模式，不僅盤(pán)活了城市大行業(yè)、大系統(tǒng)等團(tuán)組織的力量資源，給他們提供了接觸群眾、服務(wù)基層的途徑，還帶動(dòng)各類(lèi)團(tuán)組織共同參與，推動(dòng)了大團(tuán)建格局的構(gòu)建。