以“兩手抓、兩促進(jìn)”強(qiáng)化基層團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)

中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議以來(lái)，圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)群團(tuán)組織提出的“強(qiáng)三性、去四化”工作要求，團(tuán)杭州市富陽(yáng)區(qū)委著力加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，即一手抓干部隊(duì)伍配備，一手抓凝聚力建設(shè)，以工作促成長(zhǎng)，以項(xiàng)目促提升，力求錘煉一支不斷進(jìn)取、奮發(fā)有為的青年鐵軍。

抓干部隊(duì)伍配備，壯大基層工作力量。2017年 6-7 月，以鎮(zhèn)村兩級(jí)團(tuán)組織換屆為契機(jī)，對(duì)團(tuán)委書(shū)記、團(tuán)委班子進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整，嚴(yán)格把好政治素養(yǎng)、年齡學(xué)歷、能力水平三項(xiàng)入口關(guān)。一是村級(jí)團(tuán)干部好中選優(yōu)。將選人視野從“村干部身邊”擴(kuò)大至整村范圍，探索實(shí)施“三薦兩試”選人方式，“三薦”即個(gè)人自薦、村兩委舉薦、鎮(zhèn)團(tuán)委推薦，“兩試”即綜合能力測(cè)試、競(jìng)選演講比試，切實(shí)拔高準(zhǔn)入門檻，提高整體素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織通過(guò)微信公眾號(hào)發(fā)布“召集令”，積極將村兩委委員及后備干部、大學(xué)生村官、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體吸收到團(tuán)干隊(duì)伍中來(lái)，強(qiáng)化隊(duì)伍穩(wěn)定性，利于村級(jí)共青團(tuán)工作的長(zhǎng)效推進(jìn)。同時(shí)積極保障團(tuán)干部政治待遇，借群團(tuán)改革之機(jī)，在本次共青團(tuán)改革方案中明確提出村團(tuán)支書(shū)列席村兩委會(huì)議，并加強(qiáng)推優(yōu)培養(yǎng)力度，使村團(tuán)支部書(shū)記成為村兩委后備干部或培養(yǎng)人選。二是鎮(zhèn)級(jí)團(tuán)干隊(duì)伍不斷壯大。建立唯才是用的選人準(zhǔn)則，在換屆中打破身份、學(xué)歷等限制，廣泛吸納優(yōu)秀社會(huì)青年、選調(diào)生村官、企業(yè)青年、創(chuàng)業(yè)青年、青年教師等進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子，充分體現(xiàn)團(tuán)干部所代表青年的廣泛性和聯(lián)系的緊密性。同時(shí)，探索職務(wù)與職級(jí)待遇分離機(jī)制，把一些符合年齡要求，但還不能享受職級(jí)待遇的年輕干部，先納入團(tuán)干部隊(duì)伍，待工作年限符合相關(guān)條件后再享受相應(yīng)待遇，延長(zhǎng)在團(tuán)內(nèi)工作的實(shí)際年限。提升團(tuán)干崗位的增補(bǔ)速度，按照空缺 3 個(gè)月以上如本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能解決則在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)整的原則。2016 年以來(lái)在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人 10 名，有的從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書(shū)記中提拔調(diào)任，有的從機(jī)關(guān)單位中調(diào)任，進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)委書(shū)記選人用人視野，確保團(tuán)的崗位不留空缺、團(tuán)的干部人崗相適。

抓凝聚力建設(shè)，打造一線團(tuán)干鐵軍，建設(shè)一支思想硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)，符合改革需求的基層團(tuán)干隊(duì)伍。一是抓思想教育，增強(qiáng)政治性。以季度主題團(tuán)日活動(dòng)為主要方式，積極與“學(xué)習(xí)總書(shū)記講話 做合格共青團(tuán)員”主題教育實(shí)踐活動(dòng)等相結(jié)合，每季度確定學(xué)習(xí)主題，連續(xù)開(kāi)展了主題團(tuán)課、征文比賽、專題測(cè)試等活動(dòng)，增強(qiáng)“團(tuán)的意識(shí)”。開(kāi)展“從嚴(yán)治團(tuán)”基層督導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，以分片督導(dǎo)方式舉行專題會(huì)議，召集直屬團(tuán)干部就“1+100”“學(xué)習(xí)總書(shū)記講話 做合格共青團(tuán)員”等重點(diǎn)工作進(jìn)行專題匯報(bào)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成上下一心的改革合力。二是抓團(tuán)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化使命感。以提升基層團(tuán)干部業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)為主要目標(biāo)，依托“直屬團(tuán)干部培訓(xùn)班”“村（社）團(tuán)支部書(shū)記實(shí)務(wù)提高班”“兩新團(tuán)組織負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)班”三大載體，開(kāi)設(shè)高水準(zhǔn)的團(tuán)務(wù)培訓(xùn)課程，通過(guò)理論教學(xué)、外出考察、課題實(shí)踐等方式增強(qiáng)團(tuán)性修養(yǎng)，培養(yǎng)團(tuán)干部的自我認(rèn)同，時(shí)刻以一名團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。三是抓培養(yǎng)輸送，提升歸屬感。推行掛職鍛煉常態(tài)機(jī)制，每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學(xué)校抽調(diào) 2-3 名基層團(tuán)干到團(tuán)區(qū)委進(jìn)行掛職，提升業(yè)務(wù)工作水平。搭建培訓(xùn)輸送通道，每年由團(tuán)區(qū)委挑選優(yōu)秀團(tuán)干部，到區(qū)委組織部舉辦的全區(qū)優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)班參加學(xué)習(xí)。同時(shí)，還將組建年輕干部學(xué)院，有計(jì)劃、有梯隊(duì)地培養(yǎng)一批團(tuán)委書(shū)記后備人選。構(gòu)建向上溝通渠道，在全團(tuán)開(kāi)展“一把手與青年面對(duì)面”主題活動(dòng)，472 名青年代表與區(qū)委書(shū)記進(jìn)行面對(duì)面交流，直屬團(tuán)委層面累計(jì)開(kāi)展活動(dòng) 57 場(chǎng)，參與青年近1500 人次。

以實(shí)干為導(dǎo)向，在工作推進(jìn)中提速成長(zhǎng)；以打造實(shí)干型團(tuán)干隊(duì)伍為目標(biāo)，全面推進(jìn)自身建設(shè)提升行動(dòng)。一是連片督導(dǎo)，結(jié)對(duì)互動(dòng)。建立團(tuán)區(qū)委機(jī)關(guān)分片聯(lián)系督導(dǎo)制度，以“班子領(lǐng)導(dǎo)+職能部室”的形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委進(jìn)行分片捆綁聯(lián)系，形成常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促。建立新老團(tuán)干“傳幫帶”互動(dòng)機(jī)制，老團(tuán)干通過(guò)工作交流、聯(lián)誼走訪等方式，在基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)方面提供指導(dǎo)，發(fā)揮模范帶頭作用。新任團(tuán)干以謙虛誠(chéng)懇的態(tài)度吸取經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)團(tuán)工作的新局面。二是崗前談話，后進(jìn)約談。推行談心談話機(jī)制，由團(tuán)區(qū)委書(shū)記與新任團(tuán)干部開(kāi)展崗前談話，加速他們從一般干部到團(tuán)委書(shū)記個(gè)人身份認(rèn)同的轉(zhuǎn)變；對(duì)后進(jìn)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作約談，提前預(yù)防、糾偏正向，提醒、警示約談對(duì)象抓工作落實(shí)和推進(jìn)，起到“清醒劑”和“預(yù)防針”作用。截至目前談話 27 人，有效提振團(tuán)干部工作狀態(tài)和精神面貌。三是計(jì)劃清單，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“兩張清單”（工作計(jì)劃清單和完成清單）制度，由團(tuán)區(qū)委分類匯總后，定期下發(fā)直屬團(tuán)組織月度工作清單，引導(dǎo)基層團(tuán)組織從單獨(dú)行動(dòng)轉(zhuǎn)為抱團(tuán)協(xié)作，提升共青團(tuán)活動(dòng)的規(guī)模和影響力。如環(huán)山鄉(xiāng)、上官鄉(xiāng)團(tuán)委聯(lián)合開(kāi)展的“共享陽(yáng)光關(guān)愛(ài)，共譜快樂(lè)六一”活動(dòng)，利用各自資源優(yōu)勢(shì)，活動(dòng)規(guī)模和檔次大幅提升。進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)屬資源的融合共享。例如區(qū)職教中心團(tuán)委和東洲街道團(tuán)委聯(lián)合運(yùn)作的“河小二”流動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站獲杭州新聞專題報(bào)道。

以實(shí)效為根本，在項(xiàng)目化中提升品牌，堅(jiān)持共青團(tuán)工作項(xiàng)目化、品牌化導(dǎo)向，加快推進(jìn)團(tuán)屬品牌打造，提升團(tuán)干部項(xiàng)目運(yùn)作水平。一是立足職能，實(shí)體陣地不斷升級(jí)。在全區(qū)推進(jìn)青少年綜合服務(wù)平臺(tái)這一青年民生工程建設(shè)，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成平臺(tái)建設(shè)，其中富春街道、靈橋鎮(zhèn)平臺(tái)獲評(píng)省級(jí)示范平臺(tái)稱號(hào)。開(kāi)展青少年綜合服務(wù)平臺(tái)提升行動(dòng)，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)平臺(tái)進(jìn)行定位，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)績(jī)考核，通過(guò)“比一比”“曬一曬”，重點(diǎn)提升一批“可看、可學(xué)、可用”的示范性青少年綜合服務(wù)平臺(tái)。二是注重結(jié)合，特色項(xiàng)目全面鋪開(kāi)。持續(xù)推進(jìn)“一團(tuán)一品”創(chuàng)建工作，動(dòng)員全區(qū)直屬團(tuán)組織努力挖掘自身特點(diǎn)，結(jié)合本位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)突出共青團(tuán)屬性，切實(shí)打造獨(dú)有的品牌項(xiàng)目。通過(guò)兩年的發(fā)展，初步形成了“縱深突破、全面開(kāi)花”的共青團(tuán)品牌項(xiàng)目格局。如新桐鄉(xiāng)團(tuán)委“星期天驛站”、湖源鄉(xiāng)團(tuán)委“石頭花開(kāi)”、胥口鎮(zhèn)團(tuán)委“葵花朵朵”等成為可學(xué)習(xí)借鑒的范本；富陽(yáng)學(xué)院團(tuán)委的“小家電維修志愿服務(wù)”、衛(wèi)計(jì)局團(tuán)委的“送醫(yī)下鄉(xiāng)直通車”成為社會(huì)影響力廣泛的團(tuán)建招牌。三是上下協(xié)同，品牌活動(dòng)持續(xù)深化。持續(xù)推進(jìn)區(qū)級(jí)團(tuán)建品牌項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，以團(tuán)區(qū)委主導(dǎo)發(fā)起，直屬團(tuán)組織承辦為主要模式，陸續(xù)推出了“百場(chǎng)流動(dòng)少年宮”“雷鋒角直通車”“青春歡樂(lè)頌”“暑期假日愛(ài)心班”等一系列品牌項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目活動(dòng)下放，切實(shí)從活動(dòng)籌備、人員組織、品牌宣傳等多個(gè)方面全方位地鍛煉直屬團(tuán)組織項(xiàng)目承接能力，同時(shí)擴(kuò)大區(qū)級(jí)品牌活動(dòng)的影響力和覆蓋面。