深化體育開(kāi)放合作 打造世界賽事名城

鮑明曉

習(xí)近平總書(shū)記多次就體育事業(yè)發(fā)展作出重要批示，指出“體育是社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國(guó)力和國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)”。為全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市和美麗宜居公園城市任務(wù)，成都市正通過(guò)打造世界賽事名城，提升城市品質(zhì)和國(guó)際化程度，助力城市實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。

世界賽事名城，是指擁有國(guó)際一流的體育設(shè)施，舉辦若干有國(guó)際影響力的體育賽事，具有健全的賽事體系和相對(duì)發(fā)達(dá)的賽事產(chǎn)業(yè)，體育賽事融入和服務(wù)城市發(fā)展的作用突出，在國(guó)際體育賽事領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力的城市。其共性特征和評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：體育賽事體系健全合理、舉辦有全球影響力大型賽會(huì)或長(zhǎng)期承辦國(guó)際高等級(jí)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)積分賽、具有國(guó)際影響力的城市自主IP賽事、完備的賽事場(chǎng)館體系、眾多的高水平城市職業(yè)體育俱樂(lè)部、高度專(zhuān)業(yè)化的賽事商業(yè)體系、發(fā)達(dá)的賽事傳媒體系。

成都創(chuàng)建世界賽事名城現(xiàn)狀

成都賽事活力較強(qiáng)，在“2017最具體育活力城市排行榜”中，成都市總分排名全國(guó)第4，體育賽事基礎(chǔ)較好，活力較強(qiáng)。自2005年成功舉辦世界大力士錦標(biāo)賽以來(lái)，成都每年都會(huì)舉辦多項(xiàng)國(guó)際性體育比賽和活動(dòng)。其中，2017年成都共舉辦19項(xiàng)國(guó)際體育比賽，71項(xiàng)全國(guó)體育比賽，212項(xiàng)省級(jí)和市級(jí)體育比賽?？梢哉f(shuō)成都大中小相結(jié)合的賽事規(guī)模結(jié)構(gòu)體系漸具雛形。各類(lèi)賽事的舉辦使成都賽事經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，正外部效應(yīng)初步顯現(xiàn)，同時(shí)將良好的成都城市形象和人文精神傳遞到世界各地，展現(xiàn)了成都的魅力。成都國(guó)際體育賽事名城差異化道路也逐步明晰，賽事依附資源稟賦逐漸識(shí)別，體育賽事開(kāi)展資源依附性較強(qiáng)。如中國(guó)都江堰（虹口）國(guó)際漂流節(jié)、中國(guó)成都·彭州龍門(mén)山國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、金堂鐵人三項(xiàng)世界杯賽等賽事的舉辦說(shuō)明成都在辦賽的過(guò)程中基本明確自身山地資源的優(yōu)勢(shì)。成都辦賽方向逐步明朗，成都世界體育舞蹈節(jié)、成都中國(guó)馬術(shù)節(jié)、世界國(guó)際象棋女子大獎(jiǎng)賽、成都太極世錦賽、網(wǎng)球系列賽的舉辦說(shuō)明成都辦賽所選運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要以休閑、時(shí)尚類(lèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主，與休閑成都的定位基本一致?！靶茇埍眹?guó)際青年足球錦標(biāo)賽、國(guó)際網(wǎng)聯(lián)青年大師賽和成都國(guó)際名校聯(lián)盟（極限）挑戰(zhàn)賽等國(guó)際賽事的舉辦說(shuō)明成都所舉辦賽事以青年人群為主。

成都在創(chuàng)建國(guó)際賽事名城方面已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，但還存在高等級(jí)賽事不多，整體影響力不夠；賽事文化培養(yǎng)還需時(shí)日；缺乏舉辦國(guó)際頂級(jí)賽事的大型體育場(chǎng)館，賽事場(chǎng)館體系不健全；職業(yè)體育俱樂(lè)部較少，聯(lián)賽市場(chǎng)有待激活；缺乏專(zhuān)業(yè)化賽事運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，市場(chǎng)化運(yùn)作水平不高等差距。

成都創(chuàng)建世界賽事名城的發(fā)展目標(biāo)

國(guó)內(nèi)外賽事名城形成路徑主要基于三種類(lèi)型。一是源于民生體育需要的世界賽事名城；二是源于城市形象需求的世界賽事名城；三是資源稟賦具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的中小型世界賽事名城。我國(guó)北上廣深津賽事名城的形成基本采用第二種形式。

從現(xiàn)有辦賽水平與基礎(chǔ)來(lái)看，成都與北上廣深津差距較大，與杭州基本處于同一水平。在辦賽思路上，與杭州、重慶基本一致，主要以當(dāng)前火熱的體育健身休閑旅游為辦賽思路，杭州以“山水”為主，成都與重慶以“山地”為特色，二者同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系明顯。

因此，成都創(chuàng)建世界賽事名城的發(fā)展目標(biāo)為：以滿足廣大市民日益增長(zhǎng)的體育需求和助力成都國(guó)家中心城市建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以政府主導(dǎo)，市場(chǎng)主體，多種社會(huì)力量共同參與體育發(fā)展的良好局面，重點(diǎn)引進(jìn)歐美國(guó)家主流社會(huì)人群關(guān)注的高級(jí)別觀賞性賽事，扎實(shí)提升以運(yùn)動(dòng)休閑為主的各類(lèi)標(biāo)志性賽事，積極發(fā)展職業(yè)體育，不斷鞏固擴(kuò)大以青少年為主體各項(xiàng)國(guó)際賽事，力爭(zhēng)5-10年內(nèi)，成都賽事結(jié)構(gòu)更合理，體系更完善，特色更明顯，躋身國(guó)內(nèi)北上廣深津世界賽事名城一流行列，到2035年將成都建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的世界賽事名城。

成都創(chuàng)建世界賽事名城的路徑建議

申辦國(guó)內(nèi)外高規(guī)格高影響力的大型體育賽事。根據(jù)國(guó)際大賽遴選規(guī)則和成都目前基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)與條件，建議重點(diǎn)關(guān)注世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、青奧會(huì)、東亞青運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)和青運(yùn)會(huì)等大型綜合性賽事。主動(dòng)關(guān)注足球世界杯和亞洲杯，幫助中國(guó)申辦世界杯和亞洲杯，如取得成功，力爭(zhēng)承辦開(kāi)幕式、閉幕式和總決賽。利用這些國(guó)際重大賽事的影響力重點(diǎn)促進(jìn)成都體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)、全民健身和體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，加速成都城鎮(zhèn)化發(fā)展，提升成都在國(guó)際上的形象和影響力。

跟蹤歐美主流運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)高等級(jí)觀賞性積分賽、常規(guī)賽。利用成都建設(shè)全國(guó)重要的對(duì)外交往中心的契機(jī)，重點(diǎn)引進(jìn)一批高等級(jí)觀賞性賽事，有力地在歐美主流國(guó)家傳播提升成都城市形象。成都現(xiàn)有網(wǎng)球、賽馬、國(guó)際象棋和足球四大國(guó)際賽事基礎(chǔ)較好，建議進(jìn)一步擴(kuò)充成都網(wǎng)球、賽馬、國(guó)際象棋的國(guó)際賽事種類(lèi)，穩(wěn)步提升成都網(wǎng)球公開(kāi)賽、成都速度賽馬和成都世界女子國(guó)際象棋的比賽級(jí)別。積極開(kāi)展國(guó)際高水平足球俱樂(lè)部邀請(qǐng)賽。充分利用成都龍泉驛打造“大車(chē)都”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，申辦耐力賽車(chē)高等級(jí)賽事。排球、手球、水球等群體類(lèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和沙灘排球、藝術(shù)體操和花樣游泳等女子難美表現(xiàn)項(xiàng)目建議積極跟蹤，嘗試申辦。

升級(jí)成都原有標(biāo)志性品牌賽事。成都雙遺馬拉松、彭州國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、都江堰國(guó)際漂流節(jié)、成都世界體育舞蹈節(jié)、成都極限運(yùn)動(dòng)巡回賽、金堂鐵人三項(xiàng)世界杯賽和現(xiàn)代五項(xiàng)世界杯賽等賽事，這些國(guó)際賽事在成都已連續(xù)舉辦多年，不斷提煉這些國(guó)際賽事品牌文化元素，注入成都文化基因，同時(shí)利用這些賽事的影響力開(kāi)展系列積分賽，吸引更多人群關(guān)注與參與。西部是少數(shù)民族聚居區(qū)，利用成都國(guó)家中心城市建設(shè)契機(jī)，在成都開(kāi)展西部乃至全國(guó)地區(qū)少數(shù)民族民俗民間體育旅游節(jié)慶活動(dòng)。

大力發(fā)展成都職業(yè)體育，培養(yǎng)具有世界影響力的體育明星。大力發(fā)展成都足球、籃球、排球、乒乓球和羽毛球等職業(yè)體育俱樂(lè)部。采取創(chuàng)新性的辦法解決成都無(wú)足球“中超”“中甲”職業(yè)俱樂(lè)部的問(wèn)題，同時(shí)，支持現(xiàn)有的“中乙”球隊(duì)“沖甲”，再造成都金牌球市。加強(qiáng)職業(yè)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)，努力提高教練員隊(duì)伍素質(zhì)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，國(guó)際合作、國(guó)際培養(yǎng)的辦法，在田徑、游泳、網(wǎng)球、高爾夫、籃球、足球等國(guó)際化項(xiàng)目上實(shí)施“巨星培育”工程，培育和打造具有國(guó)際影響的體育明星。

鞏固擴(kuò)大以青少年為主體的各項(xiàng)國(guó)際賽事。繼續(xù)辦好網(wǎng)球、極限運(yùn)動(dòng)、籃球、龍舟等青少年國(guó)際賽事。利用國(guó)家“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，邀請(qǐng)沿線國(guó)家參賽，擴(kuò)大成都“熊貓杯”國(guó)際青年足球錦標(biāo)賽等賽事的影響力。利用成都高校集中的優(yōu)勢(shì)，嘗試開(kāi)展棒球、壘球、跳水和游泳等適合高校學(xué)生參加的國(guó)際高水平賽事。

繁榮發(fā)展成都全民健身節(jié)慶活動(dòng)。以成都正在舉辦或考慮申辦舉辦的賽事運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主線，參照成都城市足球聯(lián)賽模式，開(kāi)展網(wǎng)球、棋類(lèi)、廣場(chǎng)舞、馬拉松、自行車(chē)、籃球、太極拳等各類(lèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的高水平市民聯(lián)賽。大力創(chuàng)新與促進(jìn)其它各類(lèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。

合理搭配各項(xiàng)國(guó)際賽事。合理分布成都國(guó)際賽事舉辦時(shí)序，做到室內(nèi)與室外相結(jié)合，觀賞性與參與性相結(jié)合，大中小賽事連綿不斷，確保全年12個(gè)月，月月有賽事。將國(guó)際體育賽事與成都特色文化、美食、展覽等活動(dòng)相結(jié)合，不斷豐富賽事活動(dòng)內(nèi)容。發(fā)揮區(qū)縣優(yōu)勢(shì)與特色，努力打造“一區(qū)（市）縣一品”的賽事格局，促進(jìn)區(qū)域體育賽事活動(dòng)的繁榮發(fā)展。

大力興建一批體育場(chǎng)館設(shè)施。進(jìn)一步健全市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)推進(jìn)全市“一場(chǎng)一館一池”建設(shè)，調(diào)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)的積極性，根據(jù)成都百姓需求和未來(lái)辦賽布局與規(guī)劃，與文化旅游、園林綠化相結(jié)合，修建一批能承辦國(guó)際頂級(jí)規(guī)格的體育場(chǎng)地設(shè)施，將這些國(guó)際頂級(jí)場(chǎng)館設(shè)施打造成區(qū)域標(biāo)志性建筑，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的中心。改造提升現(xiàn)有大型體育場(chǎng)館。大力修建全民健身場(chǎng)地設(shè)施，滿足百姓日常健身需求。

成都創(chuàng)建世界賽事名城的對(duì)策建議

成立專(zhuān)門(mén)賽事組織領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)。重大體育賽事是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及部門(mén)多，管理跨度大，需要多部門(mén)相互配合，合力推進(jìn)。建立市級(jí)重大體育賽事聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期進(jìn)行會(huì)商重大賽事事宜。成立成都市體育競(jìng)賽管理中心負(fù)責(zé)成都市體育競(jìng)賽的組織管理、培訓(xùn)和監(jiān)管等工作。

出臺(tái)適應(yīng)新形勢(shì)下的成都市體育競(jìng)賽管理辦法。響應(yīng)中央《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》的號(hào)召，凸現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)在體育競(jìng)賽管理中的積極作用。試點(diǎn)建立體育競(jìng)賽的分級(jí)分類(lèi)管理制度和體育競(jìng)賽許可證制度，明確舉辦不同類(lèi)別賽事組織機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范賽事組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)。明確重大體育賽事舉辦人的合法權(quán)利和義務(wù)。建立大型體育賽事正外部效應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制。

整合賽事資源，建立市屬體育賽事運(yùn)營(yíng)公司。注重吸收和借鑒國(guó)際發(fā)達(dá)城市賽事舉辦和培育方面的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國(guó)際知名體育賽事公司的合作，扶持省屬、市屬?lài)?guó)資龍頭企業(yè)組建專(zhuān)業(yè)賽事運(yùn)作公司。對(duì)目前已經(jīng)承辦或有可能申辦的賽事進(jìn)行梳理，將優(yōu)質(zhì)賽事資源全部納入該公司，避免分工混雜、爭(zhēng)搶市場(chǎng)等不良現(xiàn)象。

培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)賽事傳媒機(jī)構(gòu)。體育賽事的打造離不開(kāi)傳媒的支持。廣泛與國(guó)內(nèi)外體育賽事知名媒體進(jìn)行合作，利用這些媒體優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大成都體育在國(guó)際上的影響力和聲譽(yù)。打造一批具有體育賽事傳播經(jīng)驗(yàn)的本土專(zhuān)業(yè)性媒體，成立成都電視臺(tái)體育頻道，培養(yǎng)市民的體育意識(shí)，為成都世界賽事名城的打造提供持續(xù)的原動(dòng)力支持。

與成都高校聯(lián)合成立賽事研究機(jī)構(gòu)，為政府決策咨詢提供依據(jù)。追蹤監(jiān)測(cè)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事新動(dòng)向，做好重大賽事申辦前的研究評(píng)估工作。加強(qiáng)體育賽事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究與推廣。緊密結(jié)合成都資源稟賦，不斷推陳出新策劃豐富多彩的體育賽事。加強(qiáng)成都重大體育賽事舉辦效果評(píng)估研究。培養(yǎng)大型賽事組織管理研究與實(shí)踐的國(guó)際化人才。