加強(qiáng)黨支部建設(shè)的實(shí)踐與思考

楊鎮(zhèn)宇　張錦賢

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。開展支部規(guī)范化建設(shè)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有力抓手。在工作實(shí)踐中，云南民族大學(xué)按照“555”的工作思路，狠抓組織、隊(duì)伍、活動(dòng)、制度、保障五大建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)支部工作規(guī)范化，著力提升支部組織力，增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗力。

一、聚焦“五建好”，夯實(shí)基礎(chǔ)規(guī)范管理

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。開展支部規(guī)范化建設(shè)，要對(duì)支部工作進(jìn)行再設(shè)計(jì)、再完善、再提升，促進(jìn)支部工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

建好支委班子?；疖嚺艿每?，全憑車頭帶。一要選好支部書記。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)。好的支部書記首先要做“三得子”，要把得住方向、舍得花力氣、聚得了群眾。其次要有好“里子”。作為高等院校，“里子”就是學(xué)術(shù)、就是教學(xué)科研、就是業(yè)務(wù)管理。既要做黨建帶頭人，也要做學(xué)術(shù)帶頭人。二要搭好支委班子。俗話講“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”，支委班子要做到目標(biāo)明晰、分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作有力。

建好工作制度。制度規(guī)范要簡(jiǎn)明扼要、易于操作， 人人知曉、 照章辦事， 嚴(yán)格執(zhí)行、定期完善。要實(shí)現(xiàn)制度管人、制度管事、制度管財(cái)、制度管物，重點(diǎn)建好“七項(xiàng)制度”：發(fā)展黨員制度、組織生活制度（三會(huì)一課、支部主題黨日、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)）、黨費(fèi)管理制度、關(guān)懷幫扶制度、談心談話制度、聯(lián)系群眾制度、黨務(wù)公開制度。

建好基礎(chǔ)臺(tái)賬。臺(tái)帳是支部工作的重要體現(xiàn)，也是促進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。一要規(guī)范基礎(chǔ)臺(tái)賬。會(huì)議記錄、檔案材料、考核評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)材料主題要明確，要素要齊全，結(jié)論要清楚。二要重視電子臺(tái)賬建設(shè)。電子臺(tái)帳是臺(tái)帳建設(shè)的基本方向，要提升電子文檔質(zhì)量，加強(qiáng)影像資料采集，要根據(jù)智慧黨建系統(tǒng)要求，按時(shí)上傳和下載電子資料。

建好活動(dòng)陣地?；顒?dòng)陣地是開展支部活動(dòng)的基本保障，為黨員學(xué)習(xí)教育交流提供平臺(tái)。支部活動(dòng)陣地主要形式有“黨員之家”或“黨員活動(dòng)室”?；顒?dòng)陣地建設(shè)一般應(yīng)做到

“八有”：有標(biāo)識(shí)、有黨旗、有誓詞、有制度（三會(huì)一課、黨員權(quán)利義務(wù)等）、有基礎(chǔ)臺(tái)賬、有電子設(shè)備、有黨建書架、有整潔美觀的環(huán)境。

建好手機(jī)平臺(tái)。手機(jī)是現(xiàn)代人生活不可或缺的組成部分，也是提升支部管理水平的有效載體。要主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展要求，充分借助手機(jī)這一時(shí)代標(biāo)志性工具，積極探索

“掌上黨支部”建設(shè)。大力推廣使用“云嶺先鋒”手機(jī)APP，及時(shí)推送學(xué)習(xí)材料，開展學(xué)習(xí)交流互動(dòng)，廣泛聽取意見(jiàn)建議，完善黨費(fèi)收繳管理，促進(jìn)支部管理工作的便利化、高效化。

二、抓好“五結(jié)合”，統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)推進(jìn)

推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)管理，避免出現(xiàn)顧此失彼的情況。

支部工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。支部工作必須與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，兩者相輔相成、融為一體，才能克服“兩張皮”的問(wèn)題。黨建是方向、是信念、是旗幟。教學(xué)、科研是基礎(chǔ)、是載體。黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員要起好模范帶頭作用，要以黨建工作來(lái)引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，做到

“一個(gè)支部一面旗”。

硬件建設(shè)與軟件提升相結(jié)合。硬件與軟件要“兩手抓，兩手硬”，

“硬件要三適、軟件要三有”。俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”。硬件是條件、是基礎(chǔ)、是保障，陣地保障、經(jīng)費(fèi)支持、平臺(tái)建設(shè)要齊頭并進(jìn)，硬件提升要做到“適時(shí)、適用、適度”。軟件是根本、是關(guān)鍵，是管長(zhǎng)久的。班子建設(shè)、制度規(guī)范、理念提升都是軟件。軟件提升要做到“有方、有用、有效”。

引領(lǐng)示范與監(jiān)督考核相結(jié)合。引領(lǐng)示范與監(jiān)督考核必須“雙管齊下”。要注意發(fā)現(xiàn)典型和標(biāo)桿，發(fā)揮好先進(jìn)典型的引領(lǐng)力、影響力、帶動(dòng)力，通過(guò)先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，以點(diǎn)帶面、全面提升。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)督考核和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。抓實(shí)軟弱渙散黨支部的整頓提升，強(qiáng)化黨支部書記述職評(píng)議考核和黨員民主評(píng)議。教育千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。對(duì)失職瀆職或懶作為、慢作為、不作為的，嚴(yán)肅約談問(wèn)責(zé)。

傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合。集中學(xué)習(xí)、交流互動(dòng)、參觀體驗(yàn)是傳統(tǒng)的黨支部工作的重要途徑，也是實(shí)踐證明有效的管理方式。在新時(shí)代，支部工作要在繼承和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)管理方式的同時(shí)，更加注重管理工具、活動(dòng)方式的探索與創(chuàng)新。特別是要高度重視并充分運(yùn)用好“手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)”這兩個(gè)信息時(shí)代的標(biāo)志性工具，加快推動(dòng)“智慧黨建系統(tǒng)”和“云嶺先鋒”手機(jī)APP應(yīng)用，積極探索“支部+微信”“支部+微博”“支部+QQ”，努力實(shí)現(xiàn)朋友圈里立先鋒、微黨課上樹信仰、微論壇上見(jiàn)真知。

制度規(guī)范與科學(xué)管理相結(jié)合。制度建設(shè)突出規(guī)范，科學(xué)管理突出效率。加強(qiáng)制度建設(shè)是支部規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容，發(fā)展黨員制度、組織生活制度、民主管理制度、黨費(fèi)管理制度等等都要一一規(guī)范。在制度建設(shè)中要充分體現(xiàn)科學(xué)管理，要把目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、效率導(dǎo)向體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)中，要充分考慮制度的可操作性、可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)際效果，絕不能讓制度成為束縛組織發(fā)展的枷鎖。

三、實(shí)現(xiàn)“五轉(zhuǎn)變”，全面構(gòu)筑戰(zhàn)斗堡壘

夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理、全面提升、發(fā)揮作用，著力構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

由虛到實(shí)的轉(zhuǎn)變。一段時(shí)間以來(lái)，有的支部規(guī)章制度成了“掛在墻上、說(shuō)在嘴上、寫在總結(jié)里，就是沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上”的擺設(shè)，支部組織生活?yuàn)蕵?lè)化、庸俗化、形式化的傾向非常明顯。開展支部規(guī)范化建設(shè)就是要改變這種狀況，不僅要健全制度、建立標(biāo)準(zhǔn)、明確目標(biāo)，更要嚴(yán)格執(zhí)行、強(qiáng)化監(jiān)督、一抓到底。規(guī)范黨員發(fā)展，嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)格教育管理，堅(jiān)持好交心談心制度，運(yùn)用好

“批評(píng)與自我批評(píng)”武器，實(shí)現(xiàn)支部工作由虛到實(shí)的轉(zhuǎn)變。

由無(wú)序到有序的轉(zhuǎn)變。開展支部規(guī)范化建設(shè)就是要實(shí)現(xiàn)支部工作有章可循、照章管理，向規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。嚴(yán)格組織管理，規(guī)范支部設(shè)置，選好支委班子和支部書記。嚴(yán)格黨員管理，堅(jiān)持黨章標(biāo)準(zhǔn)，把握好發(fā)展黨員5大環(huán)節(jié)25個(gè)步驟；加強(qiáng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理，杜絕“失聯(lián)黨員”“口袋黨員”。嚴(yán)肅組織生活，堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。嚴(yán)格談心談話制度，運(yùn)用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，增強(qiáng)隊(duì)伍團(tuán)結(jié)。嚴(yán)格黨費(fèi)管理制度，實(shí)行業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理相分離，定期公開公示。

由“單人舞”到“集體舞”的轉(zhuǎn)變 。過(guò)去有的支部“書記忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，支委成員無(wú)事干”，唱獨(dú)角戲的現(xiàn)象比較常見(jiàn)。俗話說(shuō)“孤掌難鳴”，一棵樹長(zhǎng)得再好，也構(gòu)不成一片森林。開展支部規(guī)范化建設(shè)，就是要改變“單人舞”為“集體舞”，

支委班子成員要發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，凝聚大家的智慧和力量，帶動(dòng)全體黨員，形成真正的戰(zhàn)斗堡壘。

由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范支部工作，并不是支部規(guī)范化建設(shè)的最終目的。支部規(guī)范化建設(shè)的目的在于，增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性意識(shí)，牢記服務(wù)宗旨，認(rèn)真履行入黨承諾和黨員義務(wù)，踐行初心，做合格黨員、做真黨員。其關(guān)鍵是，讓黨章黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，由等待安排、被動(dòng)要求向主動(dòng)踐行、自覺(jué)履行轉(zhuǎn)變，變成每一個(gè)黨員的自覺(jué)行動(dòng)。

由后進(jìn)到先進(jìn)的轉(zhuǎn)變。規(guī)范化建設(shè)也是一種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制的形成過(guò)程，每一個(gè)支部都要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)提升。先進(jìn)支部要鞏固成果再提升，重點(diǎn)須在構(gòu)建特色創(chuàng)品牌上下功夫。后進(jìn)支部要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)抓規(guī)范，查擺問(wèn)題抓改進(jìn)，找準(zhǔn)標(biāo)桿快追趕。最終形成“先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)變先進(jìn)；‘比學(xué)趕幫超，整體大前進(jìn)”的良好局面。

總之，支部規(guī)范化建設(shè)就是一個(gè)“厚基礎(chǔ)—抓規(guī)范—促提升—?jiǎng)?chuàng)品牌”的過(guò)程，其根本目的就是要提升組織力、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，就是要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（作者單位：云南民族大學(xué)）

（責(zé)任編輯 方 卿）