向海、向邊、向山，防城港市迎來大發(fā)展

高航 黎敏

碧海之濱、國門之邊、青山之間，中國西南門戶防城港市正煥發(fā)著新時(shí)代的新活力。

作為中國唯一與東盟國家海陸河相連的城市、中國陸地海岸線的南起點(diǎn)，防城港市手握“海、邊、山”三張好牌。中央給廣西的三大定位是“構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成‘一帶一路有機(jī)銜接的重要門戶”，防城港市在“三大定位”中優(yōu)勢突出，甚至可以說是高度契合，這也讓防城港市更有了“打好牌”的章法和思路。

高位謀勢布新局，關(guān)鍵落子定乾坤。在自身發(fā)展中，防城港市將如何深入推進(jìn)對外開放？如何做好“海、邊、山”的文章？帶著這些問題，本刊記者近日在廣西防城港市對防城港市委書記李延強(qiáng)進(jìn)行了獨(dú)家專訪。

打造“三大定位”和南向通道重要的節(jié)點(diǎn)城市

“2015年，習(xí)近平總書記賦予了廣西‘三大定位新使命，2017年4月，總書記來廣西視察時(shí)，又對廣西提出了‘五個(gè)扎實(shí)新要求，這為我們推動(dòng)對外開放合作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇?！崩钛訌?qiáng)書記認(rèn)為，在新的機(jī)遇下，防城港市應(yīng)該依托現(xiàn)有對外開放平臺(tái)、面向東盟開放合作，積極參與南向通道建設(shè)，深度融入北部灣城市群和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，將防城港市打造成為“三大定位”和南向通道重要節(jié)點(diǎn)城市。

而擁有濱海、沿邊、傍山的區(qū)位和資源優(yōu)勢，則是防城港市打造重要節(jié)點(diǎn)城市的底氣所在。

“防城港市因港建市，‘海的優(yōu)勢非常明顯。”李延強(qiáng)書記說，“防城港擁有584公里的海岸線，是中國西南最大的深水良港，目前碼頭最大?？坎次粸?0萬噸級(jí)，正在籌建30萬噸級(jí)泊位。今年也是防城港建港50周年，從建設(shè)之初的戰(zhàn)略小港，發(fā)展為今天中國沿海25個(gè)主要港口之一，吞吐量超過1億噸，防城港的發(fā)展可以說是翻天覆地的?！?/p>

據(jù)李延強(qiáng)書記介紹，防城港規(guī)劃港口岸線為90多公里（其中深水岸線達(dá)70多公里），目前開發(fā)利用16公里左右，因此防城港未來的發(fā)展?jié)摿薮??！霸谥行禄ヂ?lián)互通南向通道沿線的中國城市中，只有防城港市具有海陸雙通道優(yōu)勢，而且防城港在大宗散貨、集裝箱運(yùn)輸方面擁有良好的基礎(chǔ)，有利于發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)和向海經(jīng)濟(jì)?！崩钛訌?qiáng)書記說，“海的資源將是防城港市參與南向通道建設(shè)，銜接‘一帶一路的重要優(yōu)勢。過去防城港市以港立市，未來我們更應(yīng)該以港興市、以港強(qiáng)市、以港富市?！?/p>

除了漫長的海岸線，防城港市陸地邊境線長達(dá)230多公里，東興口岸與越南僅一河之隔。隨著中國—東盟合作的日益緊密，“沿邊”成為了防城港市發(fā)展的又一張好牌?！澳壳?，東興、峒中口岸（含里火通道）都是國家一類口岸。其中，東興口岸已成為我國陸地邊境人員跨國出入境第一大口岸。未來，我們將通過加強(qiáng)各口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將各個(gè)口岸串點(diǎn)成線；并開通使用北侖河二橋，帶動(dòng)中越兩國人員、貨物出入境的數(shù)量增長和效率提升。這樣防城港市才能真正成為面向東盟國際大通道上的重要節(jié)點(diǎn)。”

隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念日漸深入人心，防城港市十萬大山的旅游資源也被看好。李延強(qiáng)書記說：“十萬大山的旅游開發(fā)應(yīng)該是防城港市邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的題中之意?！倍吘陈糜卧囼?yàn)區(qū)的設(shè)立，無疑將翻開防城港市旅游發(fā)展及對外開放的新篇章。

先行先試釋放旅游新活力

2018年3月，防城港市迎來了一個(gè)好消息，中國國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立防城港市邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。目前中國只有兩個(gè)，防城港市邊境旅游試驗(yàn)區(qū)是其一。從眾多候選者中脫穎而出，防城港市靠的是什么呢？靠的是沿海沿邊、有山有水的豐富旅游資源，是口岸年出入境人數(shù)居中越沿邊口岸之首的實(shí)力，是連接廣西首府、連通越南等東盟國家的便捷交通。

李延強(qiáng)書記說：“設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)是中央給我們的一個(gè)大禮包，也是我們的新使命，它將為防城港市的旅游業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)擺上了市委市政府工作的重要議程；通過邊境旅游、跨境旅游，我們與東盟國家的開放合作將更有活力；而通過發(fā)展海上旅游產(chǎn)業(yè)，如郵輪游艇旅游，我們的向海經(jīng)濟(jì)將注入新的發(fā)展動(dòng)能；此外，借助旅游提升防城港市的知名度，也將為城市匯聚更多人氣，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、興邊富民。”

據(jù)李延強(qiáng)書記介紹，為了建設(shè)好邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，防城港市委審議通過了《關(guān)于加快防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決定》，明確了5個(gè)方面的具體工作和7個(gè)方面的探索任務(wù)，具體將在：強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)品、探索邊境旅游模式等4個(gè)方面著力。

“在邊境旅游模式探索上，我們將加快構(gòu)建起全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的邊境旅游發(fā)展模式，提升海、邊、山旅游發(fā)展新格局，為全國其他地區(qū)邊境旅游發(fā)展提供有利借鑒、發(fā)揮先行示范作用。”李延強(qiáng)書記說，“我們力爭通過3年左右時(shí)間，到2020年，試驗(yàn)區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善；高度開放、富有活力的旅游管理體制機(jī)制基本健全；旅游綜合品質(zhì)全面提升，全域旅游框架基本搭建；試驗(yàn)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、邊境旅游開放合作取得實(shí)質(zhì)性突破，把該試驗(yàn)區(qū)打造成為中越跨境旅游目的地、中越旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐區(qū)、中國—東盟旅游合作先行區(qū)和北部灣濱海生態(tài)旅游新城?！?/p>

面向東盟，敞開開放的大門

今年是改革開放40周年。在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”，改革開放依舊是今天的主旋律。2018年4月，廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社考察北部灣沿海三市時(shí)也強(qiáng)調(diào)，開放是帶動(dòng)廣西發(fā)展的關(guān)鍵舉措。2018年6月初，廣西壯族自治區(qū)政府主席陳武專程到防城港市調(diào)研，要求防城港市著力打造向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

李延強(qiáng)書記向記者表示，作為沿海沿邊和面向東盟的窗口城市，今后一個(gè)時(shí)期，防城港市將在招商引資、外貿(mào)、對外投資與合作、技術(shù)和人才引進(jìn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放、跨境旅游產(chǎn)業(yè)合作、全方位開放合作領(lǐng)域、行政審批和商事制度等8大方面進(jìn)行改革；在優(yōu)化開放區(qū)域布局、突出園區(qū)載體作用、建設(shè)現(xiàn)代物流體系、構(gòu)建口岸大通關(guān)體系、開放通道建設(shè)投資模式、搭建有效開放平臺(tái)等6個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新?！巴ㄟ^這‘八大改革‘六項(xiàng)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化我們的營商環(huán)境，將有利于把防城港市打造成為更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制城市。”

“在深化與東盟國家的開放合作方面，我們將充分發(fā)揮自身的地緣優(yōu)勢，以中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年為契機(jī)，以南向通道建設(shè)為抓手，進(jìn)一步深化與東盟國家，特別是越南的合作?！崩钛訌?qiáng)書記進(jìn)一步闡釋道：

首先，防城港市將緊緊把握南向通道建設(shè)的重大機(jī)遇，參與南向通道建設(shè)，積極主動(dòng)融入國家、自治區(qū)有關(guān)戰(zhàn)略布局。

其次，將深化與東盟國家的溝通。通過中國—東盟博覽會(huì)、中越（東興—芒街）國際商貿(mào)·旅游博覽會(huì)和地方之間的交流互訪，以及舉辦中越足球友誼賽、國際海上龍舟節(jié)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟國家各地之間的全方位多層次交流，促進(jìn)雙方政策溝通、民心相通。

再次，是完善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。抓緊制定實(shí)施“南向通道海陸通道建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，積極推進(jìn)G219公路、防東鐵路、東興口岸、峒中口岸等陸路基礎(chǔ)設(shè)施，以及漁萬港區(qū)、云約江碼頭等海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、公海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)體系，加快通關(guān)便利化改革，不斷完善連接?xùn)|盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施連通。

最后，是促進(jìn)與東盟國家的產(chǎn)業(yè)合作。加快東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等國家級(jí)開放平臺(tái)建設(shè)，用足用活先行先試政策，結(jié)合東盟國家物產(chǎn)特點(diǎn)，積極打造跨境勞務(wù)、跨境旅游、互市貿(mào)易、落地加工等跨境產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化與東盟國家之間的產(chǎn)業(yè)合作。

談及防城港市未來的發(fā)展，李延強(qiáng)書記指出，除了要深入推進(jìn)對外開放合作，防城港市還將推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；通過“鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)計(jì)劃”推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)全域均衡發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善社會(huì)民生，并全力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

我們有理由相信，一個(gè)手握“海、邊、山”好牌的防城港市，未來一定會(huì)熠熠閃耀在北部灣畔！