國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次進(jìn)行憲法宣誓

3月17日，當(dāng)選的新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了憲法宣誓儀式，這是憲法宣誓制度實(shí)行以來，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次進(jìn)行憲法宣誓。這一儀式表明：再大的權(quán)力都需接受憲法法律的約束，接受人民的監(jiān)督，沒有憲法法律之外的個(gè)人、組織和權(quán)力。

憲法宣誓強(qiáng)化了憲法信仰在整個(gè)國(guó)家的集體認(rèn)同

憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。

《禮記》有云，約信曰誓?！笆摹?，作為一種古老的象征性儀式，在中國(guó)傳統(tǒng)的儒家法文化中，有著“約”的承諾內(nèi)涵，是衡量人格的標(biāo)準(zhǔn)和道德的準(zhǔn)據(jù)。今天，在主權(quán)在民的法治國(guó)家前提下，憲法將一部分國(guó)家權(quán)力授予了公職人員，憲法宣誓更強(qiáng)調(diào)以權(quán)力制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力的國(guó)家權(quán)力行使方式。顯然，這是憲法法律上的約束。

所有面向憲法的宣誓主體，都要以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，樹立憲法意識(shí)，恪守憲法原則，弘揚(yáng)憲法精神，履行憲法使命，接受憲法約束。一經(jīng)宣誓，就是向所有人宣告宣誓主體正式走進(jìn)憲法這個(gè)“鐵籠子”。一旦出現(xiàn)違憲行為，就要受到行政問責(zé)、法律法規(guī)等各種手段的制裁追究。

中國(guó)的憲法宣誓制度始于2014年10月。當(dāng)月，十八屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，提出建立憲法宣誓制度：“建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓?！?/p>

2015年7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），以立法方式確立了我國(guó)憲法宣誓制度。

《決定》規(guī)定，宣誓儀式根據(jù)情況，可采取單獨(dú)宣誓或者集體宣誓的形式。宣誓場(chǎng)所應(yīng)莊重、嚴(yán)肅，懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗或者國(guó)徽。宣誓儀式應(yīng)當(dāng)奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。負(fù)責(zé)組織宣誓儀式的機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本決定并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)宣誓的具體事項(xiàng)作出規(guī)定。

誓詞從70字到75字

3月17日，新當(dāng)選的國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平進(jìn)行憲法宣誓——“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)努力奮斗！”

全國(guó)人民代表大會(huì)歷史上的第一次憲法宣誓，誓詞75個(gè)字。這比宣誓制度初確立時(shí)多了5個(gè)字。

2015年6月24日，《決定》草案提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議時(shí)，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)韓曉武在說明中說，公職人員宣誓是否用統(tǒng)一的誓詞，目前世界各國(guó)做法不一。

他提到，調(diào)研中多數(shù)同志認(rèn)為，目前規(guī)定的宣誓人員雖然在級(jí)別、種類、工作任務(wù)等方面不相同，但在忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、履行憲法職責(zé)的要求上是相同的，誓詞應(yīng)當(dāng)一致。而且，統(tǒng)一、規(guī)范的誓詞也利于保證宣誓的嚴(yán)肅性。一周后正式確定的宣誓制度，誓詞共70字——“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家努力奮斗！”

對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，這次宣誓的誓詞多了5個(gè)字，變化主要在努力奮斗目標(biāo)上，“建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家”改為“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張勇受委員長(zhǎng)會(huì)議委托作相關(guān)修訂草案說明時(shí)說，這是根據(jù)一些地方、部門和同志的建議，根據(jù)黨的十九大精神和十九屆二中全會(huì)修改的。

首次全國(guó)人代會(huì)上的憲法宣誓意義重大

自從憲法宣誓制度被確立以來，很多地方陸陸續(xù)續(xù)開展了宣誓儀式，3月17日在全國(guó)人民代表大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)舉行，習(xí)近平主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行宣誓，是憲法宣誓制度實(shí)行以來，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次進(jìn)行宣誓，首次在全國(guó)人民代表大會(huì)上舉行憲法宣誓儀式。

為什么要增加這樣一個(gè)莊嚴(yán)的程序？這當(dāng)然不僅僅是為了儀式感。這一儀式清晰地傳遞一種信號(hào)：再大的權(quán)力都需要接受憲法法律的約束，需要接受人民的監(jiān)督，沒有憲法法律之外的個(gè)人，沒有憲法法律之外的組織，更沒有憲法法律之外的權(quán)力。這次憲法宣誓既是生動(dòng)的法治實(shí)踐，也是深刻的憲法教育，有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹立憲法權(quán)威，更好地在新時(shí)代弘揚(yáng)憲法精神，履行憲法使命，不斷推進(jìn)全面依法治國(guó)。

要依法治國(guó)，依憲治國(guó)，首先要知法懂法，知憲尊憲。習(xí)總書記，始終不渝、一以貫之地強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、依憲治國(guó)，實(shí)現(xiàn)人民熱切期盼的社會(huì)公平正義。作為黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，面對(duì)憲法宣誓，顯然極具以上率下的示范意義，對(duì)于彰顯憲法權(quán)威、全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)家主席面對(duì)憲法的宣誓鏡頭，讓每位領(lǐng)導(dǎo)干部、每個(gè)共和國(guó)公民，甚至每個(gè)孩子，都受到浸潤(rùn)式教育，共同形成一個(gè)充盈著憲法至上的社會(huì)環(huán)境。國(guó)家主席都虔敬地尊崇憲法，那么任何國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)對(duì)依憲執(zhí)政不折不扣。今后，百姓也會(huì)更加熟知憲法，了解政府和司法機(jī)構(gòu)不該做什么，自己有怎樣的公民權(quán)利，洞悉執(zhí)政界限不可逾越憲法，知道如何用憲法保護(hù)自己、監(jiān)督權(quán)力。同時(shí)公民也將有所惕懼，尊重依法通過的行政要求，憲法由是深入人心，堪為法治中國(guó)奠基。

（《人民日?qǐng)?bào)》2018.3.17、《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2018.3.19等）