數(shù)字化城市管理的制度分析

李佳微

摘要：數(shù)字化城市管理是創(chuàng)新城市管理的重要手段，也是新興城鎮(zhèn)化發(fā)展的必經(jīng)之路。數(shù)字化城市管理需要制度保障，本文對(duì)數(shù)字化城市管理的制度進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，為城市管理提供參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化城市；管理；制度

數(shù)字化城市管理是傳統(tǒng)城市管理方式的創(chuàng)新，它以現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)集約化管理，根據(jù)數(shù)字信息將城市信息轉(zhuǎn)化成數(shù)字存儲(chǔ)形式，按照數(shù)字地圖實(shí)現(xiàn)城市地理、社區(qū)服務(wù)、城市管理等多種數(shù)據(jù)資源等匯總，拓展信息來源渠道，通過城市管理人員和市民熱線等方式將收集到的信息用于城市管理中，打造數(shù)字化城市管理綜合指揮系統(tǒng)，構(gòu)建責(zé)任到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理機(jī)制，提高城市管理服務(wù)水平。

一、數(shù)字化城市管理制度的制定思路

國(guó)家住建部和科技部辦公廳2014年發(fā)布了我國(guó)數(shù)字化城市管理制度的相關(guān)文件要求，明確了智慧城市的申報(bào)和發(fā)展指導(dǎo)意見。智慧城市的建設(shè)和發(fā)展需要以數(shù)字化城市管理為基礎(chǔ)，因此，國(guó)家提出建設(shè)智慧城市也就是對(duì)數(shù)字化城市提出了相關(guān)發(fā)展要求。數(shù)字化城市管理以4G和5G寬帶網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)。在城市管理中廣泛應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的數(shù)字化通信技術(shù)，重點(diǎn)開展城市信息化管理，涵蓋城市管理全環(huán)節(jié)，。展望“十三五”規(guī)劃，我國(guó)的數(shù)字化城市管理將進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)力度，提高城市數(shù)字化水平從而提升城市管理水平，讓廣大市民可以享受現(xiàn)代化城市中的社會(huì)資源和財(cái)富，有利于現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。

二、數(shù)字化城市管理建設(shè)的核心和重點(diǎn)

數(shù)字化城市管理是對(duì)傳統(tǒng)城市管理方式的挑戰(zhàn)，沖破了原有的管理體制，有利于克服當(dāng)前城市管理中的難題和頑疾。數(shù)字化城市管理將城市管理轉(zhuǎn)為精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化、協(xié)同化方向，是現(xiàn)代化城市發(fā)展的需求，也是提高城市管理效能的有效方法。數(shù)字化城市管理必須為建設(shè)現(xiàn)代化城市負(fù)責(zé)，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷轉(zhuǎn)變城市管理部門工作作風(fēng)，提高城市管理服務(wù)能力，要從以下核心和重點(diǎn)做起：

（一）以人為本、為民辦實(shí)事

數(shù)字化城市管理的最終目標(biāo)是讓居民滿意，這是工作開展的基本標(biāo)準(zhǔn)，要時(shí)刻謹(jǐn)記為人民服務(wù)的宗旨，通過數(shù)字化城市管理提高居民生活的舒適度，創(chuàng)建優(yōu)美、和諧、便捷、有序、干凈的城市環(huán)境，這也是數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。數(shù)字化城市管理要圍繞城市管理的難題和頑疾，創(chuàng)新工作方法和思路，促進(jìn)職能部門轉(zhuǎn)變。

（二）頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)字化城市管理制度的頂層設(shè)計(jì)是制度建設(shè)的關(guān)鍵，需要在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)下進(jìn)行科學(xué)總體規(guī)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘械陌l(fā)展規(guī)劃，利用數(shù)字化技術(shù)通過先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念設(shè)計(jì)出符合城市現(xiàn)代化發(fā)展的建設(shè)制度。數(shù)字化城市管理制度在設(shè)計(jì)中一定要將區(qū)域特點(diǎn)、市民需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素考慮在內(nèi)，通過科學(xué)制定總體規(guī)劃和實(shí)施方案等，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的引導(dǎo)作用，有效整合城市資源可持續(xù)發(fā)展的理念，在總體規(guī)劃下穩(wěn)步推進(jìn)制度實(shí)施。數(shù)字化城市管理制度在頂層設(shè)計(jì)時(shí)一定要突出重點(diǎn)，要有效整合涉及到數(shù)字化政務(wù)、數(shù)字化民生等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，要對(duì)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)和管理平臺(tái)進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)，推行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的技術(shù)應(yīng)用、系統(tǒng)組成、系統(tǒng)功能等。

（三）總體統(tǒng)籌，全面融通

數(shù)字化城市管理相關(guān)工作要以頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃為入手點(diǎn)，有效整合和利用城市管理所涵蓋的管理和服務(wù)資源。第一要?jiǎng)?chuàng)建數(shù)據(jù)中心和管理平臺(tái)，將城市管理的信息化建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目。政府部門要作為主導(dǎo)部門，由城市管理部門牽頭實(shí)施創(chuàng)新數(shù)字化城市管理運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，提高數(shù)字化城市管理制度的可行性?；跀?shù)字化城市管理平臺(tái)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型升級(jí)，打通城市管理的筋脈，提高統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)城市管理資源融會(huì)貫通。

（四）任務(wù)明確，行業(yè)推進(jìn)

數(shù)字化城市是城市管理的飛行器，也是城市管理服務(wù)有效提升的基礎(chǔ)。地方政府要依托數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建要求，從城市公共服務(wù)和社會(huì)管理等方面入手，基于現(xiàn)代化城市發(fā)展愿景和總體框架，確定數(shù)字化城市管理的主要任務(wù)。數(shù)字化城市管理制度在制定過程中會(huì)向各行各業(yè)和多部門征求意見，有利于推進(jìn)數(shù)字化城市制度的實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)。在制度制定過程中，一定要明確各部門的職責(zé)，遵循監(jiān)管行業(yè)必須統(tǒng)籌數(shù)字化城市建設(shè)以及項(xiàng)目和轄區(qū)負(fù)責(zé)制原則，有效破除數(shù)字化城市管理中的信息孤島，打破傳統(tǒng)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)集成模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理資源的集成和共享更加標(biāo)準(zhǔn)化。

三、吉林市數(shù)字化城市管理取得的成績(jī)

吉林市在數(shù)字化城市管理方面取得了顯著的成績(jī)，數(shù)字化城市是智慧城市的前期發(fā)展階段，該市以智慧城市為目標(biāo)，堅(jiān)持“智”于管理，“慧”及民生。吉林市政府在智慧城市的建設(shè)中充分利用了市場(chǎng)資源，致力于吉林市數(shù)字化和智慧城市的發(fā)展，協(xié)力創(chuàng)建吉林市的智慧未來。吉林市計(jì)劃未來五年內(nèi)投入10億元的資金用于智慧吉林項(xiàng)目的建設(shè)，充分應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字化信息技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)手段打造綜合管理平臺(tái)。整合數(shù)字化傳輸渠道，啟動(dòng)實(shí)施智慧民生、智慧監(jiān)管、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)全市居民參與到新型數(shù)字化城市管理中來。吉林市智慧城市運(yùn)用了先進(jìn)的信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段，將全市的城市管理信息和部件收集起來進(jìn)行有效分析和管理，全市所有涉及城市管理的元素，當(dāng)前吉林市智慧城市服務(wù)領(lǐng)域涵蓋面非常廣，不僅涉及基礎(chǔ)通信，同時(shí)還延伸到視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)托管等諸多方面，有力推動(dòng)了吉林市當(dāng)?shù)爻鞘鞋F(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)了城市數(shù)字化管理水平提升。

四、結(jié)語(yǔ)

數(shù)字化城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的現(xiàn)實(shí)需求，是創(chuàng)新城市管理建設(shè)服務(wù)型政府，方便群眾生活的有效途徑，也是激發(fā)城市活力促進(jìn)動(dòng)力發(fā)展的重要保障。數(shù)字化城市管理制度是傳統(tǒng)城市管理制度的創(chuàng)新，也是城市管理手段和技術(shù)的有力創(chuàng)新。突破了傳統(tǒng)的城市管理體制和理念。將粗放的城市管理方式提升為精準(zhǔn)高效的數(shù)字化管理方式。將運(yùn)動(dòng)式的城市管理手段變革為可持續(xù)的長(zhǎng)效管理手段，將分散交叉的管理主體和職責(zé)整合為無縫銜接的管理模式，提高了城市管理的處置能力和服務(wù)水平，對(duì)解決城市管理面臨的問題具有顯著作用，代表著現(xiàn)代化城市管理的發(fā)展方向，將為現(xiàn)代化城市發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]金平.數(shù)字化城市管理[J].數(shù)碼世界，2017，（8）.