建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

張長喜

摘 要：習近平總書記在十九大報告中提出了有關(guān)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村的有限發(fā)展，依照產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕的總要求，并將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略看作為促進全面小康社會的重大戰(zhàn)略之一，同時對全面構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有重大戰(zhàn)略意義。本文主要針對“生態(tài)宜居”方面開展討論，以農(nóng)村生活污水處理設(shè)施為入手點，闡述對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；生態(tài)宜居

農(nóng)村長期給人的印象便是亂、臭、臟，許多人都惡而遠之。在十九大報告中提到，中華民族長久發(fā)展的千年大計與生態(tài)文明的建設(shè)息息相關(guān)，生態(tài)文明的建設(shè)如果離開了農(nóng)村環(huán)境將變得不再完整。近年來，社會對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤為重視，逐漸出現(xiàn)了越來越多有關(guān)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的科研，彰顯著鄉(xiāng)村生態(tài)文明的改善。

1 農(nóng)村生活污水問題對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，全國農(nóng)村造成的生活污水每年有90億噸，而且這些污水沒有通過處理便隨意排放，導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴重被破壞[1]。然而，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要需求。社會上大多數(shù)人尤其是城市人口并不關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，然而，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，會導致瘋牛病、禽流感等一系列社會公共衛(wèi)生安全問題。歸根究底與農(nóng)村生活污水的胡亂排放具有很大關(guān)系。因此，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施可以說對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善具有重大現(xiàn)實意義。

2 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的特點和供給模式

2.1 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的特點

（1）農(nóng)村地區(qū)的地形地貌以及村莊的分布差異相對較大，生活污水處理設(shè)施通常規(guī)模不一。例如浙江省的農(nóng)村生活污水處理方式主要是有分散處理、集中處理、納管處理三種。

（2）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的污水特征具有很大的不確定性，相對的每個地區(qū)濃度的生活污水排放量也會由于時空變化而產(chǎn)生較大的影響。如廣西農(nóng)村在2016年1月到12月期間，監(jiān)測結(jié)果顯示地區(qū)人均水平差異以及季節(jié)差異，也會導致污水排放差異。

（3）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施資金投入渠道較多，但主要的渠道僅有兩類，即財政補助和自籌基金。但實際情況大多數(shù)農(nóng)村的自籌資金的比例明顯高于財政補助，著顯示了財政支持對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)非常有限[2]。

（4）農(nóng)民對生活污水處理設(shè)施的使用意識缺乏，在構(gòu)建設(shè)施之后，農(nóng)民雖然享受到了污水處理的優(yōu)勢，但相對來說，其環(huán)保意識并不高，且大多數(shù)人并沒有正確認識到農(nóng)村生活污染的危害，導致許多農(nóng)民逐漸產(chǎn)生了“可有可無”的想法。

2.2 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的供給模式

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施從根本上來說屬于一種公益性物品，但也具有多種供給模式。從整體上看，可將其供給模式分為三類，即政府直接供給、政府利用市場供給，以及獨立供給。其中，最為常見的便是政府直接供給模式，但是在這種模式下往往存在區(qū)政府和地方政府供給責任不合理的情況[3]；而政府利用市場供給的模式相對也較多，是指政府合理地向為農(nóng)村提供生活污水處理設(shè)施的企業(yè)提供其發(fā)展中所需要的幫助，以促進企業(yè)的經(jīng)濟收益和發(fā)展效率，使其具備更強的積極性；獨立供給則是在沒有政府介入的情況，自己獨立安裝污水處理設(shè)施，比如一些小型的水利設(shè)施，或者私人幼兒園等。

3 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的促進作用分析

根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的特點，認識到農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的必要性?；诖耍仨毑扇∮行Т胧?gòu)建完善的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，加強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。

3.1 開展專業(yè)服務(wù)體系，提升農(nóng)民鄉(xiāng)村振興意識

引進先進科技技術(shù)，根據(jù)村落的具體情況，做好處理設(shè)施的合理分布，讓專業(yè)的企業(yè)或者團隊，來制定更加科學的處理設(shè)施的模式，并定期檢查好運行狀況。在這種情況下，由政府承擔處理設(shè)施的清理和維護工作[4]，同時提供專業(yè)培訓和管理運行維護成本。通過為農(nóng)村污水處理設(shè)施進行專業(yè)化服務(wù)體系，讓農(nóng)民認識到污水處理的重要價值，提升保護生態(tài)環(huán)境意識，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實奠定良好基礎(chǔ)。實際上，一系列有關(guān)的服務(wù)都可以由農(nóng)民來擔任，不斷組織和宣傳，提起對構(gòu)建污水處理設(shè)施的熱情，有利于政府高校監(jiān)管，并減少了成本。

3.2 結(jié)合農(nóng)村生活污水處理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村是國家和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需求，同時也是農(nóng)村各項經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。從構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的角度上，系統(tǒng)優(yōu)化污水處理設(shè)施的配置，同時改善生態(tài)服務(wù)能力。例如，可在設(shè)計生活污水處理設(shè)施的過程中，綜合考慮景觀和休閑功能，只有真正改善農(nóng)村的面貌，才能改變?nèi)藗冃闹袑r(nóng)村的不良印象，最終變?yōu)檗r(nóng)村環(huán)境的兩點。

3.3 注重引進農(nóng)村技術(shù)人員實施監(jiān)管

污水處理設(shè)施的運行需要一些監(jiān)理單位進行監(jiān)督，最好水質(zhì)的檢測工作，并監(jiān)測出水、進水量，若出現(xiàn)滲漏等情況及時進行維修?？梢钥紤]讓當?shù)剞r(nóng)民參與到該項環(huán)節(jié)中來，通過對農(nóng)民進行專業(yè)的培訓，使其掌握設(shè)施的工藝特點以及相關(guān)知識，之后上崗工作。整個工作由有關(guān)的主管部門進行統(tǒng)一管理，包括設(shè)施的設(shè)計、運行和維護等等[5]，定期檢查，責任到人，權(quán)責一致。通過這種方式可以讓農(nóng)民了解污水處理設(shè)施的優(yōu)勢和重要性，感染更多農(nóng)民積極參與到污水處理中來，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步落實。

4 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從理論上分析，對改革開放的深化、市場經(jīng)濟體制的實施具有重大意義；從實踐上分析，是農(nóng)民對新時代的期待，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。而農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)，是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)民科技知識、促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要舉措，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)具有現(xiàn)實意義。因此，必須加強建設(shè)污水處理設(shè)施，推進農(nóng)村整治工作。

參考文獻：

[1]江蘇省人民政府.推進農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].中國水利，2017（21）：8.

[2]段春毅，陳紅.農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)與供給研究[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2017（34）.

[3]楊曉英，袁晉，姚明星，等.中國農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀與發(fā)展對策——以蘇南農(nóng)村為例[J].復旦學報（自然科學版），2016，55（2）：183188.

[4]劉平養(yǎng)，顧天苧.農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的長效管理模式探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2016（5）：1214.