工程造價(jià)管理體系以及控制措施分析

黃艷華

摘 要：建設(shè)工程活動(dòng)中，造價(jià)管理體系擔(dān)任相當(dāng)關(guān)鍵的角色，肩負(fù)著艱巨的使命。造價(jià)管理，實(shí)際上是從公開始階段對工程總體的投資價(jià)格做出評估，引入科學(xué)的、可靠的、合理的方法，在不影響工程效率以及質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為企業(yè)以及技術(shù)人員創(chuàng)造最大的利益，據(jù)此開展工程造價(jià)方面的管理工作。故而，本文將對造價(jià)管理體系和相關(guān)的控制方案做出探討。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理體系；控制措施

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 緒言

工程造價(jià)管理體系，指的是政府對工程造價(jià)進(jìn)行管理。它區(qū)別于過去的造價(jià)管理體系，保持較高的先進(jìn)性。體現(xiàn)為：各級政府均需對工程造價(jià)給予足夠的重視，在管理體系上投入大量的心血。所以，建立的管理體系及其內(nèi)容相當(dāng)齊全、科學(xué)。另外，各級政府針對工程造價(jià)也設(shè)立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。該類機(jī)構(gòu)，均可執(zhí)行管理體系，同時(shí)起到一定的監(jiān)督作用。

2 我國工程造價(jià)管理體系的基本狀況

2.1 工程造價(jià)管理主體

在國內(nèi)，造價(jià)管理的主體基本上為國家機(jī)構(gòu)。各級政府均建立了各自的管理機(jī)構(gòu)。中國經(jīng)濟(jì)已漸漸地脫離于從前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不僅注入了市場經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力，同時(shí)也能夠?qū)τ?jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面地監(jiān)督。造價(jià)管理主體，手中擁有至高無上的行政監(jiān)督職能，可以彰顯最佳的政府職能，對造價(jià)管理提供科學(xué)的指導(dǎo)。

2.2 計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)模式

對造價(jià)管理來說，其計(jì)價(jià)依據(jù)以及模式的要點(diǎn)在于定額。根據(jù)我國的法律章程，由政府全權(quán)定價(jià)，由下級管理部門負(fù)責(zé)編制，其約束力以及適用性相對來說比較好。計(jì)價(jià)依據(jù)涵蓋了投資估算、概算、預(yù)算定額、安裝取費(fèi)以及其他不同的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。工程量計(jì)算后開始定額套用，最終可以明確工程相應(yīng)的造價(jià)。

2.3 工程造價(jià)管理模式

傳統(tǒng)層面上，國內(nèi)的造價(jià)管理模式有明顯的優(yōu)越性。但是，和國外之間的差距相當(dāng)明顯，出現(xiàn)了很多不同的問題。概括而言：造價(jià)管理模式相對落后，不符合時(shí)代的變化需求，也無法適應(yīng)新的挑戰(zhàn)與形勢。21世紀(jì)初，國內(nèi)開始推廣和普及工程量清單計(jì)價(jià)管理模式。這就對從前的定額模式有很好的補(bǔ)充，同時(shí)也彰顯了自身的優(yōu)勢，節(jié)約了造價(jià)成本，保障了資金總體的使用效益，使工程擁有更滿意的質(zhì)量。

2.4 工程計(jì)價(jià)模式

如今，工程造價(jià)管理的核心在于定額。該造價(jià)模式下，政府才是定價(jià)真正的主體。對建筑工程而言，造價(jià)依據(jù)大致為投資估算、指標(biāo)設(shè)計(jì)、預(yù)算定額或是概算等，另外涵蓋了取費(fèi)定額以及項(xiàng)目安裝等成本。工程造價(jià)，實(shí)際上是按照設(shè)計(jì)師對于各個(gè)專業(yè)公布的工程量和標(biāo)準(zhǔn)定額，附加各種取費(fèi)后得來。

3 工程造價(jià)管理體系的控制措施探究

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，合理確定造價(jià)

工程造價(jià)的綜合明確，實(shí)際上貫穿于建設(shè)程序的不同階段。那些價(jià)值比較高、對概預(yù)算編制有益處和參考價(jià)值的資料，都可以隨時(shí)記載。根據(jù)項(xiàng)目真實(shí)的狀況，對施工技術(shù)措施、組織程序、材料選用、設(shè)備配置以及人力調(diào)配等做出綜合第分析，最終對工程項(xiàng)目制定科學(xué)的目標(biāo)成本。正式開工前，需結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙來對工程量進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)企業(yè)定額或是上級統(tǒng)一要求的預(yù)算定額來對施工預(yù)算進(jìn)行編制，將其當(dāng)做指導(dǎo)或是施工管理的依據(jù)。一套科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、安全的施工方案，無疑成為節(jié)約和控制成本的有效舉措。

3.2 推行限額設(shè)計(jì)，合理控制造價(jià)

限額設(shè)計(jì)，是按照政府獲批的設(shè)計(jì)任務(wù)書以及投資估算來做好初步設(shè)計(jì)。將初步設(shè)計(jì)當(dāng)做是依據(jù)，來對施工圖預(yù)算進(jìn)行控制。對項(xiàng)目投資來說，設(shè)計(jì)概算等同于最高限額，不能超出行業(yè)的投資估算范圍；假定總概算相比于可研估算要高出很多，可行性研究同樣需重新作出修改甚至報(bào)批。要對造價(jià)管理實(shí)施改革，促進(jìn)量價(jià)分離。這里的量價(jià)分離，指的是將定額消耗量巧妙地和定額基價(jià)之間進(jìn)行區(qū)分。定額，僅僅用作工程消耗量的控制準(zhǔn)則，對定額基價(jià)要鼓勵(lì)接受動(dòng)態(tài)管理，將從前的計(jì)劃價(jià)格調(diào)整為指導(dǎo)價(jià)格，減小工程造價(jià)和真實(shí)價(jià)格之間的差距。

3.3 審查設(shè)計(jì)圖紙，控制費(fèi)用支出

施工圖紙或是設(shè)計(jì)總說明是不是準(zhǔn)確齊全，有沒有矛盾。設(shè)計(jì)資料是不是滿足現(xiàn)場地形，施工方法是不是可行。若是審核沒有通過，需考慮將圖紙返回至送審部門的手中，并書面告知退回的原因。另外，將審核中出現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)或是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)問題，及時(shí)地上報(bào)給主管部門。對預(yù)算進(jìn)行編制之前，需要做好實(shí)地調(diào)研與科學(xué)測算，了解和打探市場行情。根據(jù)企業(yè)給出的勞動(dòng)定額，再三對成本進(jìn)行核算，明確一套和國家以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相符，同時(shí)也使用企業(yè)情況的預(yù)算方案。構(gòu)建良性的費(fèi)用預(yù)算控制體系，對報(bào)銷流程進(jìn)行彈性設(shè)計(jì)，簡化審批流程，對報(bào)銷記錄進(jìn)行透明化，同時(shí)做到隨時(shí)監(jiān)管，從不同維度上抓好費(fèi)用分析等。由此，企業(yè)自身的運(yùn)營成本才能有所下降，并擁有很高的工作效率。

3.4 工程量清單預(yù)算，審核各項(xiàng)費(fèi)用

工程量清單屬于招標(biāo)文件中的構(gòu)成元素，作為一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，可以約束投標(biāo)人個(gè)人的報(bào)價(jià)行為。施工企業(yè)需結(jié)合工程的設(shè)計(jì)要求完成操作，由業(yè)主進(jìn)行驗(yàn)收。按照合同要求業(yè)主及時(shí)地支付工程價(jià)款。結(jié)算前，計(jì)量人員應(yīng)當(dāng)要與各部門之間做好核對工作，相互檢查，防止出現(xiàn)漏項(xiàng)。結(jié)合工程量清單、現(xiàn)場實(shí)情以及施工組織設(shè)計(jì)等相關(guān)的文件，根據(jù)企業(yè)定額或是行政主管機(jī)構(gòu)公開的消耗量定額或是行業(yè)價(jià)格等，來完成投標(biāo)報(bào)價(jià)，由招標(biāo)單位從中選出比較理想的中標(biāo)人。一旦我們選取工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行預(yù)算，投標(biāo)單位的起跑線均是相同的。從該方面上看，競爭也會(huì)相對低公平、透明。

4 結(jié)語

經(jīng)濟(jì)在持續(xù)增長，現(xiàn)代化進(jìn)程在穩(wěn)步推進(jìn)，建筑業(yè)在國內(nèi)也進(jìn)展的如火如荼，并迎來新一輪的競爭。項(xiàng)目管理體系中，工程造價(jià)是最為關(guān)鍵的組成部分，很大程度上決定了建筑工程能否順利地完工，影響了成本控制的總體水平。若要優(yōu)化國內(nèi)的造價(jià)管理體系，推動(dòng)建筑行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)要彰顯建筑業(yè)的特色和優(yōu)勢，與時(shí)俱進(jìn)，以國際標(biāo)準(zhǔn)為牽引，確立一套全新、完善的工程造價(jià)管理模式。

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