新時(shí)期金融支持下的精準(zhǔn)扶貧研究

江蕓莉

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融有著密切的關(guān)系，所以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是金融工作的重要內(nèi)容。通過開展金融支持精準(zhǔn)扶貧工作，則能夠利用貨幣政策引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)聚集，繼而使扶貧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)的發(fā)展?；谶@種認(rèn)識(shí)，本文對(duì)新時(shí)期背景下的金融支持精準(zhǔn)扶貧工作的開展意義和方法展開了研究。

一、新時(shí)期背景下開展金融支持精準(zhǔn)扶貧工作的意義

通過開展該項(xiàng)工作，可以使農(nóng)民貸款難和擔(dān)保難的問題得到解決，并且能夠使資金效益放大。通過形成扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，則能夠使貧困地區(qū)的人民增收致富，繼而最終達(dá)成扶貧的目標(biāo)。所以，在新時(shí)期開展扶貧工作時(shí)，需要認(rèn)識(shí)到金融支持精準(zhǔn)扶貧工作開展的重要性。而利用財(cái)政扶貧進(jìn)行金融扶貧資金的撬動(dòng)，也能夠使扶貧覆蓋面得到擴(kuò)大，所以能夠使扶貧進(jìn)度得到有效加快。

二、新時(shí)期如何提升金融支持精準(zhǔn)扶貧

（一）做好扶貧對(duì)象定位

扶貧對(duì)象定位是開展金融支持精準(zhǔn)扶貧工作的重要前提，也是提高扶貧工作精準(zhǔn)度的重要基礎(chǔ)。從具體措施來講，首先要進(jìn)行扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)定位，對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)定位是加強(qiáng)扶貧對(duì)象科學(xué)化管理和實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的重要舉措。為實(shí)現(xiàn)定位精準(zhǔn)，做好金融資源區(qū)域投向的重點(diǎn)區(qū)分，在少數(shù)民族地區(qū)、特困地區(qū)、重點(diǎn)貧困縣和革命老區(qū)等地重點(diǎn)加強(qiáng)有力的金融支持。同時(shí)，在開展工作過程中，要有扶貧工作開展的具體依據(jù)和原則，精準(zhǔn)識(shí)別貧困村與貧困戶，開展扶貧建檔工作。另外，信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫對(duì)于金融扶貧的具體開展也具有推動(dòng)作用，可以通過分析和掌握貧困人口數(shù)量和分布、致貧原因及貧困的程度建立信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，從而進(jìn)行農(nóng)村信用體系建設(shè)，并充分利用其成果，推動(dòng)金融扶貧措施的有效實(shí)施。綜上，金融扶貧對(duì)象的定位是扶貧從粗放式向精準(zhǔn)式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于在有限資金內(nèi)取得最大的扶貧成效具有重要作用。

（二）做好扶貧主體定位

做好扶貧主體的定位工作是在實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)定位后的進(jìn)一步工作。首先，可以增加貧困地區(qū)的信貸投放，在充分考慮各類金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)職能和優(yōu)勢后，明確主體。貧困地區(qū)信貸投放的增加可以為當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)與基礎(chǔ)設(shè)施等提供較充足的資金支持，從而使貧困地區(qū)的一些問題得到妥善的解決，滿足其生產(chǎn)與生活的金融需求。要使這一舉措得以完善，離不開國家政策性金融機(jī)構(gòu)提供的金融支持，無論是新城鎮(zhèn)建設(shè)、易地扶貧搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作都需要相關(guān)的金融支持。例如，地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可以尋求金融支持以得到發(fā)展，同時(shí)，股份制銀行、大型商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)可以在扶貧地區(qū)進(jìn)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的延伸，嘗試為家庭農(nóng)場、當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)和專業(yè)合作社等經(jīng)營主體提供一定的信貸，增強(qiáng)貧困地區(qū)的發(fā)展動(dòng)力，充分推動(dòng)地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)等也可增加扶貧地區(qū)的信貸投放，較好地改善貧困地區(qū)的生活，并為這些地區(qū)的發(fā)展提供良好環(huán)境的保障。通過這些舉措，增加扶貧地區(qū)的金融資源，為當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)、就業(yè)等提供更有力的支持，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)才能獲得更好的發(fā)展。另外，合作性的金融機(jī)構(gòu)擁有較多的網(wǎng)點(diǎn)及熟悉農(nóng)村業(yè)務(wù)，應(yīng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢，進(jìn)行小額貸款、貼息貸款相關(guān)金融服務(wù)提供。實(shí)現(xiàn)金融扶貧主體的精準(zhǔn)定位，是形成政策性、商業(yè)性、合作性金額機(jī)構(gòu)共同開展扶貧工作局面的重要舉措與基礎(chǔ)。

（三）做好扶貧手段定位

做好金融支持扶貧工作的開展離不開預(yù)先做好扶貧手段的定位，即要明確如何扶貧。每個(gè)地區(qū)的貧困情況和程度都會(huì)存在一定的差異，因此，扶貧手段首先要以因地制宜為原則，根據(jù)具體的情況解決貧困人口最多、現(xiàn)實(shí)情況最緊迫的地區(qū)問題?？傮w上說，不同貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求不同，要采取不同的扶貧措施，才能在實(shí)現(xiàn)因戶施策的基礎(chǔ)上完成精準(zhǔn)扶貧與金融服務(wù)的融合發(fā)展。首先，在集中連片特困地區(qū)，往往發(fā)展滯后、且生存環(huán)境惡劣、缺乏堅(jiān)固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，所以第一要?jiǎng)?wù)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件提供支持。其次，在扶貧成本高、難度大的貧困地區(qū)要適當(dāng)開展易低扶貧搬遷工作。總之，金融扶貧政策是是扶貧的一項(xiàng)重要舉措，貧困群體的脫貧與致富需和可持續(xù)發(fā)展都需要制定差異化的金融扶貧政策，在有效資金的基礎(chǔ)上獲得最有效的扶貧成果，進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)期的扶貧工作開展。

三、結(jié)語

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融已經(jīng)成為了新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展必不可少的組成部分。作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，金融進(jìn)入到了社會(huì)生活的每個(gè)角落。開展金融支持精準(zhǔn)扶貧工作，則是從扶貧角度開展以財(cái)政扶貧為主導(dǎo)的地區(qū)扶貧工作。該項(xiàng)工作的開展，需要以信貸資金市場運(yùn)作為基礎(chǔ)，并且需要建立有效風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，才能確保工作的順利進(jìn)行。（作者單位為西南財(cái)經(jīng)大學(xué)證券與期貨學(xué)院）