適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的中國教育思考

摘要：本文從中國教育適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革入手，探討如何推進(jìn)中國教育改革發(fā)展向著民生關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)“深水區(qū)”發(fā)力，構(gòu)建一幅學(xué)有所教、人人出彩的“教育畫卷”。主要進(jìn)行了“五個(gè)方面思考”。概括起來，就是著力通過化解過?！敖棠堋?、推動(dòng)轉(zhuǎn)型、關(guān)注支持培育短板領(lǐng)域 ，“引導(dǎo)”一個(gè)“平衡”；通過平凡教育，實(shí)現(xiàn)“四會(huì)”，即：學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，推動(dòng)“教育回歸本源”；遵循“五大理念”凝練教育發(fā)展新理念；立足“三個(gè)導(dǎo)向”確立教育新模式；把握定位、變化角度，探索教育管理新角色。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；中國教育；供需平衡；發(fā)展理念；教育模式

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要矛盾所實(shí)施的強(qiáng)國戰(zhàn)略?強(qiáng)國必先強(qiáng)教，教育結(jié)構(gòu)也不應(yīng)在供給側(cè)之外。如何推進(jìn)中國教育改革發(fā)展向著民生關(guān)切的熱點(diǎn)?難點(diǎn)“深水區(qū)”發(fā)力，構(gòu)建一幅學(xué)有所教?人人出彩的“教育畫卷”，理應(yīng)順勢而為，從供給側(cè)著手，以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力，以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚，以開放發(fā)展拓展教育資源，以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平，重塑中國教育新格局， 推進(jìn)教育事業(yè)更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)?為此，提出中國教育適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的“五個(gè)方面思考”?概括起來，就是“引導(dǎo)”一個(gè)“平衡”，“回歸”一個(gè)“本源”，實(shí)現(xiàn)“三新”，即：新理念?新模式?新角色?

一?引導(dǎo)供需平衡

供給的內(nèi)涵有三，首先是“滿足”，這是前提；其次是“規(guī)格”，這是標(biāo)準(zhǔn)；再一個(gè)是“需要”，這是導(dǎo)向?供給不單純是一種提供特定的使用價(jià)值的行為，而且還是實(shí)現(xiàn)一定核心價(jià)值的行為?因此，教育的“供給”，側(cè)重于精準(zhǔn)供給?優(yōu)質(zhì)供給?公平供給和有效供給?首先，以滿足社會(huì)和大眾的剛性需要為前提，在此基礎(chǔ)上，按一定規(guī)格供應(yīng)不同類別的高素質(zhì)人才，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求?我國教育也正處在供給結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型且再平衡的關(guān)鍵時(shí)期，必須遵循教育發(fā)展規(guī)律，抓住教育改革的主要矛盾，在穩(wěn)定總需求適度增長的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平教育?概括起來就是：需求側(cè)分析，供給側(cè)變革?中國教育供給側(cè)改革，關(guān)鍵是改革而不是改良，核心是制度供給，為提升教育的質(zhì)量和效率提供新“動(dòng)力源”?通過改革的辦法來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置的扭曲，擴(kuò)大有效供給，改善供給質(zhì)量，更好地滿足廣大人民群眾的需求?從而，以創(chuàng)新發(fā)掘新動(dòng)力，以改革注入新活力，以發(fā)展開辟新前景，把握好供需關(guān)系，讓中國教育從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革再出發(fā)?

二?回歸教育本源

人民教育家陶行知先生在20世紀(jì)30年代就預(yù)言道：中國教育的歧路在于抱著書本?抱著黃金?抱著標(biāo)語而忘掉人生?陶先生的預(yù)言可謂一針見血?從供給側(cè)出發(fā)，思考中國教育，找準(zhǔn)培育“規(guī)格”，關(guān)鍵是要正確認(rèn)識教育的本質(zhì)，回歸教育的本源，即“四會(huì)”：學(xué)會(huì)生存?學(xué)會(huì)生活?學(xué)會(huì)做事?學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，四者是互為傳承與遞進(jìn)的關(guān)系，不斷往復(fù)與螺旋上升的過程?從家庭到學(xué)校，從政府到社會(huì)，都要為學(xué)生們的安全健康?成長成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望?既然每個(gè)受教育者大都是走向了平凡的人生之旅，那么當(dāng)然要用平凡的教育來培育?為此，中國教育，應(yīng)在平靜的校園里，用平凡的心態(tài)，辦平衡的教育，培育平和的人，使受教育者從平凡出發(fā)，走平和的人生之路，享受平凡而幸福的一生?中國教育，要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的新常態(tài)，更加關(guān)注學(xué)習(xí)者心理?尊嚴(yán)?靈魂，讓心理更健康?讓尊嚴(yán)更體面?讓靈魂更純潔，這就是中國教育價(jià)值的根本體現(xiàn)?

三?凝練教育新理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局?管根本?管方向?管長遠(yuǎn)的東西?理念是否對頭，是否先進(jìn)，從本質(zhì)上已決定行動(dòng)的成效?黨中央鮮明提出了創(chuàng)新?協(xié)調(diào)?綠色?開放?共享的五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后時(shí)期我國的發(fā)展思路?發(fā)展方向?發(fā)展著力點(diǎn)，是黨和國家重大的理論創(chuàng)新?“五大發(fā)展理念”同樣是貫穿中國教育事業(yè)發(fā)展的靈魂和主線?一是創(chuàng)新發(fā)展?當(dāng)前中國教育綜合改革駛?cè)肷钏畢^(qū)?爬坡道，“發(fā)動(dòng)機(jī)”動(dòng)力不匹配的問題日趨凸顯?從根本上解決動(dòng)力不足的問題，就必須實(shí)現(xiàn)新的動(dòng)力轉(zhuǎn)換?要把教育事業(yè)發(fā)展動(dòng)力，主要依靠規(guī)模擴(kuò)張的短期的功利思想轉(zhuǎn)向可持續(xù)的內(nèi)涵創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?把創(chuàng)新作為引領(lǐng)教育發(fā)展的第一動(dòng)力，加快形成有利于內(nèi)涵創(chuàng)新的體制機(jī)制?二是協(xié)調(diào)發(fā)展?就是要“補(bǔ)短板”?管理學(xué)的“木桶定律”，恰恰取決于最短的那塊木板?當(dāng)前，我國教育事業(yè)發(fā)展還存在著一些明顯的短板，比如農(nóng)村教育?幼兒教育?特殊教育?實(shí)踐性教育等等?為此，要正確處理好民生重大關(guān)切問題，科學(xué)處理好教育的“規(guī)模?結(jié)構(gòu)?質(zhì)量?效益”的關(guān)系，切實(shí)強(qiáng)化短板意識，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中平衡教育結(jié)構(gòu)，全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章?三是綠色發(fā)展?就是要“凈化環(huán)境”，注重處理好政風(fēng)?教風(fēng)?學(xué)風(fēng)和校風(fēng)等“風(fēng)尚”問題?好的教育風(fēng)尚是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民追求公平教育的重要體現(xiàn)?四是開放發(fā)展?就是注重解決好中外教育內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題?經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，“一路一帶”戰(zhàn)略加快推進(jìn)，中外教育相互聯(lián)系相互影響日益加深，教育領(lǐng)域的對外開放全面“提速升級”?只有在“提速升級”中，增強(qiáng)駕馭和統(tǒng)籌中外教育兩個(gè)市場?兩種資源和兩類規(guī)則的本領(lǐng)，才能在培育國際化人才競爭新優(yōu)勢中掌握主動(dòng)權(quán)?占領(lǐng)制高點(diǎn)?五是共享發(fā)展?就是要把教育“蛋糕”分配好，注重解決好教育公平正義問題?堅(jiān)守底線?突出重點(diǎn)?完善制度?引導(dǎo)預(yù)期?注重機(jī)會(huì)公平，形成人人共享教育改革發(fā)展成果的良性化的教育生態(tài)鏈?

四?確立教育新模式

供給側(cè)結(jié)構(gòu)的教育改革，關(guān)鍵是要確立好教育的基本模式?適合的就是最好的?“培養(yǎng)接班人”是中國教育的“頂端”“頂級”目標(biāo)；“培育合格公民”是教育的基礎(chǔ)目標(biāo)或者說是基本目標(biāo)，更是教育的底線和起跑線?失去了基礎(chǔ)，再拔尖的“頂端”也不牢固，更不會(huì)長久?為此，建議提倡平凡教育?平凡教育是適應(yīng)國家長期處于社會(huì)主義初級階段發(fā)展需要?奠定執(zhí)政黨“群眾優(yōu)勢”的契合教育；是培養(yǎng)合格者的平常教育；是回歸教育本源的理性教育；是遵循安全健康?成長成才規(guī)律的平等教育?實(shí)施平凡教育，要突出 “三個(gè)導(dǎo)向”：一是平和心態(tài)的導(dǎo)向?這是辦學(xué)者?教學(xué)者?求學(xué)者最根本的出發(fā)點(diǎn)，也是教育的風(fēng)向標(biāo)?在學(xué)生?教師和學(xué)校三方關(guān)系上，可定格為“同平面的等邊三角形”?這種定格更加體現(xiàn)公正與公平?和諧與平衡?二是遵循規(guī)律的導(dǎo)向?教育無論是作為一門科學(xué)或是一項(xiàng)事業(yè)?一項(xiàng)技術(shù)?一項(xiàng)職業(yè)，其發(fā)展都有其自身的規(guī)律?即：人的成長規(guī)律?教育規(guī)律和教學(xué)規(guī)律?要按規(guī)律舉辦學(xué)校?按規(guī)律管理學(xué)校?按規(guī)律評價(jià)學(xué)校?按規(guī)律服務(wù)學(xué)校?三是健全法規(guī)的導(dǎo)向?就要從學(xué)校?教師?學(xué)生和課程出發(fā)，建設(shè)一套國家或地方法規(guī)體系?如學(xué)校法、教師法、學(xué)生法、課程法?

五?轉(zhuǎn)變管理新角色

解決我國教育的許多“老大難”問題，應(yīng)該重視“供給管理”，而不僅僅是“需求管理”?要實(shí)現(xiàn)教育管理角色的根本轉(zhuǎn)變?首要是把握好一個(gè)定位，教育部門應(yīng)是學(xué)校教育的服務(wù)?指導(dǎo)和監(jiān)督部門，教育資源的供給部門，而不是教育項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和分配部門?其次是變化一種角度，就是“排憂”?“把關(guān)”?“排憂”即著眼于為學(xué)校?為師生等教育對象排憂解難，為其提供公平的教育教學(xué)環(huán)境和必備的教育資源；“把關(guān)”即站在國家利益?民族振興?民生為本的高度，擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)者?出資者和監(jiān)督者的責(zé)任?最終優(yōu)化出一套科學(xué)的高效的管理模式?這個(gè)模式的核心是“辦管評分離”，標(biāo)志是簡政放權(quán)的“政府自我革命”，這符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的核心思想?進(jìn)而，通過“教育供給側(cè)改革”改善要素供給，激發(fā)中國教育的新活力?當(dāng)中國教育步入發(fā)展的新常態(tài)新時(shí)代，一場深刻變革也在進(jìn)行中?而“供給側(cè)改革”則是這場教育變革的重要標(biāo)志，它無疑將有力地推動(dòng)中國教育的轉(zhuǎn)型與變革，重塑中國教育新格局，奠基教育新未來?從平凡教育出發(fā)，積蓄潛能，篤學(xué)躬行，必將托舉偉大復(fù)興的中國夢?（司念念，重慶市沙坪壩區(qū)大學(xué)城東路76號，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院宣傳部，401331，13508377219；牟延林，原重慶市教委副主任，教授）

參考文獻(xiàn)

[1] 2015年11月10日，習(xí)總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議講話

{2}2014年9月9日，習(xí)總書記視察北京師范大學(xué)寄望全國教師講話