精準扶貧精準發(fā)力 振興農(nóng)村實體經(jīng)濟

鄭艷君

隊伍精準：駐村入戶全覆蓋

為全面掌握了解定點幫扶村群眾的生產(chǎn)生活、思想狀況和發(fā)展現(xiàn)狀，成都農(nóng)發(fā)投公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，分批次組織黨員干部深入幫扶村和農(nóng)戶開展調(diào)研指導(dǎo)，并選派優(yōu)秀黨員干部駐村任職，持續(xù)開展精準扶貧工作，實現(xiàn)駐村入戶全覆蓋。

“除了簡陽市金馬鎮(zhèn)紅壩村、金堂縣隆盛鎮(zhèn)興隆社區(qū)這兩個市級對口幫扶點，作為扶持成都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)，我們還要主動擔當，主動聯(lián)系部分貧困村，以扶貧成效檢驗黨員干部工作作風！”在精準扶貧“掛包幫”走基層活動啟動會上，成都農(nóng)發(fā)投公司黨委書記對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進行動員，并帶頭將崇州市錦江鄉(xiāng)烏尤村作為自己的扶貧聯(lián)系點。隨后，公司領(lǐng)導(dǎo)班子和分管部門與彭州市新興鎮(zhèn)花坪村、大邑縣鶴鳴鄉(xiāng)忠孝村等9個成都市相對貧困村相繼結(jié)對，開啟了為期三年的“一對一”定點幫扶模式。前往實地考察、制定幫扶措施、籌措幫扶資金、督促項目落實……公司全體黨員干部以空前的熱情和最快的速度，奏響了“小康路上不落一人”的主旋律。

接到成都市級機關(guān)將選派第五批駐村任職黨員干部暨第一書記的通知，成都農(nóng)發(fā)投公司下屬產(chǎn)權(quán)擔保公司黨員楊光波積極自薦。顧不上照料出生僅7個月的女兒，他毅然扎根金堂縣隆盛鎮(zhèn)興隆社區(qū)，投身扶貧攻堅工作，利用豐富的項目經(jīng)驗幫助社區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)當?shù)卮迕窆餐撠氃鍪?。到崗后，他組織當?shù)爻闪⑶啻嗬詈褪卟朔N植專業(yè)合作社，并在短期內(nèi)爭取到各級產(chǎn)業(yè)幫扶資金115萬元，帶動當?shù)?01戶農(nóng)民開展蔬菜種植，132戶農(nóng)民開展青脆李種植。經(jīng)過幫扶，興隆社區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2015年的10531元提高到2016年的11754元，增幅達11.6%。

產(chǎn)業(yè)精準：帶動貧困戶致富

貧困問題歸根結(jié)底是發(fā)展不足問題。然而，貧困戶認為扶貧就是簡單地分錢給物，仍不同程度地存在“等、靠、要”思想。為改變貧困現(xiàn)狀，疏通貧困戶思想，成都農(nóng)發(fā)投公司要做的，就是變“輸血”為“造血”。

在大邑縣鶴鳴鄉(xiāng)忠孝村，年輕人多外出打工，留守的老人婦孺文化程度普遍偏低，面對成都農(nóng)發(fā)投公司提出的產(chǎn)業(yè)幫扶項目始終持觀望態(tài)度。2016年，成都農(nóng)發(fā)投公司主動向忠孝村提供了8.5萬元精準扶貧捐贈資金，支持村委會打造了15畝紅梅種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點。后期，示范點紅梅長勢良好，預(yù)期收益較高，村民種植意愿節(jié)節(jié)攀升。2017年，成都農(nóng)發(fā)投公司再次提供10萬元精準扶貧捐贈資金，支持忠孝村購買紅梅苗木，打造500畝集觀光和采摘為一體的紅梅產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)忠孝村逐步走出貧困。

針對簡陽市金馬鎮(zhèn)紅壩村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才嚴重缺乏、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、產(chǎn)銷局部脫節(jié)的情況，成都農(nóng)發(fā)投公司作為“品牌扶貧踐行者”，結(jié)合成都農(nóng)業(yè)公共品牌“天府源”的打造，創(chuàng)新了“產(chǎn)業(yè)+品牌”的精準扶貧模式。通過供電設(shè)施改造、種植用地整合、優(yōu)質(zhì)種苗引進、技術(shù)力量支持等，積極打造300畝“天府源·紅壩村柑橘示范園”作為金馬鎮(zhèn)1000畝柑橘產(chǎn)業(yè)的重點支撐。采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展方式引導(dǎo)當?shù)剞r(nóng)民共同參與形成柑橘品牌發(fā)展合力，以適度規(guī)模經(jīng)營助力品牌打造，確保到2017年底紅壩村實現(xiàn)整體脫貧。

此外，成都農(nóng)發(fā)投公司還為11個對口聯(lián)系貧困村的農(nóng)村新型經(jīng)營主體提供了超過600萬元的金融支持，涉及簡陽、大邑、蒲江等6個區(qū)（市）縣的休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等15個精準扶貧項目。2017年以來，成都農(nóng)發(fā)投公司共推進涉農(nóng)項目232個，總投資38.09億元，有效帶動了扶貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)收。

機制精準：助力貧困戶圓夢

扶貧不是一句空口號，得有真辦法、實舉措、硬功夫。成都農(nóng)發(fā)投公司充分發(fā)揮“勇于創(chuàng)新、誠于服務(wù)、敢于擔當”的企業(yè)精神，為貧困戶建立可持續(xù)脫貧機制，增強可持續(xù)致富的動力，共圓奔小康夢想。

依托公司的資源渠道和惠農(nóng)融資優(yōu)勢，成都農(nóng)發(fā)投公司創(chuàng)新推出了“美居擔”“興農(nóng)貸”“信用擔”等金融產(chǎn)品，并積極接入都江堰、崇州等區(qū)（市）縣“農(nóng)貸通”平臺，提供多樣化的涉農(nóng)金融產(chǎn)品，為貧困農(nóng)戶及農(nóng)村新型經(jīng)營主體住房裝修、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供支撐；為100萬元以下的扶貧貸款實行綠色通道，貸款利率為同期公司貸款利率且不收取任何擔保等費用。

積極探索開展土地流轉(zhuǎn)履約保證保險、訴訟保全保險和食品安全責任險等保險產(chǎn)品試點，建立了“銀行+擔保+保險”的“三位一體”項目風險分攤機制。農(nóng)險保費2017年上半年收入6000多萬元，實施理賠款1.6億元，受益農(nóng)戶近14萬戶；成功實現(xiàn)首批土地流轉(zhuǎn)履約保證保險保費逾300萬元，為成都市廣大農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供了有效的風險保障，及時避免了因險致貧的情況。

按照“資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的思路，成都農(nóng)發(fā)投公司有針對性地改進幫扶政策和幫扶方式，出臺《關(guān)于扶持涉農(nóng)企業(yè)孵化上市十二條措施的意見》，著力在成都培育一批符合國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展導(dǎo)向和具備孵化上市基礎(chǔ)條件的涉農(nóng)企業(yè)，為符合孵化上市條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供全方位的金融惠農(nóng)支持和增值服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)向規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展，振興農(nóng)村實體經(jīng)濟，助推脫貧攻堅工作，帶動農(nóng)民增收致富。